中世纪晚期到近代早期英国城市职业市场和行业管理规则初探

摘 要：城市因为定期遭受瘟疫的侵袭，造成劳动力缺乏，为女子进入劳动力市场带来了机会。由于市场上劳动力供不应求，工人们更容易找到工作，工资高涨在一定程度上抑制了城市发展，同时也推动了出口带动型的经济发展。都铎早期，一些工人要求得到从业保护，消除劳动力级别，降低女性就业的机会。城市制定了严格制度以保障市民特权和贸易，国王政府将一些管理权移交给了地方城市。城市政府一般会支持行会对职业采取限制性的措施，市议会将行会规章核准和登记到了档案中，通过城市法庭追捕违规者。中世纪晚期到近代早期，大城市培养了满足市民政治和社会需要的思想和职能体系，为英国未来的文化发展奠定了基础，

关键词：英国；职业市场；城市管理；行会

从14世纪中期开始，由于城市定期遭受瘟疫袭击造成劳动力缺乏，使更多女性进入到了职业市场。由于劳动力缺乏，工人更容易找到满意的工作，而且工资水平比以前提高了许多。很多纺织业迁到小城镇以吸收更多的工人。近代早期的市民们能够消费到来自于更遥远的地方特定商品。手工业行会发展起来，行会通过制定贸易规章，管理手工业，并为社会福利积累资金。城市手工业行会的发展，鼓励了市民对城市和行会的忠诚，为了加强市民团体的特权，城市政府一般会支持行会对职业采取限制性的措施。

一、中世纪晚期到近代早期的城市职业市场变迁

从1349年起，绝大多数城市因为定期遭受瘟疫的侵袭，造成劳动力缺乏，这就为女子进入劳动力市场打开了方便之门，她们甚至可以从事一些技术行业，而之前这些行业是禁止女子涉入的。在整个15世纪和16世纪早期，接连不断的流行病加重了处在深度危机中的城市困难，在一定程度上使城市倒退到1377年的状态。在1430年代的約克，由于死亡率极高，技术工人严重缺失，商人业务遭受毁坏，严重地挫伤了城市的商业活力。在1520年代的考文垂，死亡率极高，人口又得不到及时补充，致使城市发展遭受重创。1然而，即使深陷萧条中，城市仍然持续地吸引着新自由民的到来，从长远上说，城市的自由民存在着不断增加的趋势。因此，在1476和1566年间，约克28%的新自由民加入到了学徒行列，在1532-42年间，布里斯托尔的自由民学徒也存在增加的趋势。2

在1349-1410年间，由于雇主们对供不应求的劳动力的争夺，导致在经济发展中劳动力价格的昂贵。工资增长对工业出口带来不利影响，劳动力成本在制成品销售中占了相当的份额，比如在科尔切斯特，中等质量的呢绒产品中劳动力的价格占了近一半。然而，14世纪晚期是纺织业出口增长时期，城市许多雇主的商业利润相当高，他们争相增加劳动者的工资以吸引更多的工人。1352年，科尔切斯特的执行官无法征收到大量的违反劳动法的罚金，一年中，向违反劳动法令的市民总共只征收了84英镑7先令7便士。3村民们很乐意接受城市里的雇佣机会，这主要是因为为了摆脱农奴身份，他们与地主发生了冲突，规避劳动法的限制，或是仅仅想过更有意义的生活等等。该时期，雇主对劳动力的需求增加也使市场上女性劳动力不断增加，由于重新安置劳动力对雇主有利，也会减少危机，因此我们没有理由认为劳动力缺乏曾经阻碍了城市发展，虽然在14世纪晚期过高的工资的确对城市产生了一定程度的抑制，城市对劳动力需求的旺盛更能拉动出口带动型经济的增长。到15世纪时，当需求长期放缓，城市失业人数开始增加，移民城市就失去了魅力。

在1470-1540年代，纺织业的增长与14世纪晚期的出口膨胀很不相同，它不是发生在劳动力短缺和劳动力成本上升的背景下，而是通过占据萧条的小城镇劳动力市场，吸引衰败的纺织业城镇的工人，该时期也没有出现劳动力极度缺乏的现象。都铎早期，一些城市工人要求得到从业保护，终结男性劳动力的级别差别，降低女性的就业机会。4在1300-1540年间，尽管保守的地主和政府想努力地维持现状，但由于人口下降使人均占有土地的比率发生了改变，市场关系从资源的可用性转向资源相对价格的变化上来，总体上，土地和与土地相关的资源变得相对便宜。农村人口的下降释放了资源空间，可以用作供应城市的原料，城市的资源优势不是体现在人和马匹需要的食品、小麦、大麦和燕麦的供应上，而是体现在畜牧产品供应上，像肉、兽皮和羊毛等，这些产品的价格很少受到升高的劳动力成本的影响。在14世纪晚期和15世纪，有些房东和房客在低盈利率的水平上保持甚至是扩大放牧羊群。

