中苏边界谈判：一场持续了四十余年的角逐

周海沛

中国西北、东北地区与苏联接壤，边界线长达7600公里。从20世纪60年代初起，中苏边界纠纷不断。为了缓和边境紧张局势和解决历史遗留的边界问题，从1964年2月开始，中苏两国进行了边界谈判。这场谈判断断续续，先后历经40年，是一场名副其实的马拉松谈判。直至2004年，中俄双方才最终解决历史遗留下来的所有边界问题，消除了两国关系中的一大隐患。

边界谈判中的两国总理

从1964年中苏边界谈判开始后，中苏双方唇枪舌剑，交锋了无数次，但始终难以取得共识。

1969年9月11日，柯西金从河内参加胡志明葬礼后回国途中，在北京机场候机楼西侧的贵宾室里与周恩来举行了会晤，史称“机场会见”。

会谈持续了三个多小时，两国总理着重谈了缓和两国边境地区紧张局势问题并达成共识。遗憾的是，回到莫斯科后，苏共中央政治局对两国总理在北京达成的一些谅解并不赞同，认为柯西金由于不了解情况，上了周恩来的当。

边界谈判因何不了了之

根据1969年9月周恩来与柯西金在北京机场会晤达成的两国总理谅解，双方举行第二次中苏边界谈判。

在会谈中，双方争论的焦点是争议地区问题。苏方否认存在争议地区，称两国之间“不存在领土问题”，只是核对个别地段的边界线走向。中方则反驳说，中苏之间存在争议地区是客观事实，这是沙俄和苏联违反条约规定划去或侵占中国领土而造成的。双方互不相让，谈判走进“死胡同”。

在谈判桌上，双方用词都十分尖刻。比如，中方指责苏方说：“难道你们要把原子弹悬在谈判桌上，让我们在你们的威胁下进行谈判吗？”等等。苏方也不示弱，指责中方采取“捣乱态度”，有意“拖延”、“封杀”谈判，讽刺中方是“车拉马”（意为本末倒置）。

虽然在谈判桌上双方争得不可开交，但在会下，大家不仅以同志相称，而且谈笑风生。

20世纪70年代中期，中苏边界谈判陷入僵局，柯西金建议再度与周恩来会晤，以推动谈判。鉴于当时的形势，中方没有同意。1979年苏联出兵阿富汗，中苏两国边界谈判也就不了了之。

中苏关系正常化前的最后谈判

1982年10月，中苏双方在北京开始进行两国政府特使的政治磋商，旨在消除两国关系正常化的障碍。

磋商中，双方主要讨论了克服影响中苏关系正常化的“三大障碍”问题，即要求苏联从中国北部的中苏边境和蒙古撤军，从中国的西邻阿富汗撤军，劝说越南从柬埔寨撤军。双方都振振有词，谁也说服不了谁，这被称为“聋子对话”。

从1986年10月举行的第九轮政治磋商开始，苏方态度转向积极，不再回避讨论柬埔寨问题。直到1988年6月第十二轮政治磋商中，苏方提出，愿就柬埔寨问题同中方进行专门讨论。

又经过近一年时间的讨价还价，双方才最终相互妥协，就政治解决柬埔寨问题发表公开声明的内容基本達成一致，从而为1989年5月举行中苏高级会晤、宣布中苏关系正常化做好了政治准备。

2004年10月14日，中国外长李肇星与俄罗斯外长拉夫罗夫在北京签署《中俄关于中俄国界东段的补充协定》，这标志着中俄边界问题的彻底解决。（摘自《百年潮》 ）