浅谈油气管道建设过程的施工管理

徐逸桥 梁力虎 俞丹

【摘 要】从改革开放至今，我国在市场经济体制下，经济得到的迅速发展，科技也有了更大的进步。在发展的过程中各方面也凸显出相关的问题，比如，施工问题，资源利用问题，环境保护问题等等。在国家大力倡导可持续发展战略以及经济又好又快发展的号召下，油气能源安全、稳定的供应，就成为普遍关注的问题。作为输油的地下介质——油气管道的施工工作，以及对油气管道工程的施工工作的管理工作成为至关重要话题。一方面，它与我国能源安全与经济发展紧密相连，另一方面，油气管道施工过程中的安全管理及事故预防不仅关系着施工单位和石油企业的信誉与形象，并且时刻影响着人们的生活、生命、财产等。本文针对我国现阶段油气管道建设过程中的问题和实际情况以及油气管道建设过程中的施工质量、安全管理、事故预防等方面的问题进行分析和探讨，并对施工管理工作提出相关改进方案。

【关键词】油气管道；施工工程；安全管理；质量管理；事故预防

我国市场经济得到了迅速发展，国家对天然气、石油等能源的需求量也大大提高。改革开放至今，我国从石油的净进口国发展成为到现已成为世界第二大消费国，我国对石油及天然气等能源的需求不断扩大，确保油气的运输安全问题就具有举足轻重的地位。作为输油的油气管道，具有占地少，运输量大等优点，是性价比较高的运输设施。但是，由于其地域跨度相对较大，并且地形及结构也复杂多样，油气管道通常要经过边境边疆地带，涉及复杂的地理及人文环境，特别是跨境管道工程。因此，要求油气管道的施工技术较高且难度较大。另一方面，由于天然气、石油等能源本身的特殊性，在运输过程中极易产生泄漏、爆炸等安全问题，那么，施工单位如何科学而合理的设计输油管道以减少管道遭受破坏和自我运行损伤事故的发生，这不仅关系着在人民群众的生命财产安全，同时也是有效合理利用资源及保护环境的重要举措。随着科技的进步，我国油气管道建设过程中管道的完整性管理在具体的实践中取得了可喜可贺的成绩，比如西气东输工程。但是在实际工作过程以及管道建设过程中仍存在一些安全隐患问题，以及对周围群众和国家安全造成威胁的安全因素，因此加强输油管道施工建设的安全管理和质量管理，对事故的预防以及减少事故的发生具有重要意义。

一、油气管道建设施工过程的现状

1.1地形结构和地质的复杂多样对施工建设的影响

在石油管道建设的安全中地形结构和地质问题是最重要的，包括管道沿线的地物地貌，以及沿途周围的城乡综合建设等方面的变化对于石油管道的铺设规划、施工、运作等有重要影响。油气管道的规划机要考虑国家的政治经济、区域能源等因素，同时还要考虑到管道沿线的自然环境的变化。因此，输油管道的设计规划，要尽可能的做到高质，科学，合理，同时要想确保其安全运营，需要尽量绕避地质灾害频发地段以及城乡人口密集地区。

1.2输油管道施工中的管件质量影响管道的安全使用及寿命

输油管道中管件通常具有快速成型、具有良好的抗腐蝕与抗压性，因此，管件在油气管道的建设中需要大量被运用。但在使用过程中通常出现各种各样的问题，这些问题的原因有来自于相关监管部门监管力度不够，存在滥用职权的现象，对管件的采购没有做到严格的把关，以次充好，偷工减料，以至于劣质的管件在施工中大量应用，这不仅严重影响石油的安全运输，甚至会造成重大的安全事故和重大的人员伤亡。

1.3管道施工质量要求不严格，施工人员专业技术能力及安全责任意识有待提高

施工单位在施工过程中对于施工质量的要求不严，往往出现实际施工与设计规划不符，比如，出现的焊接不达标，焊线使用不达标等。另一方面，施工人员是输油管道建设的操作者，负责管道的铺设、技术操作、检修等重要工作，其专业技能、安全责任意识关系着管道的施工，运作等。然而，在施工单位中存在某些个人素质不高或者技术不够纯熟，以及个别施工队伍中存在着消极，责任心与安全意识不强的现象，在操作中出现失误，出现施工的各种质量问题，施工质量不合格，未能达到输油管道的要求，为油气的输送埋下了巨大的安全隐患。可能直接导致石油泄漏、盗油等事故的发生，给输油施工工程中带来棘手的安全管理问题。

二、油气管道施工中的管理问题

2.1 油气管道施工的硬件设施有待改进

随着科技的进步，我国油气管道建设过程中管道的完整性管理在具体的实践中取得了可喜可贺的成绩，但是由于审核系统的问题，对管道设计的思路、技术参数与设备系列化与精确性的生产及选购模式缺乏专业性，导致管道施工过程中出现各种各样的难题与障碍，包括技术上的难题，操作障碍，以及管道运行障碍，还会出现管道腐蚀类的问题，造成管道防腐层的严重老化和破损，给油气的输送带来很大的障碍。

