智慧水务在城乡供水中的应用探讨

韩清华

【摘要】随着我国城市化建设的快速发展和对生活品质要求的不断提高，水务企业在如何保证其生产运营管理系统的优质安全运行、节能降耗、贸易的准确计量、客户的优质服务等方面的问题日益突出。随着行业的技术发展，尤其是智慧城市建设步伐的加快，作为城市重要基础设施的水务系统对智慧水务的要求也日趋迫切。基于此，本文对智慧水务在城乡供水中的应用进行分析。

【关键词】智慧水务；城乡供水；应用

随着我国城市人口的快速增长，环境恶化、资源短缺、交通拥堵等“城市病”日益严重，智慧城市是解决城市发展难题的有效手段，也是实现城乡可持续发展的重要途径。作为智慧城市建设的重要环节，积极规划和推进智慧水务建设具有重要的现实意义。

1、我国城乡水务发展现状

目前，我国城乡水务系统存在的主要问题有：其一，管理上的“部门分割”，导致水务系统缺乏整体规划，水务行业效率低下。许多城市采取的管理体制是：水源归水利部门管，供水归国资部门管，排水归城建部门管，水污染整治归环保部门管。如此“多龙治水”，各部门责权利交织，无法形成合力以解决日益严重的城市水危机问题；部门间沟通协同难，重复建设时有发生，阻碍了技术创新，并造成资源浪费。第二，城市水资源短缺问题、水污染问题、洪涝灾害问题日益突出，已严重威胁人民群众生活安全和社会稳定。在全国680多个城市中，约400个城市常年供水不足，其中有110个城市严重缺水。一些重大水危机事件，如2007年太湖蓝藻污染事件、2010年松花江水污染事件、2012年北京特大洪灾事件、2014年兰州自来水苯超标事件等，都在当地引起极大震动。第三，传统城乡水务基础设施陈旧，信息化水平低。根据环境保护数据中心提供的数据，我国37%城市的主干供水管网严重老化，一些城市中心城区供水管网已超过50年的历史，全国每年因供水管网漏损的自来水量约为100×108m3，高于南水北调中线的输水量。

2、智慧水务的概念和建设目标

2.1智慧水务的概念

2012年7月，国务院发布《关于大力推进信息化发展和切實保障信息安全的若干意见》，首次在国家层面上提出了引导和促进智慧城市健康发展。智慧城市的建设路径和建设目标是：通过“运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化”，实现“城市公共服务便捷化、城市管理精细化、基础设施智能化、城市生活宜居化”。

水务系统作为城市重要的公共基础（服务）设施，是建设智慧城市的重要环节。在2015年住房和城乡建设部发布的《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》中，将“智慧水务”列为“智慧城市”9项专项建设内容之一。

2.2智慧水务的建设目标

解决我国城乡水务存在的问题，必须进一步深化城乡水务系统管理体制、运行机制改革，改变条块分割、粗放经营的现状；进一步改善水务基础设施条件和提高水危机事件的处置能力。同时，城乡水务事业改革的落脚点应在于不断改善民生。据此，我们提出如下智慧水务建设目标：

2.2.1管理协同化

在统一规划的基础上，建立城市供水、排水、防洪、水环境保护等业务一体化运营管理平台，实现各种水务业务经营、用户服务的协作化管理。

2.2.2资源利用高效化

借助物联网等技术，对城市水源、供水管网进行实时监控；利用大数据技术，对城市供水分布情况进行统计分析，合理调配水资源；实时监测城市重点用水单位取排水信息。

2.2.3业务智慧化

借助新型传感器技术，实时、自动采集城乡水务基础数据；利用大数据技术，挖掘海量数据中所蕴含的信息，用于预测水务业务的发展趋势，实现智能化决策；通过数据整合、业务应用系统关联，为政务管理、民生服务提供“一站式”操作手段。

2.2.4服务便捷化

基于信息化技术，搭建城乡水务统一门户平台，公众可以随时随地查询水务公共信息，同时还可以通过无线终端预约相关服务，提高办事效率。

3、智慧水务的建设路径

3.1信息采集传输层

实现水务基础信息的实时自动采集和传输功能。借助数据采集设备、无线网络设备等，实时、自动感知水源地、自来水管网、排水管网、城市生态河湖水系等的状态信息，完成数据的实时动态采集。通过物联网、互联网、电信网等，完成数据传递，保障数据的调用，确保运转通畅。

