浅谈基层农技推广队伍存在问题及建议

卜宁宁

摘 要 农技推广队伍是推动农业发展，实施乡村振兴的重要力量，不仅可以将现代农业技术推广给农户，同时能够向农户提供完善的农业生产技术服务，以帮助农户更好的完成农业生产工作。本文在分析宁津县基层农业技术推广体系现状的基础上，分析了其中存在的问题，并尝试性的提出了解决对策，以供参考。

关键词 基层农技；推广队伍；现状；对策

1 农技推广队伍的现状及存在问题

1.1 农技推广队伍业务素质情况

1.1.1 农技人员的学历情况 通过对宁津县农技人员的学历情况调查见（表1），发现宁津县农技推广人员本科及以上学历仅占总人数的15.2%，中专及以下学历确占到54.4%，虽然每年都会新进一批大学生，但流动性比较大，专业也不对口。学历偏低导致了基层推广队伍整体知识水平较低，是制约推广队伍素质的重要原因之一。

1.1.2 农技人员的职称情况。通过对宁津县农技人员的职称情况调查，（表2）农艺师以上职称所占比重为31.2%，宁津县共有耕地84.93万亩，12个镇（乡、街道办），从强度指标来分析，平均每个农艺师要负责1.49万亩耕地，如此大的工作量，使很多农户享受不到农艺师的科技服务。

农技推广人员的这种学历低、职称低的现状导致农技推广人员知识面狭窄，且主要以中老年人、中专生为主，专业综合素质偏低，接受新事物较慢，大大降低了推广的效率。

1.2 农技推广人员的办公情况

农技推广人员大都由乡镇人员兼职，办公条件差，没有专用的办公室，没有必需的办公设备，乡镇工作种类比较杂，没有连续性，使农技推广人员不能全身心投入到农业中去。有的农民甚至不知道乡镇设有农技站。有的组织农民培训还要向各村摊派任务，雇车接送、安排午饭，否则人都招不齊，缺乏吸引力、号召力。

1.3 农技推广机构管理体制情况

通过调查，基层农业技术推广人员80%以上的时间和精力被乡镇政府安排从事行政事务性工作，仅有不足20%的精力应付性地开展县级农技推广部门布置的业务指导和技术咨询服务，尤其在农作物的关键时期，不能及时发布病虫情报，深入田间地头指导农户，影响了农技推广的公共服务效果，很难解决农业“最后一公里”问题。

1.4 农技推广人员编制、福利和待遇情况

由表（3）可以看出。无论是县级、乡（镇）级均没有福利待遇，乡（镇、街道办）是财政开支，财政拨款只能保证人员工资，农技推广经费又增加了财政开支，农技推广经费不足。县级农技推广机构是差额工资，很多经费无法落实，比如宣传费、试验费、交通费等，严重影响和制约了农技人员的“三农”工作。

2 对建设高效的农技推广队伍的建议

2.1 加强基础设施建设，完善工作环境

认真贯彻落实党的十九大精神和2018年中央一号文件乡村振兴战略，加强农村乡镇农技推广体系改革和基础设施建设，通过实施基层农技推广体系建设项目，县农林局为乡镇农技推广机构配备了电脑，打印机，土壤（肥料）养分速测仪、土壤墒情速测仪、农药残留检测仪、电子天平等设备，乡镇配备了办公室，使乡镇农技推广机构具有较好的办公场所、齐全的办公设备、先进的技术服务手段，为乡镇农技人员提供了良好的工作条件，增强服务功能，当老百姓有技术人问题是，能够找到需求点。

2.2 实行双重领导的管理体制对乡镇农技站（或农技员）的管理，实行双重领导的管理体制。乡镇政府负责乡镇农业技术推广人员的行政领导，思想教育和政治学习， 县级业务部门负责农技人员的业务管理，定期开展技术指导培训，上报本乡镇有关农业的农情信息。在关键农时，能够及时发布病虫情报，深入田间地头，指导农户科学种田。乡镇政府和县级业务行政部门要注意做好相关协调工作，推进农技推广工作健康有序的发展。

2.3 加大培训力度，更新农技人员知识库

近几年，以阳光工程，新型农民培训，基层农技推广体系项目等为依托，加大了对基层农技人员、种粮大户，合作社的培训力度，通过课堂理论知识讲解和实地参观考察试验基地相结合的方式，及时掌握农业新动态，新技术的应用成果，让他们的业务素质和综合能力都得到了提高，丰富自己的专业技术知识。

2.4 多渠道加大资金支持力度

农业技术推广在农业发展中起着举足轻重的作用，这就要求农技人员必须随时进行知识更新，进行技术试验与示范等。政府、业务部门要增加对农技推广的资金支持，用于技术推广人员培训、技术引进试验，新技术、新品种的推广。同时要继续加大农技推广基础设施建设的经费投入，改善推广人员的工作条件和推广手段，比如增加种子、病虫害测报等质检仪器，图书资料室、培训教室等设施的经费投入，加大农业基础设施投资。

参考文献：

[1]李立秋，李芹.深化基层农技推广体系建设改革——贯彻落实十七届三中全会精神漫谈[J].农村工作通讯，2008年24期

[2]李建华.基层农技推广运行机制创新与能力建设的思考[J].云南农业，2010年10期