一方面人口下降拉低了城市对与粮食、蔬菜和水果的需求，因为即使在1300年代城市人口发展时期，许多市民也耕种土地。在14-15世纪人口下降期间，市民们通过耕种土地能够满足自家的大部分需求，城镇中多余的空间还被改造成花园和果园。5在15世纪中期，因为小城镇市场的大量衰退，市民的日常生活接近于自给自足的方式。另一方面，由于对于肉、羊毛和各种各样的制成品需求不断增加，致使城市对来自于远处的特定商品依赖更强。

城市经济遵循的普遍特征是只有生产力水平提高了，生活水平以及其它方面的水平的提高才成为可能。1349年以后相当长一段时间里，劳动力的普遍缺乏使市民们比13和14世纪早期的祖先们能够容易地找到工作，普遍更好的就业机会显示了平均劳动生产率地提高。当然，在中世纪晚期贸易水平的波动和非自愿性失业也经常性地发生。在商业衰退的15世纪中期，因为正常的愿望得不到实现，城市存在着普遍的不满。中世纪晚期的饮食业，纺织制造业的劳动者仍然占据了城市职业的一半以上，因为不固定的小商贩以及零售商贩的减少，商业部门比以前有所减少。

二、政府通过行业规章和行政制度加强日常管理

城市人口众多，稠密地拥挤在一起，需要政府对居民的日常生活进行有效地管理和控制，城市越大政府机构也就越复杂，最初政府要解决人口膨胀带来的压力，接着要着手处理人口下降和经济衰退带来的影响。虽然各城市所喜爱的自治程度多种多样，但是所有城市都希望独立治理城市，他们都担心城市特权受到领主的干预。在这种情形下，很有可能会导致城市官僚主义的产生。

15世纪时，城市在保护市民特权和贸易控制方面管理得十分严格，主要是保障居民的食物供应和征收高额的通行费和罚金。尽管许多城市都努力地为市民们争取公共牧场，市民在公共牧场饲养猪和其它牲畜，但是单纯地饲养牲畜无法实现自给自足。除食物外，城市还要保障其它日用品地供应，这些日用品会受到政府地严格监督和管理。城市越大，出售特殊日用品的集市就越多，为特定目的而建造的商店也越多。市民们可以优先买到集市上新鲜的食物，也希望市议会能够控制食物价格和质量。到中世纪晚期，国王政府已经将面包和酒的管理权移交给了城市，大城市市场监管人员还会被赋予额外的权力和职责。在市场经营者中，屠户尤其容易引起强烈的怀疑，他们一方面给市民们提供食物，另一方面给皮革厂提供原材料。在1500年以前，很少有屠户和面包师成为市政府的精英人物，在一些城市，他们不断地为提高自己的名声和地位而反抗，1508年，在诺威奇一个被选为市议员的肉商不得不放弃屠宰生意。为了抵制城市屠户垄断肉类价格，约克市政府偶尔也会允许乡村屠户进入城市。6

为了满足职业发展的需要，手工业行会增长起来，行会制定贸易规章，管理手工业，并为社会福利积累资金。城市手工业行会的发展，鼓励了市民对城市和行会的忠诚，这种忠诚超越了单纯的邻里关系，对个人职业生涯起着决定性的作用。手工业行会依靠行会领导和市政官员来决定和控制产品的质量、价格水平以及获得技能训练和贸易。为了加强市民团体的特权，城市政府一般会支持行会对职业采取限制性的措施，市议会将行会规章核准和登记到了城市档案中，并通过城市法庭追捕违规者。由于遭遇了15世纪的经济萎缩，行会不可避免地要重新制定规章，通过限制工匠数量和限制与非市民工人合作的程度来控制他人进入自己的手工行业。在界定和保护城市特权以阻止手工业工厂流向郊区方面，手工业行会变得和市政当局一样的坚决。7地方法庭负责实施城市的法律规章，在索尔兹伯里市，由于没有独立的市民法庭，城市的法律和规章只能在领主管家监督下实施。国王在特许状中对于商人行会的授权奠定了城市未来宪政发展的基础。

城市家庭有着多种收入来源仍然是一种正常的现象，极少有家庭完全依赖于单纯的贸易作为收入的唯一来源，将工匠限制在单个的职业领域里的法令越来越难以执行，同时遭受该法令起诉的人也越来越少。然而，经历了漫长的学徒身份后，又将自己依附在手工业行会中的居民比例在增长，它说明了生产的专业化比以前更加普遍。当然14-15世纪基督教圣体节仪式就像手工业体系一样建立起来。8就像市镇机构通过宗教庆典展示权力，通过舞台表演达到团结的目的一样，城市中的行会和公司经常通过公共仪式的方式加强对学徒、熟练工和师傅的管理，使他们能够融入到行会团体中。行会除了星期天祈祷和圣烛节活动外，还会有节日游行，比如牛津庆祝圣.贾尔斯节，索尔兹伯里庆祝.圣乔治节。但是熟练工倾向于组成他们自己联盟，为了阻止这种现象地蔓延，约克的鞋匠和裁缝行会要求市政机构或是行会制定条例，限制工匠们随意选择行业联盟的行为，这样的争吵当然会毁坏基督教圣体节庆祝活动的意义。

