城建规划档案服务的最优化实现策略

张雷 张添安

摘要：城建规划档案服务对于确保城市规划方案具有科学性、连续性、可操作性。有着重要的意义。本文从阐述城建规划档案服务重要性入手，对于城建规划档案服务的最优化实现策略进行了分析。

关键词：城建规划；档案服务；最优策略

城建规划档案服务是进行城市规划不可缺少的重要信息资源和科学依据。因此，城建档案部门要不断加强对城建档案的规范管理和有效开发利用，使城建档案工作与城市建设、经济发展同步发展，更好地为城市规划服务。

一、城建规划档案服务重要性简析

城建规划档案服务重要性体现在不同的方面，以下从有助于促进经济发展、促进新旧城区协调发展、奠定优良信息基础等方面出发，对于城建规划档案服务重要性进行了分析。

（一）有助于促进经济发展

城建档案对城市规划的重要作用城建档案是城市总体布局的決策参考。城市总体规划要使城市规划科学合理，先要对城市的历史和现状进行总体分析，充分了解城市的过去和现在，科学规划未来。因此，作为记录城市发展脉络、展现城市建设成就的城建档案，在总体规划修编时，全方位、多角度地提供了基础设施、地理环境、自然条件、历史沿革、社会经济、城市建设等基础资料，使规划编制过程中注重了城乡统筹，区域协调，有效促进了城市建设。

（二）促进新旧城区协调发展

城建档案是城市建设改造的具体参照。旧城改造历来是城市建设的难点，其中合理规划是前提和关键。规划的好坏直接影响着旧城的开发建设效果，所以，规划前期应对旧城区原有的建筑物、基础设施，尤其是直观上看不到的地下管线有一个全面、系统、准确的了解。就哈尔滨市危棚户房改造规划而言，由于旧城区人口密集，密度高达3～5万人，建筑历史长、基础设施落后。如果没有城建档案提供的地下管线带状图及相关档案资料为依据，或者提供的地下管线资料不完整、不准确，编制的旧城改造规划就可能考虑不周全，工程实施时就有可能破坏地下管线，导致一些意外事故的发生。

（三）奠定优良信息基础

加强城建档案的高效管理，为城市规划奠定优良的信息基础提前介入，主动收集。对建设项目实施提前介入，即由过去建设项目竣工后建设单位报送工程档案，转变为从项目立项、审批到竣工档案部门全程参与，实现档案的前端控制和全程跟踪服务。在城建档案收集的每个环节都对建设施工单位及时提醒，并进行业务指导。从被动坐等接收的静态工作方式转变为主动上门收集的动态工作方式，确保城建工程档案的进馆率和合格率。同时，广泛征集有保存价值的档案资料进馆，不断丰富优化馆藏，改善馆藏结构，打造馆藏特色，保证数字化城建档案馆建设的顺利进行。

二、城建规划档案服务的最优化实现策略

城建规划档案服务的最优化实现策略应当具有全面性，以下从坚持因地制宜原则、做好档案有机规划、强化档案管理意识等方面出发，对于城建规划档案服务的最优化实现策略进行了分析。

（一）坚持因地制宜原则

城建规划档案服务的最优化的第一步是坚持因地制宜原则。城建档案馆要结合自身馆藏特点和当地城市建设、经济发展的需求，建立切合实际的档案信息数据库，实现利用检索现代化；以扫描、缩微技术为手段，逐步实现馆藏档案存储数字化。加强城建档案的开发利用，为城市规划提供优质服务转变思想观念，树立主动服务意识。改变重藏轻用、你借我找的被动服务方式，坚持以人为本、热情服务的理念，放下架子，走出“家门”，定期到规划部门、有关设计单位走访，及时了解掌握了城建档案需求动态，提供有针对性的服务，使档案服务变被动为主动、变滞后为超前，以积极主动的服务方式提供高质量的档案服务，定期在网上展开业务指导和咨询活动，向利用者提供所需信息，全面推进城建档案服务工作向高水平、高层次延伸。

（二）做好档案有机规划

城建规划档案服务的最优化的关键是做好档案有机规划工作。密切配合城市规划工作的需要，积极开展档案编研工作。通过深层次的开发，编纂出信息容量大、价值含量高的编研成果。比如，城建档案工作人员可以根据城市规划的需要，把庞杂、零散的档案信息进行有机的组合和必要的加工，编纂《历年城市规划成果汇编》、《地下综合管线汇编》等，为城市规划决策提供科学依据，为城市规划的多种需求提供全方位的主动服务。建立现代化的服务平台，构架服务城市规划的科学体系。采用信息技术、数字技术和网络技术等手段，为城建档案管理搭建方便快捷的服务平台，把“死档案”变为“活信息”。加快信息网络建设，建立具有城建档案专业特色的网站，使档案信息管理步入可视化、网络化，直接为有关规划部门实现网上办公服务。

（三）强化档案管理意识

城建规划档案服务的最优化需要进一步强化档案管理意识。建立协调机制，实现部门大联合。强化档案意识，树立全员参与管理、全局重视档案的理念，以高度的责任感，将城市新建、扩建、改建的各类地下管线布局和改造情况，及时记录和补充到地下管线专业图上，将有关资料及时报送城建档案馆，保证地下管线档案的准确性、完整性。由城建档案馆牵头，各管线产权部门协助，建立有效的城市地下管线档案管理协调机制，将整个城市分散的、不同内容、形式的地下管线档案进行资源整合，利用信息系统实现地下管线的动态管理。利用现代化科技手段装备城建档案馆。随着计算机技术的应用和网络技术的发展，馆藏档案将从纸质档案向纸质、电子和多媒体载体档案转化。多媒体技术的应用，突破了以往信息处理的单一限制，实现了图文声像一体化和文本数据、声像信息的海量存储，为馆藏形式多样化、信息大容量奠定了基础。

三、结语

扎实推进城建档案工作为城市规划建设管理服务，才能够起到发挥城建档案作用为城市规划建设管理服务的具体作用。因此城建规划档案服务工作人员应当采取合理的最优化策略，才能在此基础上取得更加良好的优化效果。

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