学校自主发展的几个关键问题的思考与解析

王宙辉

学校自主发展应坚持主体性、整体性、多元化、可持续发展原则，充分挖掘基础性内涵和发展性内涵，着力抓好关键要素、重要领域的自主发展规划安排与具体工作措施的落实，把握好学校的自主性评价、专家的指导性评价和主管部门的服务性评价等各个环节。

学校自主发展 基本原则 核心内容 考评环节

【中图分类号】G648【文献标识码】A【文章编号】 1005-8877（2018）33-0000-01

学校的自主发展是构建现代学校制度的重要内容，是提升学校教育质量的现实需要。自主发展是一所学校从自身的实际出发，根据教育形势发展需要，自主确定办学目标，自主决定发展思路，自主选择发展策略，自主促进内涵发展，自主形成办学特色。

1.学校自主发展所应坚持的四项基本原则

现阶段学校的自主发展要始终坚持并落实好主体性、整体性、多元化、可持续发展原则。

（1）主体性发展原则。学校作为法人实体，应充分发挥办学主体的积极性和创造性，在依法规范内部管理的同时，紧紧围绕新时代教育发展大局，自主研究并确立发展目标，切实优化办学行为，提供多样化、高质量的教育服务。

（2）整体性发展原则。学校的自主发展要坚持贯彻教育方针，体现现代教育思想，与地区经济社会发展相协调，旨在提升学校内部各类资源的整合水平、人与组织的互动水平，形成校园内外科学、系统的管理体系与和谐、高效的运行机制。

（3）多元化发展原则。每所学校的历史沿革、教师队伍情况、课程与教学情况、学生发展基础、学校所处的地理位置、村（居）经济社会发展水平等内外部因素均有所不同，因此，学校发展的目标和重点必然是多元化、个性化的。

（4）可持续发展原则。要牢固树立正确的教育质量观，依据办学现状、发展潜能及对未来教育形势与问题的前瞻性思考，建立学校目标管理责任制，构建与之相对应的运行保障机制，通过不断变革创新，实现自我超越，创建富有个性和魅力的学校文化。

2.学校自主发展的核心内容

学校在选择自主发展形式和内容的时候，应该有机整合自己的办学传统、优势和资源。自主发展的内涵可以是优化学校管理机制、加强和改进德育工作、实施教科研项目、创新课堂教学模式、提高教学质量、创建办学特色、改善育人环境、发展校园文化等一些多元化、个性化的东西。

（1）自主发展的基础性内涵。“基础性内涵”指学校依据国家教育方针、教育法律法规对办学工作的规范要求所确定的依法治校、民主办学的基本内涵。如重点关注办学经费投入、师生比、入学率、巩固率、合格率、普职比、学科成绩、差异系数等重要数据；重点了解和掌握教师专业化成长、学校课程设置和管理、校舍与配套设施建设管理使用情况、办学行为“五规范”等情况的法定性和统一性的基础发展条件；重点设计和实现学生品德与修养、沟通与交流、特点与特长、运动与健康、学科能力与学术发展、个人理想与职业规划等全面发展与个性发展相结合的基础性发展内涵。

（2）自主发展的发展性内涵。所谓“发展性内涵”指的是学校依据教育改革发展需求、特定的教育教学规律所确立的关键要素及重要领域的自主发展规划与计划、具体工作的安排与落实。如在“发展目标制订”层面，学校应系统分析教育发展现状和现实条件，对整体发展目标、优先发展项目、发展规模与速度，以及实现的步骤与措施作出整体设计、部署；在“课程开发建设”层面，学校应坚持以“学科基本能力、创新能力、实践能力”为能力基线，努力构建由国家课程、校本课程和生本课程“三位一体”的课程体系；在“教育联合体保障机制创新”层面，学校要因应新的发展形势，积极探索校际联管、党建联建、教师联聘、项目联创、学科联赛、学生联动等互联化、共享式的教育发展模式。

3.学校自主发展的考核评价必须把握好三个重要环节

（1）学校的自主性评价。学校根据自身发展的不同阶段，探索建立校长任期目标责任制、自主发展自评和教职工代表大会审议制度，研究制定阶段性发展目标规划，组织实施阶段性发展计划，定期组织开展针对教育发展成效的形成性自我评价及终结性自我评价。其自评模式大致概括为：研究校情学情→制订任期目标→实施发展规划→阶段小结自评→改进发展措施→学年总结自评→完善发展内涵→最后终结性自评。

（2）专家的指导性评价。针对学校自主发展情况，邀请教育专家采取以定量评价为基础、定量与定性相结合的评价方法，考核评价学校的发展目标是否遵循教育规律，是否体现现代教育思想；发展举措是否有利于教育发展，有助于提高学校的教育质量和办学水平；发展项目是否细化分解，科学合理，条理清楚，逻辑严密，可量化、易评估。评价过程坚持基于数据监测和量化的评估判断，坚持开展群众满意度测评，着重关注学校每天发生的小故事，关注学校的课程实施和校园文化建设情况，关注教师的归属感、精神面貌和职业体验，关注學生和家长的安全感、获得感及幸福感。

（3）主管部门的服务性评价。教育主管部门定期考评学校自主发展实施方案执行落实情况，考评工作要突出重点，规范程序，切实减少重复考评，努力提高考评工作的科学性、导向性和服务性；要着重推进工作落实，强化过程管理，通过常态化的监督考评，实现由过去注重学年终结性考评，与现在注重平时过程性监管的有效融合；实现过去以结果考核评判为主，向现在以日常指导服务为主的转变；对基层学校自主发展过程中反映的新情况、新问题，应引起重视，靠前贴近，主动协调，施予援手，充分发挥职能部门的服务、支撑作用。

参考文献

[1]自主管理，《中小学校管理评价》，袁贵仁主编，2014

[2]《泉港区教育局关于印发泉港区中小学幼儿园管理和质量考核评价实施方案（试行）的通知》，泉港教综〔2016〕187号

[3]《朝阳区普通中学学年度绩效考核工作方案（试行）》，2016-2017学年度