2.2 安全管理制度不健全。

改革开放以来，我国经济建设迅速发展，工程建设质量问题却层出不穷，并且出现一些违章问题，比如在油气管道沿线植树、挖河、挖沙等行为，对油气管道的正常运行造成重大影响。

对于施工过程的安全控制力度不足，许多地区的相关执法部门，疏于管理，无视法规，滥用职权，或者某个环节的疏忽，从而造成严重的安全问题，以及无法做到对整个管道施工系统风险管控。

2.3 其他问题。

其他方面的问题包括意外事故和人为因素。这里所说的意外事故主要指自然灾害发生后，对输油管道造成重大破坏。人为的破坏包括盗油分子的行为等。

三、油气管道建设过程中的施工现场的管理

3.1施工准备阶段的技术准备工作。

在油气管道工程的施工过程是一个极其复杂的过程，在相应的环节施工时使用的施工材料和施工工艺也要相对应。特别是在输油管道的安装工程中尤为凸显。对于管道原材料质量的把关不仅是首要环节，更是贯穿施工工程的整个过程，并且它是接下来各种工作顺利进行的基础，因此，做好质量管理工作就尤为重要，要保证施工工程管道的质量，能够使能源稳定，安全的供应，就必须确保管道原材料的质量各方面要达标。在施工之前也要对原材料的各项指标严格检查，筛选出最符合实际，最有保障的原材料，对于原材料的检查标准，包括原材料的强敌、柔韧度以及防腐性等多方面的指标进行检验因此在施工的前期，就要做好充足的前期准备工作，做好准备阶段的工作是整个施工工程得以顺利进行的基础。它对接下来的每个环节和每个工序的组织计划工作的重要纽带。同时，针对不同的施工环节的特点对施工过程可能涉及到的每个细节进行严格排查，要做好充足准备的工作。

原材料的质量管理工作要做到以下两点：

（1）施工单位对各个供应商进行质量保证能力进行评估备案，然后进行招标。

（2）要确保原材料在使用时的完整性以及质量的达标，相关部门要加强原材料的运输管理制度。

3.2制定科学合理的施工现场的管理制度

3.2.1项目组的领导应不断的激励员工

项目组应设置相应的奖金激励制度，领导要敢于打破传统的劳动制度，改进现行奖励方案，积极推行按劳分配原则，并设置相对应奖金制度，激励施工人员都能够以饱满的热情积极投身施工建设过程中，同时，设置与施工质量和施工效率相连的工资制度，鼓励员工多劳多得，增强责任意识，提高工作的积极性。

3.2.2实施公平竞争的机制以及严格的奖惩制度

为了进一步提高员工的积极性，对员工实行竞争上岗以及严格的奖惩制度。设置相应的升职空间，激发施工员热爱自己的本职工作，更大幅度更大范围地调动施工人员的积极性，在施工现场以及员工与员工之间形成一种互相监督，竞争合作，积极进取的工作氛围，这样更有利于工程高质高效率地完工。同时，实行奖惩制度能够增强施工人员的责任意识，工程质量也有相应的保障。

3.2.3加强有关部门监管的力度

政府有关监管部门要积极发挥相应的监管职责，实行属地管理制度，谁管理谁负责，上下级之间相互配合，做到在其位谋其职，对于玩忽职守，滥用职权的行为应给与严厉的惩治，社会群众也应积极发挥监督职能，对违法乱纪，疏于管理的政府行为要积极检举，各方相互配合，共同做好相关工作。

3.3合理利用资源，杜绝浪费现象的发生。

施工单位要想获取最大化的经济效益以及树立良好的信誉，要做到在施工现场有效合理地利用资源，是能源最大化地应用于实践。将各资源充分整合，实现最优最大化的利用，要本着科学，经济合理的原则，减少不必要的浪费。这既是对资源的保护，同时也是本着绿色，健康，可持续发展的战略要求。因此，对于原材料的使用，必须有合理的规划，同时还要与实际情况相符，杜绝出现偷工减料等现象的发生，做到资源的合理科学地运用，杜绝浪费现象的发生。

四、油气管道建设过程中的施工质量管理工作

要做好油气管道工程的施工质量管理工作要确保做好的当面多而且复杂，比如管线是否下沟、是否有防腐补口、管道结构是否符合地貌地质结构。各个方面都要符合质量评定标准的要求和规定。在整个施工过程中施工质量的管理工作是重中之重，施工的质量不仅关系着施工单位的信誉问题，也是一个工程项目可以转化成为物质成果的最关键的因素。

