财政支出结构与海洋经济增长的相关理论分析

庄平 张甜 史庆龄 大连海洋大学 辽宁大连 116023

1.福利经济学理论

福利经济学涉及到资源配置的问题。海洋资源既具有“公共性”又具有“外部性”，如果海洋资源被过度开发利用，就会发生“公地悲剧”。如果没有政府的干预，海洋经济会出现严重的“市场失灵”。导致市场失灵的原因有两个：

（一）海洋资源的“公共性”

海洋与陆地一样都属于公共领域，海洋资源属于公共资源。无论是涉海企业还是个人都有使用海洋资源的权利，然而没有人可以剥夺他人利用海洋资源的权利。如果就这样放任海洋资源由他人开发利用，那么海洋环境污染、海洋资源枯竭以及私人与集体矛盾等问题就会接踵而至，最终导致“公地悲剧”的发生。因此，海洋经济的发展需要政府进行干预，海洋财政支出作为政府调控海洋经济的一种手段，政府可以通过合理安排各种财政支出项目的规模来科学合理开发利用海洋资源，防止”公地悲剧“的发生。海洋资源如何合理使用是福利经济学需要解决的问题。

（二）海洋环境的“外部性”

厂商通过私人投资保护海洋环境，这一行为使其他人甚至整个社会均受益，这种保护海洋环境的正外部性使得大多数“理性人”坐享其成。因此，海洋资源和环境的利用需要政府的介入才能避免这种“搭便车”行为。财政支出作为政府干预海洋经济的一种方式，对于造成“正外部性”的厂商，政府可以通过给予补贴来弥补厂商的成本。

2.财政支出的乘数效应与挤出效应

在这里笔者采用凯恩斯的四部门宏观经济模型来解释财政支出乘数

y表示国民收入，c表示消费函数，i表示投资，g表示政府支出，nx表示净出口，α为自发消费，β为边际消费倾向， yd表示可支配收入，T表示税收。

根据这个式子我们可以看出，政府财政支出对经济增长有强烈的直接扩张效应。国民收入和就业量会随着财政支出的增加而数倍扩张。

3.财政支出结构对海洋经济增长影响的理论分析

3.1 教育支出

政府在水产养殖、航海造船、捕捞技术、海洋资源的勘探开发、海洋环境保护、海洋综合管理等海洋知识和技术方面的教育投资，不仅能提高个人生产率以及其他要素如海洋资源、资本、劳动力的生产能力，而且为我国海洋经济的发展培育高素质和高技能人才。教育支出增加，海洋专业领域的高素质人才增加，由于知识具有外溢性，这些高素质人才对海洋经济增长的知识贡献率就越高，对人力资本的积累具有明显的促进作用，从而刺激海洋经济增长。

3.2 科学技术支出

经济的发展要依靠技术进步，技术进步的前提是要增加科学研究的财政投入，科学技术在促进海洋高科技产业的兴起和促进海洋经济由传统产业向现代产业过度上发挥着重要作用，一些新兴海洋产业如海洋生物医药、海洋矿业等需要较高的科技投入力度，高新技术产业的发展带动海洋经济增长。政府增加海洋科技研发投入，一是加快机器化生产代替劳动力提高生产效率，二是提高海洋产品质量，三是研发新型海洋产品，使生产要素从低效率部门转移到高效率部门，降低成本，以此来促进海洋经济增长。

3.3 社会保障和就业支出

由于赤潮现象频繁发生，海域污染问题日益严峻，“失海”、“失渔”使渔民陷入了生活无保障、转业无门路的窘境，因此政府对渔区渔民的社会保障和就业支出成为他们的“救命稻草”。这类支出可以调动渔民劳动的积极性，增加渔民收入，促进消费和投资，从而促进海洋经济增长。另外，由于这类支出用于非生产性活动，因此它的增加会导致海洋经济的公共投资减少，社会的有效需求会下降，海洋经济增长会变缓。

3.4 医疗卫生支出

政府增加医疗卫生的投入，可以改善渔业劳动者的身体状况，提高他们的健康水平，减少疾病的发生，延长劳动力的使用寿命，通过增加有效劳动供给，间接地促进海洋经济增长。

3.5 国土海洋气象等支出

国土海洋气象支出是政府海洋机构管理海洋事务、行政运行、进行海洋环境保护与检测、海洋执法监察等所需支出的费用。这类支出能够维持海洋机构正常运转和海洋环境的及时监测并提供较为完善的海洋执法体系，从而能提高海洋经济运行的效率。另外，国土海洋气象支出的消极影响也是显而易见的，由于这类支出不直接产生社会财富，它的增加必然会挤占其他财政支出项目的份额，减弱政府支出的效率，不利于海洋经济的运行。