人民检察院档案信息化建设问题及对策研究

范志勇

摘 要：随着科学技术的进步，信息化技术在我国的各个领域内都被广泛的运用，经济体制改革所带来的挑战也催化了信息化管理模式的构建进程。尤其是对于信息含量大、涉及内容广泛、细节复杂的档案管理工作，更是为其工作工作效率的提高带来了便利，为行业的发展提供更加准确、完整和真实的资料信息。由于检察院的档案信息数量庞大、来源广泛和复杂，管理起来十分困难，加之“科技强检”政策的落实，更是催化了检察院对档案的信息化建设工作。但由于网络的开放性以及公检法体制改革的冲击和影响下，档案信息化建设还存在一些问题，影响到了档案资源的开发利用和安全性。在此，文章通过分析人民检察院档案信息化建设中的问题，从态度的端正、制度的完善、人员的建设等方面提出了相应的创新举措，作为提升人民检察院档案信息化建设的质量和水平。

关键词：档案信息化建设；问题；措施

一、引言

人民检察院是国家的法律监督机关，肩负着维护国家正义、维持社会公平的重要职责。档案管理作为检察机关开展检察工作、依法履行检察职能的最原始记录的管理活动在检察院的所有管理活动中占据着重要的地位。从检察院角度讲，档案管理工作是检察业务活动的真实记录，能够较为全面、系统而客观的展现出检察院的发展历程，同时也成了衡量、评价检察院工作人员的综合素质和水平的重要指标。随着信息化技术的普及，检察机关的档案管理工作也积极的进行了信息化建设，使得档案资料从纸质档案转变成了电子档案，极大地延长了档案的寿命，方便了查阅和使用，不仅缩减了工作环节，节省了管理成本，也极大地降低了工作强度，提高了工作效率，从而提升了检察机关的管理水平和办案质量，进而更好的为人民服务，为国家服务。但信息化建设是以网络为载体的，而网络又具有开放性特点，以及公检法改革带来的冲击，档案信息化管理工作中仍有很多问题存在，影响了档案信息的安全性，甚至会因为档案信息的泄露等行为给国家造成巨大的损失。那么如何确保档案信息化管理工作的有效性、安全性是当前档案信息化建设进程中所需要研究的首要课题。

二、人民检察院档案信息化建设中的问题

（1）对信息技术的应用不规范。在实际工作中，网络及各种信息技术资源没有得到科学的利用，各种软件的使用并不符合检察院的工作实际。有些机关使用的软件是由上级机关统一认定和研发的，但它不能满足本机关的管理需求；或者本机关的管理部门运用的软件是自行推荐的，这就导致了多种软件同时运用的现象，使得数据、资料之间难以兼容和整合，工作的重复性加大。另外，科技技术的更新速度较快、档案软件的更新频繁，造成电子档案的载体在不同的软硬件环境下互不兼容，极易造成档案的衔接不当，甚至会使具有价值的一些档案无法长期的完整保存。

（2）管理制度和标准不规范。检察院如同大多数的单位一样都较为注重业务量，忽视了档案管理工作的全面性和整体性，普遍的认为档案管理工作只是一项基础的简单的资料收集、整理归档和存储的文职类工作，只有该资料被需要的时候才会找出以供查阅，甚至有些档案被束之高阁，利用率极小，使得档案价值无法实现和发挥；其次，电子档案虽然带来了极大的便利，但网络的开放性极易造成資料的篡改、拷贝，无法保证档案资料的唯一性和真实性，这就使得纸质档案更加备受领导重视。再次，由于缺乏正确的认识，在档案管理的各各环节上没有相关的管理体系和工作考核制度进行管制和约束，从而使档案信息无法完整的进行收集，而在职人员对网络化信息技术的接触较少，学习不深入，熟练程度也不高，管理起来较为困难，即使有最先进的现代化设备，没有专业人员操作，也得不到有效的利用，档案管理依旧无法正常运行。因此不管是基于员工本身的能力问题还是外部环境的影响，完善的工作管理机制的缺失都容易造成档案资料的不完整、泄漏和丢失。

三、人民检察院档案信息化建设的有效措施

（1）端正态度，加大重视。人民检察院要从档案管理工作的全面性和整体性上去学习，并要设置专门的档案管理部门，让院内的优秀技术人员、骨干组成管理队伍核心，同时从财政、人员等方面加大对该工作的支持，确保工作的正常运转，让其处于制度化、规范化状态；其次，加强对从业人员的培训，扩大员工的对外交流和学习平台，转变从业人员的思想。另外对人员的培训也要从不同角度来进行。定期进行专业的知识和技能的培训，以适应更新速度较快的科学技术，提高从业人员对分析、判断、实践和应急能力。同时培养一批科技人员，设置安全保密系统，严格监管计算机发布的内容，从而能够有效的避免计算机被入侵的现象，确保信息资源的安全性，从整体上提升档案队伍的管理水平。

（2）合理利用网络平台，建立信息开放服务中心，对资源信息开发利用，实现信息资源的安全共享。通过各类媒体终端，创造全方位的服务工作，单位也要及时监管网络环境的健康性，避免不利信息的传播，和本单位信息的被盗外流现象；其次从全局出发，结合竞争和服务并存意识，出具一定的工作制度和文件，以规范服务行为和思想，将服务模式纳入到绩效考核中，以便综合评价，从而为服务人员提供了一定的激励和约束。

（3）提高数字化管理。在管理工作中利用网络光纤与硬盘的连接阵列，提升数字化档案管理的系统性，同时增加系统内部的储存量。其次，对磁盘阵列产品的结构和硬件的组合要按照严格的标准进行操作，而磁盘阵列需要多元化的保护程序都为数字化档案管理提供了系统保障，增加了档案的安全性。再次，要提升档案的使用性。由于磁盘阵列本身具备了对系统的维护功能，使得数字化档案的管理可以实现在线升级功能，让管理更加便利、安全、有效。

四、结语

档案管理工作对的单位的发展具有重要的作用，而档案信息化管理又是一项系统而复杂的建设工程。在日益复杂的社会环境中，人民检察院在开展档案管理信息化建设工作中，要从思想、人员建设、内部调整上进行转变，树立正确的管理意识，在科学、规范的体制下推动档案管理工作水平的提升。

参考文献

[1]喻士荣《论人民检察院档案信息化建设过程中存在的问题与解决措施》

[2]何乐《浅析检察档案信息化建设与利用》

[3]肖松《浅析检察院档案管理信息化建设路径》

（作者单位：淮安区人民检察院）