4.1合理应对设计变更

在施工过程中由于考虑不周或施工环境急剧变化而必须對工程设计进行变更，施工单位根据实际情况变更施工设计并向业主方提交工程变更设计报告，在得到审批后才可以变更设计，按照新的方案实施工程。

4.2合理配置机械设备

在实际的施工现场，施工单位以及施工人员必须根据施工的具体情况，结合施工现场的各方面因素，比如结构的性能、机械设备的性能条件等因素综合考虑，从而合理的地配置机械设备，有效地发挥机械设备的作用。

4.3严格按照施工图纸施工

在施工过程中应严格按照事先规划设计好的施工图纸进行实际操作，以确保整个工程按部就班地完成。除了按照规划的图纸操作外，在实际中出现的误差应与相关技术人员积极沟通，并制定出与实际情况进行微调方案，从而保证工程顺利的进行。

4.4管道的耐腐蚀性需要提高

由于石油，天然气等能源的特殊性，其运输条件需要得更高。提高管道的耐腐蚀力度，可以延长输油管道的使用寿命，降低能源及资源的消耗。对资源的有效保护，能源的科学利用具有重大意义。

4.5加大焊接质量的控制力度

输送油气的管道管线用钢X56—X70系列高强钢，X80高级强度管线也处于开发应用阶段。我国在70、80年代管线的焊接方法为手工操作，不仅效率低，而且焊接质量也受到各方面的制约，随着计算机技术的不断发展，焊接技术进入智能化时代，为管道焊接创造了新的条件，从而提高了焊接效率与质量。油气管道在焊接过程中，除了严禁出现管道与管道重合的情况。此外，在管道焊接时，层间温度也有相当高的要求。

4.6提高质量管理人员的工作水平和项目队伍的综合素质

对于施工工程是否能够在保证质量的前提下顺利进行并完工，这需要相关人员的共同协作。一方面，对于基层的施工质量管理的相关人员，要有意识提高自己地安全意识，责任意识，以及专业能力，做好工程施工质量保证的第一次把关工作。另一方面，加大对施工人员的培训力度，提高项目队伍的综合素质。施工人员通过专业知识和技术技能的培训而不断提高工程素质。安全管理人员和施工操作人员都要增强安全责任意识和思想道德水平，并通过设立安全操作模范和安全质量试点工程来提高人员安全操作和管理的积极性。

4.7建立健全安全管理制度与安全管理体系

施工过程地复杂性和危险性，对施工系统有更高的要求，施工单位通过工程进度的控制、质量的管理与控制、安全施工的操作规范进行全面把控，同时，应建立严密的权责划分机制，避免因为权责不清而造成的安全管理不切实，建立健全安全管理制度与安全管理体系保证整个管道系统施工的安全性。

4.8组建石油管道事故检测及评估机构，完善事故预警体系

在施工过程中可能出现的有害物质、不良环境、施工缺陷和人为破坏与失误现象，专业的事故检测评估小组，应加大对于管道施工过程中的故障排查和状态监测，对所收集和监测到的信息数据进行有效分析，从而排查故障，完善事故预警体系。

4.9提高管道系统和检测系统的智能化、信息化水平

通过建立智能化管道检测系统和预警系统来提高事故预防的准确性和全面性，并积极组建管道施工过程各项技术指标和故障参数以及应急措施的信息数据库，提高整个管道系统应急措施实施的时效性和智能化，并为之后的管道运营和建设项目提供有效的参考和维护依据。

五、改进石油管道工程的对策

5.1加强石油管道安全保障工作

制定完整的石油管道管理制度。在每个环节的实施过程与细节中，都要落到实处。对于新建管道提出的方案，要做到认真的筛选，包括它的可行性，安全性等因素的考虑，从而，选择最佳的实施方案。

5.2科研人员应加大对石油管道工作的研究力度

政府部门应鼓励科研人员积极创作，提高科研能力，并在资金上给予一定的支持，专业人员应将全国的石油管道事故进行统计整理，加入数据库，在数据库中，相关专家与科研人员进行深入的研究，分析事故发生的原因，并且将其建档，作为以后科研数据的参考，以及实际施工工作中的依据。同时，科研人员要有不断学习先进技术，专心投身科研事业，创造更多的科研成果用于实际施工工作中。

六、结束语

油气管道建设施工的安全管理是我国石油、天然气等能源安全供应的重要环节，油气管道工程管理控制工作中最重要的环节就是施工的管理工作，要将安全管理工作做到实处，加强对于管道故障排查的应急预警机制，消除安全隐患，将事故发生率降到最低。施工工程的管理工作的好坏，关系着施工单位是否能够最大化的实现经济效益以及是否能够树立良好的形象，赢得良好的口碑，它更关系着国家资源能源是否得到了科学合理的运用，关系着国家是否能够稳定快速的发展以及人们的生活品质的提高。

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