论环境与资源保护法的法律责任

付春艳

法律责任是组成各种法律部门的有机部分，环境保护法的法律责任制度是组成整个国家法律责任的重要部分，其主要包括三种形式，即行政、民事与刑事责任，意义重大，能够提醒人们以身作则，避免侵害到国家、集体、他人的人身财产。

社会主义法律通过积极的宣传教育可以引导人们自觉遵守，但是为更好的维护人们的利益与法律权威，必须严格追究违法者的法律责任并给予一定的制裁，这在一定程度上可以集中表现法律的强制性。《环境保护法》中明确规定了违反法律所必须承担的法律责任，立法的目的旨在实施过程中将守法、违法之间的界限严格划清，追求违法者的法律责任，确保执法必严和违法必究。为此，需要提高对违法者法律责任问题的高度重视与深入研究，对现有的法律责任制度进行不断的建立与健全，从而能够有效的实施环境法。

1 成立环境与资源保护法的意义

1.1 必要性

如果过度的使用环境与资源极易造成严重的浪费，如环境恶化、资源严重短缺，再加上资源的不可再生性，浪费行为会严重影响到国家环境职能的行使，进而对人类生存环境造成影响，导致物质需求很难满足，生活质量低下，还会对人类的生存权与生命健康权产生严重危害。同时，还会对国家社会和人民的权益造成严重侵害，在依法治国的国家，这一定会受到严重的制裁。党中央和各地政府均设置了明确的指示，保护法规健全，若主体存在资源与环境破坏行为，则必然会遭受法律的制裁与惩罚。在取放材料方面，需要严格根据法律的规定来设置污染指标，强化物质与技术的要求，保证能够真正精益求精，针对违法犯罪行为比较严重会给予行政、刑事处罚。另外，需要严格审查主体，提高负责人的意识。

1.2 重要意义

第一，可以更好的保护环境，节约资源，让人们有更好的生活环境氛围，有效的利用未来的资源；便于国家管理环境与资料，积极的表扬与鼓励重视发展与环境的主体，严格批评与惩罚违法法律法规的主体。第二，政府职能的明确，准许和禁止的规定，促进法律规范的严谨性和公民绿色环保认知、素质的显著提高，保证他们能够自觉维护周边环境，实现全面环保；第三，促进更加的发展，促进企业发展方式的转变、结构的优化和竞争力的提高，从而有助市场经济的进一步完善。第四，可以更好的发展科学技术，促进资源利用率的提高，采用更加环保的方式，保证能够真正做到循环利用，不浪费，从而有助于环保创新型先进国家的建设。

2 环境与资源保护法的法律责任

2.1 构成要件

第一，环境违法行为，即指没有做法律要求的，但是却做了法律禁止的，主要是作为与不作为的违法行为。

第二，危害后果，破坏环境，并严重损害了社会或者对人的身体健康或其他利益。

上述两者存在明显的因果关系，其中导致危害的主要因素为行为，而危害是违法行为所产生的后果。

2.2 行政责任

主要是指违反行政法规定的义务或法律禁止事项而必须承担的法律责任，国家司法或相关行政管理机关依法追究其行政责任。构成行政违法行为并承担一定责任的需要具备以下条件：

第一，违法性行为（必备条件），如选址规定的违反，在禁建区建立污染工地；“三同时”固定的违反，针对扩建与新建企业在缺少污染防治设施的情况下对污染物进行超标排放；操作规程的违反，诱发一系列事故性污染事件；治安处罚条件的违反而破坏环境；一些违反法规的行为，尚没有构成犯罪行为，如文物保护、自然保护区、森林等。

第二，存在行为人的过错。

第三，由行为所造成的严重后果。

2.3 刑事责任

主要是行为人因自身过失或故意做出破坏环境的行为，从而造成严重的经济损失或人身伤亡，已经构成了犯罪要承担刑事制裁的法律责任，属于破坏环境资源，具有一定的复杂性，关于诱因与多种因素的综合作用、累积效用有关，并且在各种危害后果产生后具有一定的潜在性，短时间内很难显现出来。由此造成的危害很难进行认定，比一般犯罪所造成的危害更难认定。同时，在衡量危害大小时，需要综合考虑各种因素，如人体健康、环境危害等，其中环境危害包含多个方面（美学、历史、文化、科学价值等）。因这些危害所造成的损失，有时会大于经济损失，或者很难用经济损失来衡量与计算。如：自然景观和名胜古迹的人为破坏，这种危害主要体现对对历史、科学价值、文化的破坏，很难用经济价值进行衡量。这方面的处罚方式有拘役，罚金、有期徒刑等刑事定罪与惩治。

2.4 经济责任

指对犯有环境违法行为法人给予一定的制裁，如赔偿、治理、排除公害、等。责任承担方式也有很多，如损失賠偿、交纳一定的费用、污染损害消除的全部或部分费用等，因环境会对个人和组织造成一定的危害，因此有权进行经济赔偿，可以自行解决，或者调解、仲裁或诉讼解决。

3 结束语

环境资源保护作为今后社会发展的重要课题之一，有助于促进人类更好的发展，其存在各种各样的法律责任，单独适用、并列适用和随机组合都可以，针对每种违法或犯罪行为采取相应的方法，按照危害大小可以进行主观的判断，在来龙去脉都理清楚后便可以采取一系列行之有效的措施进行处理。不管方式如何，最终目的都在促进人类和地球的科学发展，创造美好的生活环境，基于此需要紧跟时代发展潮流，与时俱进的更新法律或法律责任，保证能够最大限度的将其作用发挥出来。

（作者单位：白城师范学院政法学院）