探究工程招投标价格形成机制及价格控制

吴海燕

摘 要：工程建设产品与其他商品及其服务相同，都会受到价值规律的影响，在全球经济一体化建设的背景下，工程招投标价格形成机制的主要特点是市场形成价格。招投标工程存在很大的风险性，尤其是国际招投标工程，因此，相关技术人员在招投标价格计算决策和工程建设过程中，应该有效地控制招投标价格。基于此，文章研究了工程招投标价格形成机制及价格控制。

关键词：工程招投标；价格机制；价格控制

企业生产和产品销售活动是一种经营活动，而工程建设也是一项经营或投入，其主要是投入人、财、物，生产出的产品是铁路、桥梁、公路、民用建筑或者一个工业生产装置。工程建设过程不仅指简单的投入和产出，往往会涉及到市场问题、用户问题以及效益问题。因此，相关技术人员应该充分了解工程招投标价格形成机制的特点及其运行规律，有效地控制工程造价，为提高企业的经济效益提供保障。

1工程招投标价格形成机制

通常情况下，建设工程造价主要指进行某项工程花费、预期花费和实际花费的全部费用，是一种动态投资，其运动往往受价值规律、货币流通以及商品供求规律的支配。因此，在承包工程投标报价计算过程中，相关人员应该充分利用决策理论、会计学以及经济学等理论对报价策略进行评定，从行政、技术和商务等方面全面鉴别、比较采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定工程造价，使其报价中标。

1.1我国现行工程造价计价依据的特点

现阶段，我国的工程造价管理制度是在计划经济模式下进行建立的，忽略了企业独立的经济地位，国家通过直接参与到管理活动中，合理地制定和控制工程造价的各项影响因素，比如，设备材料出厂价、采购保管费、运杂费、工人的工资、间接费、管理费以及税金等，无法适应市场经济条件下承包工程的投标报价工作。除此之外，我国少部分企业有自己的施工预算定额，这就为国际承包工程投标报价工作带来了一定的难度。目前，各类工程咨询公司越来越多，建设项目往往会实行招投标竞争和项目管理制度，但在工程造价计价依据中，定额及收费标准主要是由政府相关部门进行制定和管理的，并将其作为法定价格。因此，很多施工企业在工程造价管理中，会存在重实施、轻决策，重技术、轻经济的现象。

1.2市场经济条件招投标工程计价依据的特点

在市场经济的不断改革中，相关部门及时、准确地掌握工程建设市场的价格信息，能够有效地提升业主和承包商的竞争力，合理地控制施工成本，提升企业的经济效益和社会效益，为工程招投标价格计算和结算提供依据。因此，相关部门应该加强工程造价计价依据的改革力度，在统一划分工程项目、工程量计算规则和消耗定额的基础上，遵循商品经济的规律，建立以市场价格为主体的价格机制。因此，实行量价分离，改变计价定额的属性，定额不再作为政府的法定行为，但是量要统一，要在国家的指导下，由有关的咨询公司或专、协会制定工程量计算规则和消耗定额，促进市场公平竞争，保持社会生产力的平衡发展。除此之外，价格要逐步放开，先由定额法定价向指导价过渡，再由指导价向市场价过渡，与国际市场接轨。企业可以根据工作人员的技术水平、装备水平、管理能力、资质、经验和社会信誉制定企业的定额与取费标准。任具体某一项工程的投标报价计算过程中，根据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等因素，规范工程造价活动。

1.3工程招投标价格的计算

工程招投标价格的主要表现形式是标底。首先，施工图设计阶段，以預算定额为基础，初步设计或扩大初步设计阶段以概算定额为基础；其次，综合单价法。以概算定额为基础编制标底，这样能够有效地避免漏项或重复计算的差错，为计算结构的准确性，概算定额使用的有效性提供保障。各个企业可以在概算定额的基础上合并费用，将其转变成竞争性费率，将间接费、管理费和利润等企业竞争性费用及其国家法定的税金费率都列入到各项单价中，不另外进行计算，并结合企业积累的工程资料库，根据市场的需求变化、政府和社会咨询机构提供的价格信息和造价指数等因素，进一步缩短标底的编制时间，达到更高的准确度，为利用计算机快速报价创造必要的条件；最后，为了提高工程招投标价格的竞争力，在编制施工组织设计过程中，要体现先进的劳动生产率，要努力降低工程施工的间接时间，减少和消除设计变更、施工错误导致的返工时间。除此之外，还应避免施工机械的无效闲置，减少临时设施的占地面积，减少库存，提高资金的利用率等。

2工程招投标价格的有效控制

2.1开展财务决策

财务决策是企业生产经营和财务管理的重要组成部分，其主要任务是为企业提供资金动态信息，密切关注市场变化，并进行预测分析，为企业的投标报价提供决策依据。

传统的会计计帐式事后管理思想模式无法适应社会的发展需求，使得现行的概预算制度往往只重视承包工程的安装费用管理，而忽视整个项目的造价管理，无法做到先预测、后控制。因此，甲乙双方要以定额为基础进行工作，相互沟通、理解，上级管理部门、审计部门和仲裁机构也要将定额作为评判的标准，实现静态的投资控制。招投标价格计算与概预算管理存在一定的差异，工程招投标价格的计算事先要考虑到企业内外部环境的因素，比如，人工、材料、机械台班等价格的变化。要掌握工程的地理条件和工程范围，了解项目运行的全过程、项目的组织机构、质量管理、资源管理、合同管理，并深入研究折旧、技术措施、临时设施的摊销、风险分析，除此之外，相关人员还要结合采用的施工方案、标准规范、选用的工程机械、工程价款的支付方式等对投标价格进行分析，作出财务决策。

2.2采用有利的合同价格形式

合同价款和支付条款是经济合同的核心条款之一，在合同谈判、签订、执行和管理过程中发挥着十分重要的作用。因此，相关技术人员在确定招投标合同价后，应改善传统的“重进度，轻成本”模式，加强质量控制。与此同时，设计企业、施工企业以及物质供应部门应针对“当年开工、当年竣工”的工程根据自己的承包范围，采用固定总价合同，实行“合同约定一次包死价”的形式；针对“跨年度的较大工程或设计文件不完备、工程量不固定”的工程，可以采用单价合同。

2.3改善物资采购管理制度

材料费约占工程中总价的70%左右，在安装工程中，设备费也占有很大的比例。因此，物资采购管理制度是影响工程招投标价格的另一个因素，企业要想保证市场形成价格机制的有效运行，必须采取适应的物资采购管理制度。现阶段，在工程造价管理中，主材费的计算依据是当地建委编制的相关资料，实际供应价与价格本中的价格差，需要在结算时结清。因此，在市场经济条件下，业主和承包商采购物品时，必须在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，降低设备材料费。

结束语：综上所述，随着市场经济改革的不断深入，招投标工程作为市场经济条件下的一个系统工程，涉及到各个方面的内容，其价格形成机制具备自身固有的特点和运行规律。因此，相关人员应根据这些特点和运行规律，合理地控制招投标工程的价格，提高自身的竞争力，这样不仅能够为工程中标提供保障，还能够提高经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]候光宇.工程招投标价格形成及成本控制方法研究[J].建材与装饰，2016（09）：142-143.

[2]龚蕾.谈建设工程中招投标价格形成及控制[J].现代国企研究，2015（22）：174+176.