习近平全面依法治国新思想战略

王明军

【摘 要】党的十八大以来，习近平总书记站在开创治国理政新局面，围绕全面依法治国提出了一系列的新思想新战略，包括把法治作为党治国理政的基本方式，把依法治国作为党领导人民治国理政的基本方针，全面依法治国是国家治理领域的一场深刻的革命，必须要坚持党的领导、人民当家作主以及依法治国的有机统一。

【关键词】习近平；全面依法治国；新思想；战略

习近平全面依法治国思想是中国特色社会主义法学理论的重要组成部分，是中国共产党人治国理政集体智慧的最新思想结晶，是新中国成立以来党领导人民依法治国的最新经验总结，是马克思主义法律观、法治观中国化的最新理论成果。全面依法治国是紧紧抓住当前国内外前所未有的大好机遇，精心应对国内外世所罕见严峻挑战的需要，是坚持和发展中国特色社会主义的需要，是坚持和发展21世纪马克思主义和当代中国马克思主义的需要，是确保全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的需要。

一、习近平全面依法治国思想

1.全面依法治国思想的提出

全面依法治国思想是指党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中的关于依法治国的理念、观念、思维。全面推进依法治国，是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，是事關我们党执政兴国的一个全局性问题。

党的十八届三中全会上确定了贯彻依法治国基本方略，大会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将“推进法治中国建设”明确作为了新时期我国法治建设的总目标。十八届三中全会还特别阐述了“推进法治中国建设”的问题，强调建设法治中国，必须要坚持依法治国、依法行政、依法执政与共同推进，坚持法治国家、法治社会、法治政府一体化建设。推进法治中国建设主要包括五个方面：维护宪法法律权威，依法行政、深化行政执法体制的改革，健全完善司法权力的运行机制，确保审判权检察权的依法独立公正行使，完善人权司法保障制度。

党的十八届四中全会提出关于依法治国的一系列新观点与新举措，明确回答了党的领导与依法治国关系等一系列问题，对严格执法、科学立法、全民守法、公正司法、法治队伍建设等作出了全面、系统的部署，使依法治国实现了历史性的跨越。对在新形势下进一步引导与保障中国特色社会主义建设，通过全面推进依法治国、加快法治中国建设，推进国家治理体系和国家治理能力现代化，为全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴和中国梦提供了法制化、制度化的规范、引领、促进与保障。

2.全面依法治国为牢固树立“五大发展”的理念提供法治保障

习近平指出：“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”“五大发展理念”是对改革开放以来我国发展经验的总结，也是党对中国特色社会主义发展规律的新认识，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的新指针。“五大发展理念”是指党领导政治、经济、文化、生态文明、社会建设“五位一体”建设全面发展的理念。

在创新发展方面：创新是从经济基础到上层建筑、从生产力到生产关系的全方位的创新，必须要将创新摆在国家发展全局的重要位置。首先是经济领域与科技方面的创新。在基础研究和关系国计民生的战略产业方面，国家和政府应发挥创新的主导作用。在技术和应用方面，企业和个人要发挥更为积极的作用，以形成百舸争流、大众创业、万众创新的新局面。但是，在科技的创新方面，必须要坚持艰苦创业、自力更生的精神。

在协调发展方面：经济是协调发展的基础，经济领域中的协调发展是整个社会协调发展的基础。所以要实现协调发展，首先应该促进经济领域的协调发展。而马克思主义思想认为，所有制、分配和人与人之间关系这三个方面的生产关系的总和构成一定的社会基础。因此，在经济领域中的协调发展，必须要首先重视各种所有制和分配方面的协调发展。在协调发展中，还应该要进一步解放思想，充分发挥市场的作用。

在绿色发展方面：最重要的是树立大局观、长远观、整体观，树立造福子孙后代观。既要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，又必须纠正以GDP为中心的思想，纠正“竭泽而渔”、“杀鸡取卵”的短期行为，推动形成可持续的绿色发展方式和生活方式。

在开放发展方面：必须要坚持对外开放毫不动摇。当前我国正在向经济全球化方向发展，必须不断丰富对外开放的新内涵，从而提高对外开放的水平，形成对外开放的新体制，充分运用人类社会和各国创造的先进科学技术成果和有益管理经验，不断探索实践，才能不断提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放的质量和水平。

在共享发展方面：必须坚持发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做出有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象绝不允许出现，一定要实现全民共同富裕。

牢固树立“五大发展理念”需要顶层设计和法治保障，用法律法规的形式将新的发展理念固化，使党的各级领导干部内化于心外化于形。

3.“四个全面”的战略布局

十八届四中全会后不久，习近平同志提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，并就全面依法治国在这个战略布局中的地位和作用作了阐述。他指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。从这个战略布局看，做好全面依法治国各项工作意义十分重大。没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。他特别强调：“要把全面依法治国放在‘四个全面的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个‘全面的关系，努力做到‘四个全面相辅相成、相互促进、相得益彰。”

要想全面建成小康社会，提高党的执政能力与执政水平，实现中华民族伟大复兴的中国梦，完善与发展中国特色社会主义制度，全面深化改革，必须要全面推进依法治国。其中，全面建成小康社会是阶段性奋斗目标，具有战略统领与目标牵引的作用。全面深化改革是实现阶段性奋斗目标和推进依法治国的根本路径，也是强大的动力。全面推进依法治国是实现阶段性奋斗目标的基本方式与可靠保障，是引领、促进和保障全面深化改革的路径依赖。中国共产党是中华民族伟大复兴的领导核心，是全面深化改革和全面推进依法治国最根本的保证。只有不断提高党依宪执政与依法执政的执政水平，才能使党在全面建成小康社会、全面依法治国以及全面深化改革的进程中充分发挥领导核心以及根本的保证作用。

全面依法治国不仅是“四个全面”战略布局的重要组成部分，同时也是协调推进“四个全面”的重要制度基础与法治保障，必须要推进依法治国。

二、结束语

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。习近平同志强调：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。

【参考文献】

[1]李慎明.认真学习坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略[J].世界社会主义研究，2017，2（05）：15-25+94.