论地铁运营定额管理

孙玉娇

摘要：随着社会的发展，城市化规模的迅速扩张，发展大运量、快速、无污染的城市轨道交通已经成为方向，同时也成为城市进入现代化行列的标志。根据城市地铁开通的实际，提出了地铁运营中加强定额管理的必要性，进而对定额管理体系的建立进行了探讨。

关键词：地铁运营；企业管理；定额管理

20世纪70年代起，我国的北京、天津、上海、广州、深圳等发展了地铁，地铁作为城市的主要客运交通工具，至少资金耗资上亿的工程，对于研究地铁运营定额管理的问题值得研究与分析，本文基于地铁运额的管理办法进行全面的探讨。纵观世界轨道交通，运营均作为公益性企业进行管理，主要表现在对企业的运营亏损进行财政补贴。由此，对技术密集型及资金密集型的地铁来说：社会效益远远大于经济效益。地铁建设是为了运营，运营是为了经营，经营是为了盈利，但从世界各地地铁发展看，地铁运营较长时间内的目标是减少亏损，实现成本的逐年下降。如何进行减亏？笔者认为，就是要实现边际效益最大化。以最少的人、财、物投入获得最大的收益。因此，对地铁运营企业来说，有效进行定额管理十分必要。

1 定额管理在地铁运营中的运用及意义

随着地铁动态多元化的高速发展，地铁的运营线路日益增加，资源开发涉及行业以及规模也日趋增长，对成本管理、预算管理均提出了更高的要求。定额管理成为地铁运营业务中成本管理的有效方式之一。通过多年预算编制及信息反馈的数据积累及管理经验的沉淀，地铁公司自上而下推行定额管理，从定额体系建立的理论框架出发，结合公司各业务板块的发展需要与管理现状，制定了定额管理体系。定额管理体系包括定额分类、定额组织机构及职责、定额编制原则及定额修改、反馈与检查等。

定额管理是成本控制的基础，实施定额管理的主要有以下几个方面的意义：

（1）定額管理有利于整合各项资源，促进系统科学地建立健全成本费用控制体系。定额管理是实行计划管理，进行成本核算、成本控制和成本分析的基础。

（2）定额管理有利于明确目标，落实责任，深入分析，持续改进。

（3）定额管理有助于做出科学的决策，降低管理风险，提高整体效益。

2 定额管理是成本控制的基础

定额管理就是利用定额来合理安排和使用人力、物力、财力的一种管理方法。定额是企业生产经营活动中，对人力、物力、财力的配备、利用和消耗以及获得的成果等方面所应遵守的标准或应达到的水平。定额按其内容分主要有：劳动的定额，原材料、燃料、动力、工具等消耗的定额；费用的定额；固定资产利用的定额，流动资金占用的定额等等。

定额管理是实行计划管理，进行成本核算、成本控制和成本分析的基础。没有定额管理的计划管理将是“无本之源”。实行定额管理，对于节约使用原材料，合理组织劳动，贯彻“各尽所能，按劳分配”的原则，调动劳动者的积极性，提高设备利用率和劳动生产率，降低成本，提高经济效益，促进地铁运营事业的发展，都有重要的作用。根据预测，地铁开通初期前3年，如果要做到收支平衡，也要根据每年每人次票价进行核算与分析、实施，还要分析起步价、可乘坐区间个数、区间段为几个区间，还要分析每段增加的价格，全程收费的价格等。政府实行低票价政策，决定了地铁企业政策性的亏损。为维持其正常运营，地铁运营企业在政府给予一定优惠政策的同时，需要从“节约成本支出”上努力。地铁运营成本中人力资源成本约占运营成本的三分之一，能源消耗费用约占运营成本的三分之一，维护等费用约占运营成本的三分之一。因此，加强定额管理是企业全面“节支”的有效方法，是进行成本控制的基础。

