地方高校留学生教育管理中的问题与对策

刘韬

摘 要： 在经济全球化和教育国际化大背景下，我国地方高校迎来了新的机遇和挑战。随着越来越多的外国留学生来到中国求学，在校留学生数量和教育水平已经成为我国地方高校国际化水平的重要衡量指标。本文阐述留学生教育管理工作的重要意义，指出地方高校中留学生教育管理存在的主要问题，探讨留学生教育管理的改进对策。

关键词： 地方高校 留学生教育管理 教育国际化 对策研究

在经济全球化浪潮下，世界各个国家和地区越来越紧密地融为一体。为了适应这一发展趋势，作为为社会培养和输送人才的各国高等教育机构，直接参与到全球人才的竞争中，这就是高等教育国际化的主要动因。科学研究的开放性、全球性使得各国的高校和科研院所的国际交流日益紧密，科研合作日益频繁，人才国际化培养日益成熟。各国政府出于对科技、经济和外交利益的考量，积极出台鼓励政策，支持本国高等教育的国际化发展。其中，国际化的留学生教育是重要因素之一，也是高等教育国际化的重要标志。近年来，我国留学生教育事业进步显著，全国各高等院校招收和培养外国留学生的能力明显提高，来华留学生的学历、素质层次有所提升。

在国家开发开放战略和“一带一路”倡议的背景下，留学生教育管理已经成为地方高校国际化发展的一个重要组成部分，很多地方高校已将留学生教育工作纳入学校未来整体的发展规划。但是，由于各地方高校留学生教育经费投入有限、基础薄弱、管理经验不足，致使留学生管理工作中存在不少问题。因此，在教育国际化背景下，研究地方高校的留学生管理工作，促进留学生教育工作稳定健康发展，对地方高校国际化发展有着深远意义。

一、留学生教育的重要意义

1.发展留学生教育能够为国家外交战略服务。随着我国经济快速发展，国家开放水平日益提升，中国高等教育以开放包容的姿态走向世界。尤其是在国家开发开放战略和“一带一路”倡议的指引下，我国留学生教育取得了长足进步。根据教育部提供的数据显示，2017年共有48.92万名外国留学生在我国高等院校学习，我国已是亚洲最大留学目的国。来自世界各地的留学生，不仅能够促进各国人民与我国的交往，增进彼此友谊，更能够提升我国的国际形象和国际地位，从而服务于我国的外交战略。

2.发展留学生教育能够促进地方高校的国际化发展。近年来，国际化程度、中外合作办学规模、留学生数量这些指标已经成为高校办学水平评估中的重要考核标准，使得国内高校越来越重视国际交流。尤其是对于规模、资金、师资等相对薄弱的地方院校来说，大力发展留学生招生和教育工作，能够为学校的国际化发展打开突破口，实现弯道超车。在教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中指出：“进一步扩大外国留学生规模，优化来华人员结构。”[1]因此，各地方高校要继续加大投入，大力发展留学生教育事业，吸引更多高水平、高层次人才来华学习，提升我国高等教育在国际上的知名度与影响力，有利于促进地方高校教学、管理和服务发展，推动国际化发展进程。

二、一些地方高校留学生教育管理面临的问题

1.对留学生教育重视不够。地方高校在经费预算、留管干部数量、教育资源和后勤管理保障等方面的局限性造成了留学生教育发展滞后，尤其是一些地方高校尚未建立完整的奖学金资助体系。现阶段，大部分第三世界国家在华留学生仍然需要依靠中国政府和中国高校提供的奖学金完成学业，奖学金的数额是这些学生选择就读院校最重要的指标。在缺乏国家奖学金、地方奖学金、学校奖学金这样的系统性资助体系的条件下，一些地方高校无法同部委高校竞争，很难实现增加留学生招生数量的目标。

2.招生宣传缺乏途径。地方高校由于经费、人手的限制，普遍存在国外招生力量不足的问题。国际学生申请来我国高校留学，主要通过三种途径：一是有合作关系的外国院校输送生源，二是境外的留学中介推荐生源，三是国内高校亲自赴境外进行自主招生宣传。其中国内高校在境外自主招生所占比例最低。此外，不少地方高校的英文网站建设不完善，缺乏定期更新，致使國外学生无法准确了解学校和专业情况，不能及时与招生部门取得联系，因此留学生自主报名率极低。

3.缺乏鲜明的办学特色。地方高校相比部委高校，在缺少足够资金和人员的情况下，拥有鲜明的办学特色才是其吸引留学生的关键。例如：一些医科类大学突出自己的医学、药学特色，在全世界“中医热”和“一带一路”的背景下，吸收了大量南亚和东南亚的留学生来华学习中医相关专业；一些外语类高校利用自身对外汉语专业优势，吸引留学生前来学习汉语和中华文化。但总体上说，一些地方高校的学科专业趋同现象较为明显，缺乏核心竞争力，没有突出的办学特色，对留学生吸引力差。

4.教学内容和方法落后。一是课程设置的国际化程度不足，尤其是全英文授课体系尚未健全；二是缺乏中国特色。一些地方高校没有包含书法、国画、太极、剪纸等富有中国特色的教学内容。调查显示，多数留学生来华学习的目的，不仅仅限于学习专业知识和汉语，更希望能够深入中国人民的生活，体验中华传统文化；三是教学方法和内容陈旧。传统授课模式已无法适应留学生的活跃思维，这就要求高校在教材、教学方法和考核方式等方面进行创新。

