新疆质监系统干部培训评估工作研究

傅涵

摘要：在建设学习型政府、服务型政府的执政理念下，政府部门开展干部培训不能求量不求质，质的好坏决定了培训层次的高低，培训效果的评估就显得尤为重要。因此，科学构建干部教育培训效果评估模式，有效实施培训效果评估，是提高干部教育培训质量的科学保证，也是进一步改革干部教育培训体制的强力推手。

关键词：质监；干部培训；效果评估

2013年，中共中央印发的《2013-2017年全国干部教育培訓规划》中指出：“完善干部培训情况考核、登记、跟踪管理等制度，2015年前形成规范有效的干部学习培训考核评价机制。研究制定干部教育培训机构办学质量评估办法和指标体系。”“全面开展培训质量评估，从培训设计、实施、管理以及培训效果等方面入手，对每个培训项目进行考核测评，把评估结果作为评价党校、行政学院、干部学院和社会主义学院办学质量的重要依据，作为确定高等学校、社会培训机构、境外培训机构承担培训任务的重要标准，作为干部教育培训机构推动教学改革、提高教学质量的重要指引。”

一、干部培训评估工作现状

近年来，干部教育评估工作的探索虽然取得一些成果，但缺乏系统性。新疆质监系统从现阶段的培训评估现状来看，还没有一套完整的培训评估体系，对培训班的评估也只停留在培训结束后对反应层面和学习层面的评估。此种模式无法起到事前发现问题，事中解决问题的作用，缺少了培训前对培训需求、培训方案的评估和培训中对培训实施过程的评估，就不能做到把评估贯穿到整个培训过程中去，从而直接影响培训效果。

二、干部培训评估工作的必要性

（一）开展干部培训评估工作，有利于干部培训主管部门对承担培训任务部门的培训质量作出客观公正的评价。主管干部教育培训工作的部门，如果对本系统承担培训任务的部门举办的培训班不能进行有效的培训效果评估，就无法对其的办班办学质量作出客观评价，得出正确结论，从而如何对干部培训工作管理层面的领导和调控。通过有效的培训评估，主管部门则可以更顺畅的引导承担培训任务的部门对整个干部培训工作精准定位、科学决策，从而更好的实现培训目标。

（二）可以把绩效评估的理念引入培训评估中，侧重评估系统干部培训后行为的变化以及对政府绩效的影响，并不断在评估中查找不足，从而提高工作的专业性及技术性。

（三）建立健全培训评估机制，完善培训评估流程，分析出有效的评估结果，才能知道培训工作健康、有序的进行，以达到控制成本，提高收益的目的。

三、实施干部培训评估工作存在的问题

（一）干部培训评估体系不健全

系统干部培训制度建立时间不长，经验不足，以致于干部培训效果评估制度不完善，弱化了评估的作用，降低了评估的地位，导致组织实施培训过程中对评估的要求无法落实，或是流于形式。

（二）评估程序及评估内容不完整

完整的培训评估应该包括培训前、培训中、培训后的全方位评估，并将每次培训后发现的不足循环到下一次培训工作中改进，使评估工作真正发挥其作用。但实际上，我们质监系统的培训并未把培训前及培训中评估提上日程，而仅仅是停留在培训后发给学员的意见反馈表，教学评估信息也只是单纯从反馈表中获得。尤其缺少培训前及培训中的深层次评估。

（三）培训组织者对评估专业知识缺乏

我系统普遍存在的培训组织者在只认为培训评估是培训后对教师的授课质量、培训设施、日常生活安排的方面的评估。不了解培训评估的完整流程，对评估方案的设计缺乏专业知识。

（四）相关培训评估法律、法规的缺乏

由于没有相关配套的法律、法规，就造成政府相关部门无章可循，对评估工作的要求没有形成体系，形成制度，难以实现评估工作的规范化、制度化。即使系统相关培训管理部门制定了培训政策，也很难有效的贯彻执行，影响了质监系统培训评估工作的开展。

四、有效实施新疆质监系统培训评估工作的建议

（一）建立完整的培训评估体系

完善培训流程，完善评估机制，建立适合新疆地域特色、人文特点，适合质监工作多元化领域特点的评估体系。从培训需求评估开始，制定培训方案，到对实施过程的评估，最后培训结束后对培训效果的评估，每个环节缺一不可，缺少都不能算是完整的培训评估体系。

（二）培训者评估专业知识培训

在完善培训评估体系的基础上，对培训组织者进行评估专业知识培训，提高他们的专业水平，逐步提高培训组织者的评估水平。专业知识越过硬，评估水平越高，培训评估的效果也就越好，最终使培训工作、评估工作形成良性循环。

（三）结合工作实际构建合理的培训评估标准

结合新疆少数民族地区特点，结合质监行业培训项目特点，合理设置评估标准，把培训需求适配度、课程设计科学性、师资选配合理性、教学内容满意度、教学方法有效性、教学组织有序性、学风良好度以及培训对干部能力素养提高的帮助程度等，作为质量评估的主要内容，努力构建科学的培训评估标准。

（四）普及宣传不可或缺

要加大在系统内部包括管理层，培训组织者，广大学员中的宣传力度，让大家逐步了解并认识到培训评估工作的必要性以及对干部教育培训发展的深远意义。

参考文献：

[1]李成荣.培训重在跟踪评估.中国石油企业，2010（08）

[2]吉芃.公务员培训效果评估系统研究.湖北经济学院学报，2010（10）