3 进行定额管理的讨论

3.1 建立定额管理框架，健全定额管理体系

定额管理是资源优化，有效节约成本，企业降耗的一个重要方面。地铁是一个新型技术密集型企业，车辆、设备、系统刚刚投入使用，根据统一领导和分级管理相结合的原则，需要逐步建立“公司定额—部门定额—中心（车间）定额—班组定额”的定额管理网络，以“物资消耗定额、工时定额为核心，全面覆盖”的全面定额管理框架，从而形成定额管理体系。对公司的各项工作逐步实行有效的定额管理。对于综合管理制定相应的定额主要是为了节约管理环节相关的费用消耗，如：办公用品费用定额标准，电脑耗材费用定额标准，电话费用定额标准等；还有一些定额指标是为了有效推进工作进度的，如：预算执行率（%），技改措施执行率（%），科技进步效益率（%）等指标。对于生产一线制定定额指标主要是在合理控制成本的同时，为乘客提供安全、准点、快捷、舒适服务的相关定额指标。

3.2 积累定额管理资料

3.2.1 做好原始记录

随着地铁信息化的全面推进，物资管理系统、检修系统等的建立和完善，依据统计报表软件系统做好列车及设备维护检修的原始记录工作、健全各类统计台帐，全面、细致地记录各类故障发生的原因及处理办法，对每一笔检修项目、操作工时及返修情况作详细记录，定期进行对比分析，这是核定物料消耗定额、工时定额的基础。

3.2.2 了解工作状况

在积累一定原始数据资料的检查上，定期、不定期地深入各生产中心，了解一线的工作状况、生产人员的熟练程度及故障判断力，解决一线的实际问题，集思广益，组织技术练兵、劳动竞赛。在生产人员技术熟练的基础上，逐步推进全面定额管理。

3.3 额定定额的执行

定额管理的方法很多，主要有以下几种：技术计算法、统计分析法、类比法、经验估算法等。地铁运营生产中全面定额管理中最常见的方法：应以技术测定为主，经验统计为辅。不论采取哪种定额测定方法，都要依靠群众。实行领导、专业人员和工人群众相结合。地铁运营企业要“以我为主，博采众长”，首先出台质保期间的技术经济定额指标，三至五年左右出台较为准确的技术经济定额指标，以后不断完善。

在定额的执行中，一定要做好思想政治工作，走群众路线，认真向职工宣传定额在企业经营管理中的重要意义。并且应有必要的技术组织措施，保证原材料、油脂、燃料的及时供应，为操作工人完成定额创造必要的条件。每年要对定额的执行情况进行两次检查（上半年和下半年各一次），以保证定额的正确执行，发现执行定额程度有差异性时，应发动群众寻找原因，采取积极措施，促其完成或超额完成定额。

3.4 定额管理与考核相结合

为充分调动员工的主观能动性，定额管理落实到责任人，明确责任，考核到人，增强员工的紧迫感、危机感。可以用如“工时”和“物料消耗”等定额相结合的方法考核员工，直接与绩效考核工资挂钩。一方面可以调动员工学技术的积极性；另一方面也可以减少返修，提高了质量，节约物料的消耗，全面控制预算。定额管理与奖惩并举，鼓励各检修中心“修旧利废”及“自制件”的开发利用，提高备品备件的综合利用率，从而节约物料的消耗，有效推进物料消耗定额的管理。同时，对计划定额完成较好的部门及员工给予一定比例的奖励和提成。

4 结语

随着地铁的开通，地铁运营中加强定额管理是十分必要的。然而，全面定额管理是一项长期的工作，需要一定的资料积累，需要地铁员工共同的努力。有创新的思想、创新的管理、创新的能力，地铁运营中的定额管理必将发挥重要的作用。

参考文献：

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[2]地铁运营管理中突发事故的防范与处理探析[J]. 尹国富. 企业改革与管理. 2014（07）

[3]地铁运营指标的统计分析[J]. 王建军. 黑龙江科技信息. 2015（11）