工程项目竣工结算审计问题研究

谢龙

摘要：现如今，我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，作为一种社会经济监督方式，工程项目竣工结算审计在多年的发展中逐渐形成较为完善的体系，重要性日趋明显。工程项目竣工结算审计对于控制工程成本，保证项目合法性、效益性都影响重大。从现行审计实务来看，工程竣工结算审计还存在着一些问题，本文意在通过分析问题，提出做好竣工结算审计对策，使建设工程审计作用发挥到最大。

关键词：工程项目;竣工结算;审计;对策

企业的内部审计部门按照年度审计计划、企业管理需求，基于全面检查工程结算工作、评价与工程结算密切相关的建设工程管理制度执行情况等审计目的，而开展的工程竣工结算审计，一方面可以实现对结算审核部门工作的监督、评价，另一方面也是减少结算失误、降低工程成本的有效手段。同时通过对结算审计中发现的各种问题进行分析，对改进各业务工作流程，提高管理水平具有积极影响。当前各企业开展工程竣工结算审计的工作目的、要求、范围不尽相同，笔者从竣工结算审计准备、工程竣工结算审计实施、多渠道发现审计线索、工程竣工结算审计的作用等工程内审主要工作环节、工作方式、方法及工作关注要点入手对当前诸多企业内审结算审计工作简要的做出系统性的归纳。

一、工程项目竣工结算审计概述

竣工结算审计的前提是竣工结算。所谓竣工结算，是指工程项目完工后，经验收合格，施工企业与发包单位就最终的工程款进行结算。竣工结算包括预付工程款、支付进度款、工程施工变更的处理方法、工程纠纷的解决、双方的风险承担、竣工后款项的支付、工程质量保证金的支付、意外伤害的保险费用、提前完工的奖励以及合同履行的其他事项等内容。本文所指的工程竣工结算审计，是指在工程项目竣工后，经验收合格，审核工程建设过程及相关结算资料的真实、合规、合法的过程，是核定工程造价的前提，对于保证工程质量、规范工程建设、提高投资效益起着重要作用。首先，竣工结算审计要审核监督工程建设程序是否合规合法真实;其次，是对竣工结算资料的编制基础、原则、方式、内容、实施过程等进行合规合法真实性审查。竣工结算审计在全过程审计中处于至关重要的地位。一方面，工程建设包括基坑、基础、主体、装修、安装等各个环节，环环相扣又相互独立，前期预算审计、过程中审计到竣工结算审计，工程审计贯穿始终。工程竣工结算审计是防止错乱结算的最后关卡。另一方面，通过竣工结算审计，消除账目虚高，控制成本，能够获得较好的经济效益，同时可以认定工程质量的优良情况。通过审计的监督作用，寻找工程建设中存在的问题，针对性的解决问题，能够提升管理能力和水平。

二、解决工程竣工结算审计问题的对策建议

（一）强化工程项目招投标、合同管理

招投标工作、合同签订是施工前的必要环节，强化招投标、合同管理是保证工程项目顺利完工的前提。首先，在选择招标代理公司时要做好比较，选择信誉度好，在业界有一定影响力的公司，这样可以保证代理招标人员素质，减少招标文件编制错误，招标流程不规范发生的概率。此外，建设项目承包合同是结算审计的重要依据，合同条款严谨、完整是减少建设单位和施工单位纠纷的基础，所以强化合同管理极为重要。合同编制应格式规范，条款完备、内容适用、语言严谨，要区分不同项目的具体情况，根据工程实际签订。

（二）工程结算单价的审查

工程竣工结算时合同约定的计价原则、方法应当得到严格的执行。审查工程结算书中各清单单价是否与合同清单单价相符，项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工作内容是否与合同清单一致。防止将清单已包含内容拆分后重复列报、不按合同清单价格计价。审查工程变更、签证、索赔、清单缺项的估价是否按照约定的原则进行，分析其是否在合同约定的风险范围内。在审计中曾发现不按约定原则确定工程变更、签证、索赔单价进行结算的情況。

（三）全过程跟踪审计

目前，在建筑市场上，有一种情况，即有足够的人来填补市场。在招投标过程中，施工单位往往被恶意标价。审计部门为了使造价审计工作公平、公正、客观，就应当调整审计方法，造价审计应向工程项目管理机制和设计方案质量审计方向延伸，改变当前以结算审计为主的造价审计为全过程项目跟踪审计，重点审计招投标工作合法合规的进行及合同编制、签订的审计，变“秋后算账”的事后审计为事前控制。

（四）注重项目建设及预算执行情况

在项目建设的过程中，施工阶段的费用及质量占据着重要的地位，不仅与工程的使用性能息息相关，也直接影响到参与主体的切身利益。首先审查设备、材料等的价格差，将实际价格与预算价格进行比较，确定施工中出现造价偏差的环节，并分析问题出现的原因及合理性，从根本上提高工程建设施工质量。面临新的发展环境，审计的方法及手段也要随之创新，以满足工程项目建设发展的需求，实现对施工全过程的跟踪审计，加强竣工结算验收审计工作，将工程造价控制在合理的范围之内。可将信息技术、网络技术等引入结算审计工作中，对于大规模的数据分析和处理有着重要意义，不仅能够提高审计工作的效率，还在最大程度上减少了核算中存在的误差，促进审计质量的提升。

（五）做好工程量清单计价或定额套用的审计

工程量清单计价是工程造价的重要依据，因此其也是工程竣工结算审计的重点，合理确定工程量清单，对工程量清单计算根据投标书的预定进行，投标书没有约定的则要按照合同约定的方式进行。

三、结语

总之，建筑工程全过程跟踪审计对于建筑工程项目的有序、稳定、科学开展具有极为重要的作用，既能够提高建筑工程项目的经济效益，又能够确保建筑工程项目保质保量完成。务必要深入掌握建筑工程全过程跟踪审计的主要内容和控制重点，将审计监管作用予以最大限度地发挥。

参考文献：

[1]冯建敏.浅谈如何做好工程竣工结算审计[J].江西建材，2017.07.

[2]丁金莲.工程项目竣工结算审计问题及对策研究[J].企业导报，2016.03.