5.专业的对外汉语教学力量匮乏。不少地方高校尚未系统地、完整地建立起对外汉语课程体系及专门面向留学生的对外汉语专业，对外汉语教师的培养和引进也没有形成相应的机制，这使得对外汉语教学成为地方高校发展留学生教育的重要瓶颈之一。

6.缺乏留学生管理经验。根据教育部的统一规划，争取在2020年实现来华留学生数量超过50万人。在目标的带动下，各级教育主管部门将会逐级传导，各省市的教育厅（教委）将会分配指标，将增加在校留学生数量作为各高校外事部门近几年的工作重点。这将给人手本不充裕的地方高校招生部门带来更大的压力。近些年，随着留学生数量的激增，教育教学、日常管理、奖学金评审等各环节出现的问题与日俱增。来自世界各地的留学生有着不同的文化背景、风俗习惯、语言、宗教信仰，使得管理留学生和管理中国学生存在很大差别。教学部门、宿舍管理部门、外事部门等管理留学生的部门，工作人员由于缺乏外事经验和英文能力，再加上各国留学生独特的思维模式，经常出现沟通不畅的现象。

三、地方高校加强留学生教育管理的对策

1.健全招生工作体系。一是建立完整的奖学金资助体系。地方高校要建立包含国家奖学金、地方政府奖学金、学校奖学金、企业及其他赞助机构的多层次、多元化奖学金资助体系，才能增强对国外学生的吸引力。二是加强高校自身宣传，拓展海外生源市场。整合现有宣传平台，通过学校网站、新闻媒体、境外合作院校、国内外校友等多种途径加强宣传，让更多外国学生了解中国高校和中国教育。在境外拥有孔子学院的地方高校更要利用好这一重要资源，与所在地的教育机构和学校建立良好合作关系，在宣传中华文化、培养外国学生的同时，为国内学校持续稳定地输送外国优质生源。

2.加强留管干部队伍建设。地方高校留管干部队伍中国际化思维缺乏、服务意识淡薄、英语水平较差的问题仍然存在。留管干部是留学生在校内接触最多的教师，他们的服务态度直接代表了学校对待留学生的态度。因此，要抓好留学生教育，建立一支高水平的管理队伍是前提。一方面要提高自身修养和拓宽国际化视野，利用业余时间加强外语学习，提高解决问题的能力。另一方面要加强学习外事管理知识及国家和学校相关法律法规、规章制度并在工作中严格执行。学校要加强对留管干部的培训，比如定期举办培训班，请专家对干部进行涉外管理、国家政策法规或者外语的培训，有目的性地培养留管干部，提高业务能力。

3.建立稳定的留学生授课教师队伍。教学质量是留学生教育工作的根本和底线，想要保证教学质量，必须配备一支高素质的师资队伍。然而在地方高校中，留学生授课教师队伍存在着诸如学历和知识储备水平差距过大，英语水平甚至普通话水平参差不齐，临时教师、兼职教师过多等问题。在这种情况下，想要提高留学生教育质量，就必须打造一支国际化、高水平的师资队伍。一方面对已有教师加强培训，学校划拨专项培训经费，制订科学的培养计划，有条件的话可以选送优秀教师出国研修。另一方面请人事部门有目的性地引进拥有留学生教学经验的优秀教师，给予较为优厚的待遇和正式编制，稳定留学生教师队伍，让教师全身心投入到留学生教育事业中，只有这样，教学质量才能得到保障。

4.完善留学生教学培养体系。一是完善服务体系和教育培养体系。实现趋同化管理，利用互联网完善教育信息化建设，让留学生可以和中国学生一样进行网上选课、报名、考试、成绩查询等。逐步建立多样化多层次的课程选修体系，为留学生提供多种个性化选择；二是建立全英文授课机制。目前地方高校留学生教学大部分还停留在汉语言学习或者先学汉语、再进专业的教育模式。建立全英文授课体系，可以大大降低留学生的入学门槛，扩大留学生的规模，有助于形成学校的特色教学品牌，吸引更多没有汉语基础的留学生前来学习。

5.注重教学改革和创新。在保证留学生教学质量的同时，要用发展的眼光看问题。来华的留学生中，汉语、英语水平参差不齐，学习意愿和能力不尽相同，因此，安排教学的同时还要注重教学改革和创新，尽量满足不同层次留学生的需求。在班级安排上，可根据语言教学特点和学生具体情况采取小班授課。在课程设置中，应针对学生的理解情况安排，听说领先，兼顾读写，以教材为主要材料，教师可以根据教学实际情况和学生的需求，自己编写教案和辅助材料。在教学方法上，宜采取多种课型相结合的方式，让“精讲多练、寓教于乐”贯穿课堂教学始终，努力创造轻松的教学氛围，鼓励留学生在课堂上大胆练习，这样才能激发学生兴趣，确保教学质量。

综上所述，各个地方高校在留学生教育管理中既存在很多共同点，又有不同的问题。随着我国教育对外开放不断深化，留管干部更要响应教育部“扩大规模，优化结构，规范管理，保证质量”的十六字工作方针，制订切合本校实际的发展方案，进一步提高教学质量、完善教育体系、深化教育改革，走出一条具有地方高校特色的留学生教育发展之路，让中国文化和中国教育更加自信地走向世界。

参考文献：

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/info_list/201407/xxgk_171904.html，2010.07.29.

[2]龚苏娟.地方高校外国留学生教育管理的思考[J].徐州建筑职业技术学院学报，2011（02）：62-64.

[3]吴薇.地方高校留学生教育发展的现状与对策思考[J].杭州电子科技大学学报（社会科学版），2012（03）：74-78.

[4]张爽.外国留学生教育管理的问题与对策研究[J].中国轻工教育，2017（2）：32-34.