由于对兽皮需求多样化的增加，推动了皮革业朝着新的专业化方向发展，一些制造业因为转入了高质量产品的生产，工人的技能得到了培养，这样的技能更加要求对工人的职业素质的训练。1415-1445年间的科尔切斯特的纺织商审慎地提升了标准产品的质量，其目的是为了更好地顺应市场特色的变化，他们同时加强和完善了学徒准则，因为他们希望专业技能能够得到很好地发展和维持。在整个中世纪，城市行政部门通常会着重强化行业规则，尽管对手工业的某种调整有着贸易保护主义的目的，但行会条例的主要目的是为了维持产品标准，当然他们不可能保护马虎的技艺。一些纺织、制陶、金属器皿都是品牌商品，它们因城市的名字而著名，如科尔切斯特的黄褐色土布、索尔兹伯里的细线、考文垂的上蓝剂（蓝布）、诺威奇的精仿毛线、诺丁汉的雪花石膏雕塑、萨克斯特德的餐具等等。城市政府通过对产品标准的监控，能够保护产品的声誉，不至于被他人仿冒，生产不合格的商品卖给經销商而从中牟利。

和以前相比，中世纪晚期到近代早期城市经济活动受到了更为复杂的正式规则的约束，议会将一系列新的法律实体强加给市政当局，包括市场与集市的管理，重量和度量衡的维护、与日常贸易相关的法律，还有劳动法令下的一整套工资规章和与工人纪律有关的大量规则等等。自从立法鼓励城市管理部门干涉经济事务后，大约从1349年开始城市便更积极、更武断地介入到调整食品、原材料和制成品价格中。

另外，大量增加的制造业和贸易管理规则更加关注公共形势，由于地方政治和其它文化传统的缘故，不同城镇间手工业行会的角色也相当的多样，比如，需要组织神秘剧来体现城市行会的独特性。但是城市议会委派行会代表监管贸易的现象是罕见的；纺织工人要对保证布料质量有关的规则负责，制革工人要合理地加工兽皮，屠户要确保销售的肉新鲜等等。9有时，城市统治者的行政管理方式被批评遏制了旧企业的发展，鼓励了新制造业的增长；在特定的情形下，这种争吵似乎是有道理的，但是事实上情况可能会相当复杂，因为新的管理规则有利于商业企业降低风险。商人在城市政府中有着相当大的利害关系，有望修改一些对他们行业造成严重阻碍的规章。就个体城市而言，制定经济规则是合理的，但是如果某一城市的管理比别的地方更加严厉，就会对投资分配和企业家创新精神产生影响。城市为了自卫会增加限制性规则，以抵制来自伦敦的资金和企业侵蚀本城镇已经建立的制造业中心，迫使伦敦进入较小和管理不太严格的城市，从而避免在本地企业在竞争中处于劣势。

自治镇中另一个难以解决的棘手问题不是经济政策的影响而是自治的成本，城市中自由民通过缴纳居民税（普通税）、地租税（佃户税）和城墙税，以维持他们在城市中的地位和结构，而在乡村和小城镇，人们更容易逃避这种负担。同时，自由民比庄园主更多地承担了桥梁、城门、公路、公共卫生和公共秩序责任，城市的行政管理机构也必须承担一些必要费用，维持出席国会代表的费用或是公款接待和讨好地方上重要的人物的花销，使城市换得自豪感的代价是昂贵的。10这种情况并非绝对，因为在15世纪不是所有的自治城市都受到了来自于乡村竞争的不利影响，

各城市没有统一的管理模式，城市政府管理的效力取决于行政区的数量和大小，到1300年，剑桥156英亩的地方有着7个行政区，切斯特131英亩的地方有着15个行政区，在诺威奇到1404年时，政府通过4个民事法庭进行管理。民事法庭通过贯彻实施自治城市条例，来行使司法权，主要是惩罚轻微的犯罪和扰乱社会治安的行为，加强对个人职责的管理，强调安全地储存引火物，保持街道的清洁等等。制定市政委员会条例反映了加强社会公共秩序管理的必要性。

中世纪晚期到近代早期，大城市培养了满足市民政治和社会需要的思想和职能体系，为英国未来的文化发展奠定了基础，政府在面对损失时，能够通过有限的调节功能适应新的形势，使城市经济在一定程度上得到稳健地发展。即使如此，在1300-1550年间，有些城市仍然缺乏适应人口和经济变化的能力，以至于被其它城市所赶超，比如，贝弗利被赫尔赶超，格洛斯特让位给伍斯特，像雷丁和梅德斯通这样曾经的中小城镇也进入到了大城市行列中。当然相当一部分处于萧条中的城市仍旧保持着先进的都市风格和特点，并在自己影响的区域内继续起着重要的作用。

此文是河南省社科规划项目阶段性成果，面目名称“走向近代的英国城市社会问题研究”项目编号：（2014BLS018）

参考文献

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作者簡介

陈灿，河南固始县人，河南师范大学政治与公共管理学院副教授，博士。

（作者单位：河南师范大学 政治与公共管理学院）