探讨关于市政工程预算的问题及解决措施

葛丽平

摘要：近些年来，伴随着我国城市化建设速度加快，工程行业也随之加快发展，对于市政工程行业来说，预算的是市政工程的重要环节之一，要深入市场，了解各个环节的市场具体情况，确保预算的准确性和可靠性，做到有章可循，有据可依。就此，本文主要针对市政工程预算存在的问题和解决措施进行详细的分析与探讨。

关键词：市政工程；预算审核；预算编制；定额

1市政工程预算的重要性

市政工程预算质量与准确性将会对整个工程建设质量产生极大的影响，这是因为工程预算工作质量与市政工程成本控制和质量管理工作有着紧密联系。施工企业在市政工程施工阶段需要将预算作为其质量管理、成本控制的主要依据，通过预算可以及时发现其质量管理与成本管理工作开展中存在的不足与弊端，并将其作为主要指导依据，来帮助施工企业对上述两项管理工作进行不断完善，从而使施工企业可以在规定工期、工程预算内完成高品质的市政工程项目建设。

2工程量计算和项目排列

2.1计算工程量

工程量的计算，一定要和定额中的工程量单位保持一致，按照相应的规则进行计算。工程量的计算是在编制概算的方法和原则确定后开始计算的。不能有顺序上的错误，必须保证有足够的依据。

2.2项目排列

项目排列一般有两种方式：

2.2.1按照施工工序进行排列。

例如混凝土施工的施工工序为降水处理，然后挖槽进行简单的处理，接着垫层、基础，最后进行混凝土浇筑、振捣、养护等。跟着施工工序进行排列项目的优点就是不容易漏项。

2.2.2按项目类别排列。

按照类别列项的优点在于方便处理和总结，不容易造成项目的混乱和重复，能够比较直观的看出项目的投资额和整体比例。例如，涵洞、隧道、档墙、桥梁、道路、排水等。

3市政工程预算存在的问题

3.1重复计算

重复计算的现象在市政工程预算中经常遇到。对于同类属的项目进行重复计算，如在土方工程中，某企业在预算中设立了购买土项，结果又另外设立了一个运土装车的项目。又如对园林绿化的修建预算中，种花、种草工作内容包括了对花和草的浇水工作，预算中再次出现浇水项等，这些都是重复计算，应该删除一种，避免预算额增加，造成预算不准确。

3.2高套定额

高套定额现象在市政工程预算中是最容易出现的问题，是企业套取国家资金的一种手段，也是常用手段。只有对施工管理非常了解，对定额掌握很熟练才能够辨别出是否高套定额。高套定额一般有两种模式，一种是直接套高定额，另一种是针对内容进行套高。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米681.6元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1695.2元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程预算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程预算造价。

3.3工程量多次计算

多次计算工程量也是市政工程预算常见的，在隐蔽工程中很常见，如浆砌石的厚度，在预算中计算工程量为30cm，但是实际施工过程中，往往却只有20cm左右，在工程量上进行变更，预算中高一些，实际却较低，与预算不相符合。对于隐蔽工程，审计核算工作不能切实掌握真实资料，因此存在很多多计工程量的现象。还有就是市政里道路和管线部分的土方开挖出的重复计算。

3.4多記材料差价

材料差价现象也是频频出现，并且材料差价占总额的比例很高，因此要重点审核。对材料的价格要掌握准确消息，随时对市场进行调查和咨询。对于比较少见的工程材料，需要从类似材料的价格进行估计分析，了解材料行情。

4解决措施

4.1计算和复查工程量

工程量的计算是财政预算的重要环节，直接影响市政工程预算的准确性。因此，对工程量的计算需要严格谨慎，保证计算准确。首先，要根据施工图纸列出项，保证没有缺失漏项。然后，按照一定的顺序进行计算复查，确保准确，对于重复计算的项目要进行删除，避免重复计算。还要对定额中所包含的内容加以了解，以免重算。对于图纸不理解的地方，要及时请教设计人员，认真理解设计含义，保证工程量完整。

4.2合理使用定额

合理使用定额必须要熟悉定额，对定额的使用要明确定额的适用范围，另外，定额对于特别的项目是允许作出调整的，根据工期和工程的特点作出相应的调整能够提高预算的准确度。

4.3了解材料价格

材料价格是预算的基础，预算人员要对材料价格非常熟悉，要求市场上的材料价格和现有的材料价格进行对比，随时要了解价格的波动，估计价格的变化趋势，实行材料价格动态管理，尤其是三大材（水泥、钢筋、木才）及各类主材，最终合理的确定工程造价。

4.4分析造价

对造价的分析方法主要有工机料分析法、指标分析法和历史基价分析法等。工机料分析法是通过把预算的机械费、材料费和人工费独立抽取，分析他们各自所占的预算价格比例是否科学合理。指标分析法就是按照工程各部分的指标对工程相对应的单位进行分析，如果不符合指标就要进行检查，进而调整预算价格。历史基价分析法是选取和过去相似的工程，各种条件一致的项目，进行单价的对比，找出差别，分析原因，属于编制错误的要调整预算价格。造价分析是保证预算质量的重要环节，在进行多方案比选时，还可提供技术经济分析结果，给预算人员提供科学的造价指标。

参考文献：

[1]孙湘平.浅析市政工程预算审核中易遇到的问题及其处理方法[J].河南建材，2010（3）.

[2]许晓洁.浅谈市政工程预算[J].经济技术协作信息，2009（11）.