乡镇国土资源管理工作的强化措施

孙跃

摘 要：虽然我国目前的乡镇国土资源管理工作取得一定进展，但由于面临众多问题与挑战，而且影响因素复杂，所以仍需对管理工作进行加强，以良好适应发展需要，解决资源管理现存难题。针对乡镇国土资源管理工作具有的重要作用，在简单介绍乡镇国土资源管理工作现状的基础上，提出几条行之有效的乡镇国土资源管理工作强化措施，为后续的管理工作实践提供参考与借鉴。

关键词：乡镇；国土资源；管理工作；强化措施

1 乡镇国土资源管理工作现状

1.1 乡镇国土资源管理体制得以完善和违反土地政策的问责力度得以加强

国土体制改革后，乡镇范围内的国土资源管理工作处于双重管理的状态，现在正面临着自然资源管理体制的改革。它既担负着上级部门赋予的辖区内农田保护权、地质灾害防治和国土资源管理矛盾纠纷等责任，还得时刻关注着当地乡镇政府规划范围内的国土资源管理和相关问题；既要服务好辖区内经济发展，还要把违法占地稳控好；加上有些乡镇政府对国土资源管理的法律意识淡薄、有的只注重在任期间的眼前利益，不考虑长远大局，盲目占地招商投资搞建设，以至土地、矿产、林业、自然生态场所等许多资源流失和浪费；国土资源管理范围大，管理内容复杂，管理难度增强，使得这种国土系统承上启下压力越来越大，基层国土资源管理体制得以完善和违反土地政策的问责力度得以加强，才能使得乡镇各项工作得到顺利开展。

1.2 管理水平得以稳步提升

但从国土资源综合管理水平角度讲，如今在很多方面都得到了显著的提升。体制得以完善，综合素质不断提高，完善的土地督察制度进入正式实施阶段；管理方式快速转变，无论阳光政务还是依法行政，都有了全新的举措，如设立政务大厅和开展网上审批等。此外，资源听证制度以及征地补偿争议处理制度等的建立也进一步保持了社会的和谐；科技的快速发展提供了强有力的支撑，使与国土资源相关的工作有了充足的后劲。成功召开科技大会，确定科技研发主要方向。出台若干中期和长期规划，确立科技兴地基本战略目标；稳固推动党建及人才培养工作，学习并严格贯彻落实科学发展观，全面提高党的执政能力，促进先进性建设。

2 乡镇国土资源管理工作的强化措施

2.1 加大国土资源法律法规和相关知识宣传力度

宣传工作不能摆样子走形式，认真做好宣传工作可以给国土资源管理工作赢得广泛的认可和支持。宣传的内容不能局限于违法处罚，还应该涵盖不动产登记、地质灾害应急避险等知识。宣传的方式要灵活多样，能让宣传对象容易理解接受。宣传的对象不仅要包括普通群众，还要包括领导干部。二十年前老百姓在自己承包田猪舍牛圈想建就建，现在多数会先咨询是否可以审批 ；乡镇领导或许会责令国土部门必须批某块地，现在一定是咨询能不能或怎么才可能批，这都是各种宣传起到的良好效果。高度重视资源保护，加大力度建设高标准农田，保障粮食安全，需要以拥有足够耕地为前提，而建设高标准农田则是这一目标的主要实现方法，所以它能从根本上保障粮食安全。

2.2 尽快构建生态补偿机制

对于生态补偿机制，它主要包括以下几个方面：①资源原产地的生态补偿；②矿山环境的生态恢复与补偿。从目前的情况看，要实施生态补偿并起到应有的作用还需要解决很多问题。这些问题有：法律与政策方面的保障力度不足，确定不同地区的标准有很大难度，资金来源渠道单一，而且生态服务价值的评估方法不完善等。针对这些问题，首先需要做好制度建设，在法律与政策的层面上确立生态补偿主要责任及不同主体承担的责任义务，提供必要的法律保障。构建由政府负责引导，市场不断推进和社会各方参与的投资及融资机制，促进社会资本不断向生态建设及环保方向发展。对生态补偿相关的异地收费制度进行完善，在矿山环境投资方面实行税前扣除，帮助各大矿山企业能够快速消化环境治理方面的成本。其次要构建一套完善的评估机制，积极探索并构建生态价值以及环境资源等的综合评价体制，通过完善的制度和严格的规范，确立合理可行的补偿标准，同时尽可能减少人为因素造成的干扰及影响。