3.2数据层

完成水务数据的综合分析及运用。数据层在智慧水务系统中处于核心地位，通过资源整合和信息共享，为智慧应用、门户集成提供标准化、完整的数据来源。数据层由基础设施、数据库、综合服务数据平台组成。其中，基础设施包括云计算资源管理系统、存储系统、操作系统等各类软硬件设施，为数据融合提供基础运行环境。数据库包含水务数据库和城市其他行业如规划、建设、环保、气象、国土、交通等相关部门公共数据库，完成水务数据整合，为上层的业务应用提供支撑。综合服务基础平台将各种水务业务应用系统与各自数据库关联起来，进行数据的深度挖掘、分析和处理，为水务业务的精细化、科学化管理提供支撑。

3.3应用层

实现水务业务的集成管理功能。通过对多种数据的综合应用，完成对各涉水业务的关联因素分析和处理，实现供水、排水、水资源保护、防汛减灾等业务的集成管理；实现应急指挥的统一平台、统一通信和统一调度。

3.4门户层

提供政务管理、民生服务的对外接口。该层包括行业门户、公共信息门户。相关管理者、业务操作人员通过行业门户，可以及时、准确地履行政务管理职责；公共信息门户具备水务信息公开、信息查询、政策咨询、行政审批等功能，公众可以利用互联网或移动终端查询和定制有关涉水业务，实现水务服务便捷化。

4、智慧水务中漏损控制在供水公司中的应用

管网漏损率是反映供水公司管理水平的重要标志之一。在智慧水务中，漏损控制也是重要的组成部分，我认为如要做好漏损控制，必须从以下几点出发：

（1）科学谋划，构建控漏顶层设计：理念创新上，树立漏损控制中心理念，树立系统化管理理念，树立信息技术支撑理念。科学规划上，将漏损控制工作纳入企业经营发展规划，制订管网调度、巡检、抢修等重点岗位工作标准手册、岗位作业指导书。目标管理上，领导挂帅，全员参与。成立控漏工作小组，制订组织机制，全力推进工作。制订管网漏损控制考核管理办法及奖励措施，充分发挥考核的导向、激励、约束作用。

（2）狠抓源头，加强控漏硬件建设：加强工程管理力度，整个工程过程，从图纸设计、施工质量及竣工资料存档全方位、全覆盖的跟踪管理。明确各类工程的管理责任主体，制定工程管理绩效考核办法。

（3）技术创新，实现科学控制漏损：建立“点、线、面”结合的片区水量监控与分析机制，实行片区瞬时、小时、日、月水量平衡分析，实现及时预警与处置。科学设置在线监测点，建立多系统集成监控。

（4）健全机制，建立有效制度保障：明确责任主体。构建全员控漏体系。员工收入与公司控漏业绩直接挂勾。细化年度指标，將职工工资总额20%作为漏损奖；实行以漏失水量为主、漏损率为辅的双重考核机制；重点突出关键岗位考核力度。

5、智慧水务的安全运营

智慧水务体系的安全保障必须从全局思考，需具备防破坏性、防入侵性、抗灾难性等能力。建立安全保障机制，充分利用加密技术、数据隔离、容灾恢复等解决方案。

6、智慧水务在供水公司中的发展

现在多数供水公司已建立的各类专业业务应用系统，正处于智能水务建设的迈进阶段，但由于涉及部门管理权限，仍存在信息“孤岛”、信息互联互通欠佳，即使在一个网络环境，也难以实现信息共享，即只实现了“互联”，却未实现“互通”的尴尬局面，限制、阻碍了更高层次的智慧应用。

在供水公司网络信息化工作中，要注意各个专业业务应用系统的联合发展，注重做好“深”、“联”两个字。深：深化应用各个业务系统，充分发挥系统功能与优势；联：实现业务和数据应用集成，信息互联互通，业务协同进行。

建议供水公司建立自己的信息化平台，将各个业务系统资源整合。按照人员工作职责，设定权限访问机制，使公司各项业务既互通又互联，提高工作效率，保证安全供水。

结语：

建设完善的规划、实施、运营的管理体系，是智慧水务建设顺利推进的重要保障。强调整体化服务，促进基础设施智能化、管理高效化、生态环境可持续以及产业体系现代化，实现智慧水务的长效性、可持续性运营。

参考文献：

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