企地基层党组织联点共建举措探索

张乐园 汤涛 向俊

摘要：基层党组织既要担负好教育党员、管理党员、监督党员的职责，也要发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，吉祥作业区党支部结合生产开发实际情况，积极发挥党支部在作业区建设过程中的领导作用，与地方党支部达成党建共建共进协议，探索出了企地基层党组织结对共建模式。推动企地关系趋于和谐，促进企地关系向好发展，党组织主动作为创建良好客观上产环境。

关键词：企地;党组织;联点共建;发挥作用

一、企地基层党组织共建

（一）企地基层党组织共建背景

吉祥作业区所辖井区分布在吉木萨尔县、红旗农场、木垒县三地，日常油水井巡检工作不可避免的要经过林场、牧区、农田等地方生产场所和民众聚集场所。油田生产和农牧生产活动接触较多，地方群众堵路情况有所发生，多为巡井车扬尘伤害庄稼等非关键因素。油田生产活动在一些环节需要地方上予以政策、交通、水源等支持。例如大型压裂需要大量的压裂用水供应，地方上供应水源，有水源近、水量充足、节约费用等优势，对油田正产稳定生产和上产筹备具有很大的必要性和重要性。

（二）企地基层党组织共建的意义

1.探索党建途径，促党员发挥作用。通过企地党支部联点共建，为“主题党日+”等党组织生活形式注入了更加丰富的内容，督促党员在8小时外积极发挥作用，更有效的教育党员、监督党员、管理党员。

2.履行社会责任，提升自身形象。油田企业不仅负有为国家生产贡献石油的生产职责，更担负服务社会发展，贡献地方发展的社会责任。企地基层党组织共建活动，为石油生产单位履行社会责任提供了必要途径，重塑中石油企业良好形象，让党徽更亮，旗帜更鲜明。

3.解决群众诉求，促进社会稳定。新疆社会发展的总目标是维护社会稳定和长治久安，当下面临着复杂的斗争形势，油田企业必须肩负维护社会稳定的责任和义务，尤其是吉祥作业区地处三个县级行政单位交界处，要想切实做好维护稳定工作，必须和地方上交融交汇，紧密联系地方政府做好此项工作。另一方面，对于地方贫困民众的帮扶和慰问，切实解决了部分民众最关心最现实的问题，切实缓解了社会矛盾。

二、企地基层党组织共建工作举措

（一）以党员帮扶为突破，赢得民心

针对复杂的地企关系环境，面对较为紧张的企地关系，作业区党支部积极组织研讨，力求较早较快较好地融洽企地关系，最终确定了党员-党支部-行政部门三级联系模式。

1.党员自发开展帮扶活动。作业区党员积极在工作之余主动走进群众，从工作实际和生活中的小事出發，为群众做好事、做实事，对联点群众进行措施得力的帮扶，剪羊毛、补院墙、修羊圈等志愿帮扶活动，得到了地方群众的广泛认可。

2.创建党员第二责任区。将与地方联点作为党员第二责任区，指定专门党员和地方群众结成一对一帮扶对子，结成了终身帮扶对象，一名困难群众，一名党员帮扶，一个对策，一种方案，做到精准帮扶。制定详细的活动方案，督促党员开展好责任区创建活动，与先锋指数考核挂钩，让党员作用的发挥为鱼水情谊的构筑打牢基础。

（二）以支部交流为导向，组织共建

1.制定方案，明确制度。作业区党支部积极和红旗农场草原站党支部就共建事宜先后进行了5次专题交流，拟定了企地基层党组织联点共建协议，明确规定了共建双方的责任和义务，对双方的联点共建具体措施，规范到细节。在红旗农场草原站举办了党建共进共建座谈会，企地基层党组织共同商讨联点共建协议，最终就企地基层党组织共建协议达成了一致，成功签署了共建协议，启动了基层党组织共建工作。

2.明确目标，联手创建。逐步规划共建模式，规范共建运行方式，提供合作平台，不断丰富共建内容，双方在协议范围内逐步拟定长期共建发展目标，做到创建目标明确，创建措施完善，创建工作具体。双方党支部协商，确定了“创建基层党建新格局、打开企地关系新局面，拓展基层党建新方式”的三新目标，明确长远创建目标，并依据此目标制定短期发展目标，做到长远有目标，阶段有措施。

（三）以重点推进为措施，典型示范

将群众诉求问题作为创建工作导向，着重解决最困难尤其是容易激发矛盾的问题，结合附近村庄情况，多次研究制定合理方案，上报方案，同时联系地方解决修路用土地的问题，最终达成了地方政府出土地，公司出资修路的方案，促成公司为当地农村出资修筑油田公路5公里。

党员与当地牧民结成帮扶对子一对，摸索党员与地方群众结对措施、方案等，现实情况证明，模范对子创建得以成功，树立起企地团结工作的典范，作业区党支部在此基础上，结成帮扶对子2对，对点帮扶活动8次，慰问活动4次，充分利用生产肥料帮助修建新羊圈300多平米，一项项惠民举措成功竖起了结对帮扶典型。

三、企地基层党组织共建成果

（一）融洽企地关系，营造良好环境

吉祥作业区持续性的推动联点共建活动，切实做好企地融合工作。作业区依然处于上产阶段，利用良好的群众关系进行大型压裂集中供水，成功保障两口水平井、8万余方压裂用水的实时供应，极大的节约了压裂成本。提出由地方提供修路用地，油田进行修路的修路方案，为油田生产提供了便利条件。

（二）促进民族团结，维护社会稳定

企地联点共建党支部中党员交流逐渐加深，各民族之间交流活动不断丰富，各族群众感情不断加深，党支部一名党员和地方哈萨克族群众结成终生亲戚，民族团结工作打开了良好局面。企业基层党组织对地方困难群众的帮助，也有效解决了群众最突出的诉求，和地方政府部门形成维稳举措联动机制，有效维护了社会稳定。

（三）探索出融洽企地关系的有效途径，有较强推广意义

经过一年的企地党支部共建工作的推动与发展，基本探索出了一条通过企地党组织攻坚推动企地关系融洽的创新之路，形成了党员—党支部—行政部门三级发展的构建企地关系体系的新模式，有效的促进了企地关系的转变，探索出了企业改善企地关系的融合发展之路，为生产工作的推进奠定了基础，是一条将党建工作与中心工作深入融合的必由之路，并经过了实践检验，取得了较好地效果。

参考文献：

[1]李仕凯.企地共建促生产，引领党建新模式[J].现代国企研究，2017 （02）：257-258.

[2]张卫霞.企地和谐  共建幸福家园[N].中国有色金属报，2016-12-06 （003）.