土地征收补偿机制的农民满意度及影响因素研究

李奈夏

1 导言

随着我国工业化和城镇化进程的加速推进，基础设施建设和工业用地规模不断扩张，城市用地供需矛盾日益突出，导致大量的农村土地转为城市建设用地，土地征收现象越来越普遍。

而现行的土地征收补偿政策，大多是从自然和整体社会经济的角度出发来研究制定，其缺陷在于政府单方面定价，农民无权直接参与，忽视了农民作为土地征收过程中重要的参与者的出让意愿，忽略了土地作为农民重要财产的本质属性，征地补偿标准过低、被征地农民安置不到位等问题突出，造成农民征地后生活水平普遍下降，就业无着落，收入无保障，社会矛盾频发，严重影响了农村社会的稳定发展。因此通过实证研究被征地农民对补偿的满意度及其影响因素很有必要，对于今后科学制订征地补偿标准，完善对被征地农民的安置方式，以及缓解因征地补偿引起的社会矛盾，具有重要的理论和现实意义。

2 问卷情况及研究方法。

2.1 调查地点及对象

调查地点：南京市栖霞区马群街道百水桥村芝嘉花园小区。

调查对象：白水桥村土地被征收的村民。

2.2 问卷收集情况

本调查总共收集40份有效问卷，因为我们的调查时间是周五的下午，所以接受调查的村民主要是赋闲在家的人群。

3 数据及分析

3.1 被征地农民的基本信息分析

参与本次调查的调查对象中女性人数多于男性，占到总数的60%；所有调查对象大部分集中在40-70岁，70岁以上人群也占到了15%，调查对象年龄水平相对较大。教育水平方面大部分人教育水平较低，有31人为初中及初中以下水平。

3.2 被征地农民的补偿方式分析

3.2.1 征地补偿方式基本信息

3.2.1.1 土地征收补偿方式

据问卷调查和现场结构式访谈法可得，百水桥村村民对政府给予的土地征收补偿的满意度不高。其中不满意的占总人数的50%，非常不满意为35%，可见不满意的总体比率为85%。经过深入访谈，发现居民不满意的源头之一在于，2003年甚至更早被征地的村民觉得后被征地的其它村村民的征地补偿相对自己的较好，心中存在不平衡心理，从而对政府的补偿产生了不满的情绪。

3.2.2 影响百水桥村村民土地征收满意度因素分析

3.2.2.1補偿方式与土地征收满意度之间的关系

在研究此问题时，采用SPSS进行列联表独立性检验。

假设：H0：土地征收补偿满意程度与征地补偿方式之间是独立的。

H1：土地征收补偿满意程度与征地补偿方式之间不是独立的。

由卡方检验结果表可知，卡方值为16.266，相伴概率为0.003，故拒绝原假设，认为土地征收补偿满意程度受补偿方式的影响。由复式条形图可以看出，一次性现金补偿加社会保障式补偿是村民不叫青睐的一种补偿方式。

3.2.2.2 征收土地面积与土地征收满意度之间的关系由上图Pearson相关性检验可知，征地面积与征地补偿满意程度存在显著的相关关系，可以认为征地面积是影响补偿满意程度的一个因素。

通过SPSS及统计模型的分析，在现有的数据和条件水平下，得出相对科学的结论，认为征收土地的年份、方式以及面积均对百水桥村村民对土地征收的满意度产生了影响，是村民对土地征收满意度的几个影响因素

4 政策建议

4.1 建立健全最低保障制度

农民失去土地，就失去了赖以生存的基础，并变为弱势群体，所以建立最低保障制度是对被征地农民的根本保障。但是其最低生活保障的权利往往被国家以各种名义剥夺，如年国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》，城市化进程中被征地农民的就业问题研究——以南京市百水村为例其适用范围仅仅限于城市居民，而将广大农民排除在最低生活保障范围外。被征地农民应被尽快纳入城市居民社会保障体系，和城市居民一样享受最低生活保障。

4.2 多种方式扶持就业，拓宽就业渠道

政府要加大对“被征地农民”的扶持力度，通过制定合理的政策来调整政策倾向和资金流动方向，加强有关地区的道路交通、通讯水电等基础设施的建设，营造良好的投资环境和创业氛围，剌激相关产业的发展。从而刺激相关就业岗位的需求，使得相关村民能够使用自身劳动力，促进自身生活水平的提高

4.3 加强法制宣传

在土地征收补偿机制中，各级人民政府是补偿主体和义务主体。为使补偿顺利进行，增强被征农民的理解支持程度以及满意程度，保障农民基本权利的维护途径，我们应在土地被征收之前先让农民深入了解政策内容，明确他们知道能够以何种途径维护自己的权利。加强法制宣传也可以促进土地征收补偿政策的实行。

（作者单位：南京农业大学）