2.3 快速发展循环经济

快速发展循环经济能有效提高资源的保障能力。当前我国在这一方面的发展速度还很慢，各项资源的实际利用水平还不高，而且存在严重的浪费与破坏情况，对环境也有很大的污染，可见，要想在国土资源方面积极发展循环经济，还有很大的难度。这一问题的原因为政府方面的主观能动性实际发挥不足，片面认为循环经济属于后续产业调整。对于国土资源系统，需要将循环经济的发展视为一个重点内容，建立循环经济全新发展模式，着重推动先进技术不断研发与推广。

2.4 通过土地政策积极参与宏观调控

社会经济的快速发展无论是对土地资源还是矿产等资源，都提出越来越大的需求量，由此将产生极为明显的瓶颈制约作用。在某种程度上，土地方面的政策与宏观调控将直接影响未来的经济社会发展。因此，在全新的经济扩张时期，通过对土地政策参与宏观调控的合理应用，能防止国民经济产生较大的起伏与波动，确保国民经济能够安全、稳定的运行；对产业结构进行有效优化，防止部分行业的投资出现过热；降低较低水平的重复性建设，凸显土地资源在经济发展过程中具有的保障能力。

2.5 加强国土资源管理信息化建设的有效措施

随着我国社会市场主义经济的高速发展，我国的国土资源事业得到质的飞跃，逐渐完成了由量变到质变的转化。加强国土资源管理信息化建设是加快国土资源建设进程的必要前提和必然基础，其重要程度不言而喻。我们应该正视信息化建设中存在的问题，做到具体问题具体分析，并采取有效措施加以改善，这样才能够有效提升国土资源管理信息化水平。笔者结合自身多年的工作经验及查询相关资料，提出以下见解：①建立国土资源管理信息化标准体系建设。有关部门及个人应该采取有效措施来夯实国土资源管理信息化建设基础，制定出专业化、规范化以及科学化的调用接口，这样做的主要目的是为了保障数据信息能够紧密衔接；②建立健全运行管理体系。首先，我們应该建立健全的数据信息管理制度，深化落实岗位责任制，有效提高国土资源管理效率。其次，采取有效措施提高国土资源管理信息系统的安全防范标准，比如构建成熟的信息数据交换安全系统以及数据信息加密系统等。最后，结合先进的科技手段来研发信息系统。我们应当借助科技手段来研发国土资源管理信息系统，不断创新变革，拓展信息系统的功能；③建立数据共享平台。首先，我们应该构建数据信息化共享平台，将住建、房产、林业等部门的数据实现交换共享，确保数据信息使用同一个坐标系统，进而实现数据信息的跨部共享，促使各部门之间协同工作，实现信息数据的统一管理。其次，建立信息综合监控系统，提高数据信息的安全性。这样才能够有效提高国土资源管理信息化水平，进而保障国土资源事业的可持续发展。

3 结束语

综上所述，随着时代的更迭，国土资源管理建设虽取得一定成效，但也存在一些问题，需要引起有关部门高度重视以及广泛关注，进而针对问题采取有效措施，并加以深化落实，加快国土资源管理建设进程。当前的国土资源管理取得了高度重视，而且相关部门也能给出正确指导，现有的资源系统通过体制的不断完善，综合素质的不断提高，能得到有效的理顺和发展，使各项工作和预期目标都能顺利完成。

参考文献：

[1] 魏珉.我所在的单位乡镇国土所能列入“参公”单位吗[J].人事天地，2017（10）：45.

[2] 马承军.浅谈如何做好乡镇国土资源管理工作[J].居舍，2017（20）：119.