金融助推西安经济升级的战略思考

古杨阳

摘 要：近年来，我国经济发展进入新常态，金融业作为现代经济的血液，如何更好支持实体经济发展成为当前金融工作的重要方向。正处于“一带一路”、国际化大都市、自贸区建设等多重机遇的西安，应把握机遇发展新金融，优化金融生态环境，让金融业带动其他产业发展，切实提高金融服务实体经济与社会发展的深度和广度。本文结合西安经济现状及金融发展情况，探讨金融助推西安经济转型升级的有效路径。

关键词：金融；西安经济；转型升级

中图分类号：F832.39 文献标识码：A 文章编号：1674-0017-2018（6）-0077-03

一、西安经济發展现状及存在的短板

（一）西安近十年来成为典型的投资依赖型城市，其经济高速的可持续发展已成问题

对比西安历年的GDP（图1）和固定资产投资总额（图2）可看出，近十年来西安市固定资产投资占GDP比重接近甚至超过100%，2014年高达107.48%，而2014年全国所有城市平均比值只要79.5%。一旦固定资产投资超过经济总量，就意味着其超出部分不再能创造经济增加值，投资效率大大降低，经济增长难以为继。所以，西安投资驱动型的主要经济增长模式亟需转型，这样城市经济才能走上持续健康发展的道路。

（二）西安工业经济发展总量在增长，但增速持续下滑，传统工业亟需向现代工业转型

由（图3）可直观看出从2010年到2015年，西安工业增加值增速从18.1%持续下滑至6.6%，回落了11.5个百分点，回落幅度高于GDP增速回落幅度，而且西安工业增加值占GDP的比重也在不断下降。更让人担忧的是，从2015年开始西安工业投资出现断崖式下跌，连续两年负增长，从38%跌至-5.8%，2016年再跌至-12%。由于西安低端传统制造业占比比较大，受工业市场需求和经济放缓的影响就较大，所以大力发展以高新技术制造业和工业战略性产业为主的现代工业势在必行。

（三）西安公有制经济比重过高，民营经济偏弱

西安与成都同为西部中心城市，西安2016年的民营经济总量约为3317亿元，仅是成都的45.6%，民间投资2427.36亿元，增速低于成都19.9%。《中国民营企业500强》2016年版，西安上榜仅有4家，而成都是9家。作为市场经济中最具有活力和创造力的民营经济，是推动地方经济发展的主力军。只有做大做强民营企业，推动民营经济大发展，西安的社会经济才会追赶超越，军工优势才会转化，县域经济才会突破，科研成果才会转化，高端人才才会留下。

二、金融助推西安经济发展升级的策略

金融和实体经济是相互依存、相互制约、共生共荣、共同发展的。金融本身不创造价值，其利润是对实体经济创造的剩余价值的再分配，所以金融必须要立足实体经济发展的方向，金融供给要主动对接实体经济的有效需求。

（一）加快发展壮大西安金融业，补齐金融短板，打造成现代化丝绸之路金融中心

要发展好实体经济，发展金融产业是基础。西安金融业在全国的比重都比较小，所以存在着很大的发展空间。首先，要加大金融招商力度，提供有吸引力的金融扶持政策，吸引银行、保险、证券、基金和互联网金融行业中的知名金融机构开设总部或研发中心等进驻西安。其次，构建西安多层次资本市场，鼓励民间资本进入金融领域。可以通过在西安设立产权交易所、期货交易所、证券交易所等金融交易市场来推动金融产业不断聚合。鼓励民间资本发起设立股权和创业投资基金，填补西安民间金融的系统性空白。要培养和引进金融高端人才，发展科技金融氛围。引进金融高端人才是创新金融的关键要素，科技金融氛围的培育靠的是西安本土科研高校的金融专业人才培养以及金融科技成果的转化。此外，西安以“丝绸之路金融中心”建设为契机和规划，要立目标成为丝绸之路经济带的投融资中心、货币清算中心和贸易结算中心。

（二）引导金融资源向战略性新兴产业和先进制造业配置，助推产业升级

一是通过调整信贷投向结构，提高金融资源配置与产业转型升级的契合度。加强对汽车、电子信息、高端装备制造、航空航天、医药、食品加工制造、新材料与新能源等七个支柱产业和渭北工业区、高新区、经开区、航空基地、航天基地五个核心工业区的金融支持，加大资金投入力度和金融服务水平。二是配合市政府提出的建设“历史文化特色国际化大都市”和“国家军民深度融合示范城市”的任务，加强文化旅游产业的金融服务和军民融合需求的金融支持。文化旅游产业和军工产业一直以来都是西安的特色产业，需要加强对文化旅游产业资源整合、改革、创新的资金支持和股权投资引导平台的构建，帮助军工行业改革、资产证券化来实现军民融合创新大发展。

（三）建设多层次资本市场，拓宽民营企业融资渠道

第一，建设融资租赁、消费金融公司、商业保理公司、P2P、股权众筹、第三方支付等新兴融资服务机构来拓宽民企融资渠道。第二，商业银行、券商要服务好本土龙头民营企业在资本市场上市、挂牌及债券发行等方式融资，做大做强本土企业。第三，金融机构要机制创新，为小微企业提供方便、快捷的金融服务；要产品创新，为小微企业提供同发展时期的需求产品；要服务创新，为小微企业提供投贷联动、特色专属的产品服务；要技术创新，为小微企业提供线上线下同步、智能便捷的服务。

（四）营造良好的金融生态环境，成为孕育“西商”的肥沃土壤。

良好的金融生态坏境包括政府的政策支持，尤其是税收和财政方面的优惠。还包括当地活跃的市场需求环境和健全的产权保护制度、信用环境建设。现阶段，要加强西安整体诚信体系、担保体系的建设，建立信用信息共享数据库和信用监督、失信惩戒制度，为企业降低交易成本和区域化解信贷风险提供制度保障。政府行政效能的提升也是西安金融生态环境改善的关键之举。

参考文献

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Abstract：In recent years， Chinas economic development has entered into a new normal. As the blood of modern economy， it is an important direction of the current financial work for the financial industry how to better support the development of the real economy. With such opportunities as “The Belt and Road”， the international metropolis， the free trade zone and so on， how should Xian seize the opportunity to develop the new finance， optimize the financial ecological environment， let the financial industry drive the development of other industries， and effectively improve the depth and breadth of the finances serving for the real economy as well as the economic and social development？Combined with the current economic situation and financial development of Xian， the paper explores the effective way for finance to promote the transformation and upgrading of Xian economy.

Keywords： finance； Xian economy； transformation and upgrading

責任编辑、校对：党海丽