如何加强国有企业资产管理的思考分析

李媛 王坤

【摘 要】随着我国经济的发展，使国有企业得到了显著提升，并逐步成为我国经济支柱产业。但由于历史原因等各种因素，使得国有企业出现了资产流失等现象，给我国经济造成了不小损失。本文对目前国有企业资产管理中的问题进行分析，并提出相关整改措施。

【关键词】国有企业；资产管理；管理制度；监管机制

随着时代的进步，提高国有企业资产管理，已成为经济改革发展的必然趋势，不但能够有效避免国有企业出现资产流失的问题，还能增加资产价值，也是目前维护国有资产的最佳方法，而且对促进国有企业的可持续发展、促进社会和谐等方面都起到了积极的推进作用。

一、目前国有企业在资产管理中存在的问题

（一）资产管理制度不健全

一些国有企业的管理人员在管理意识方面有所欠缺，使得企业缺少完善的资产管理制度，而且各部门之间没有良好的分工，规范管理牵扯制度没有完善，使得国有企业在管理方面出现混乱。由于部门间的责任规划不清楚，导致一旦出现问题，部门间相关推诿，不能找到问题的原因，也就无法开展有效的解决措施。由于缺少完善的制约制度，使得资产随意购入，入账不及时，使很多资产变成了账外资产。对闲置资产缺少管理，给资产盘点造成了一定的阻碍，不能掌握资产的流动情况，造成国有资产出现大面积流失的现象。此外，财务核算没有按照既定流程，甚至在账本上出现了子虚乌有的挂账，对当期利润造成了严重影响，还有的将维修费用不进行摊销的情况，使国有企业在业绩方面失真，导致国有企业绩效考核无法达到标准。

（二）政企不分离，导致国有企业所有者缺位

在2003年国家成立了国有资产监督管理委员会，其目的就是代表国家履行出资人的职责，是对国有资产进行监管的部门。但是实际工作中，国资委的定位不明确，是依照过去的工作方式以隶属关系干预行政，直接对国有企业进行管理、还是以调节政府与企业关系的作用进行工作，需要国家出台有关的条例进行规范。只有这样才能使国资委行使国家赋予的权利，切实有效的解决国有企业中存在的部门负责问题。但也这是由于这一点，导致一些国有企业管理者为一己私利将国有资产私吞，或是有预谋的转移国有资产，造成国有资产的流失问题越来越严重。

（三）监管机制不健全，致使资产管理监管不力

随着我国多次进行的体制改革，使得国有企业的话语权逐步集中在厂长的手中，虽然国家多次对其进行整改，但“一言堂”现象依然屡禁不止，企业负责人独揽大权，在重大决策上独断专行没有体现出国有企业的民主性。个人决策并不都是正确的，由于决策上的失误，给国有企业带来的经济损失也不在少数，但监察机构对国有企业的内部情况了解不充分，更多的站在保护国有企业的自主权的角度上思考问题，没能深入到企业内部调查情况。在国有企业中，董事会只是以形式存在，不能发挥出应有的監管作用，监督制度也形同虚设。

（四）历史原因造成的资产流失

眼下，很大一部分国有企业由于历史原因，或是由于企业转制等因素出现了产权不明确的情况，没有依照法律法规进行过户办理手续，产权人也是在原企业名下。而且依照我国现行的税法规定，如果照着规定进行过户手续的办理需要一笔不小的税费，一些被抵押的资产的控制权被接管企业所掌握，极易出现法律风险。

二、加强国有资产管理的措施及建议

（一）提高控制意识，完善资产管理制度

提高控制意识，能够增加国有企业对风险的应对能力，时企业在经营管理方面更加规范，避免企业内部出现职业舞弊的现象。还能够减少资产流失，使国有企业在竞争激烈的市场中占据一席之地，使企业能够更加快速的发展，具体应做到以下几点：

第一，就是要完善制度建设。国有企业要想在市场中立足，就要有完善的制度作为支撑。如果企业内部没有完善的制度建设，紧靠员工自律进行管理，会使国有企业管理出现乱象，造成工作程序混乱，无法保障工作效率，经营成效也就无从谈起。如果在资金审批方面缺少规章制度，就会为虚假报销等情况提高便利条件，给职业舞弊提供了可乘之机，由此可见建立完善的制度对于国有企业的重要性。对于国有企业来说，国家享有所有权，所以要以国家制定的管理标准执行，要充分考虑自身的实际情况，并与法律法规相结合，制定一套有针对性的管理制度，特别是针对资金活动、资产管理等重要环节，能够提升国有企业整体管理水平。

第二，就是要提高执行能力。建立完善的管理制度之后，最重要的就是要将其进行落实，国有企业要具备制度执行能力，才能实现既定的战略目标。所以，将制定制度与执行制度进行权衡，会发现落实对国有企业的发展更为重要。但在实际过程中，一些企业却本末倒置，严重阻碍了制度的执行情况，也使制度的建设失去了本来意义。身为管理人员，要为员工树立起一个好榜样，要能够身体力行，意识到内部控制对企业发展的意义，让管理人员明确企业内部存在的不足。通过一些案例我们了解到，固有资产的流失，最开始都是源自企业内部缺少控制意识。还要将制度的落实状况与员工直接挂钩，这样能够提高制度落实的效率，引导员工重视制度，并对提出的不足进行整改与完善。

第三，就是要进行规范化管理。对国有资产进行规范化管理，规范资产的管理与使用情况，对国有企业资产进行不定期盘点，明确资产的实时动态信息；对资产采购过程中的比价流程要进行严格执行，防止在资产购买时出现个人谋取不正当利益的现象，有关部门要对其进行监管，保证资管管理能够有效落实；在进行国有资产核算时，要依照国家颁布的会计规范进行，防止个别人员对其进行干扰；提高对外投资管理制度，维护国家利益，规范国际交易行为，明确掌握投资企业的业绩状况，对收益情况要做到心中有数，保证国有资产增值。

（二）完善各类国有资产管理体制

随着十九大的召开，也明确规定了在对国有企业资产进行管理时，完善各类国有资产管理体制。也就是要求国有企业建立起完善的资产监管体系，使现有的国有资产监督趋于系统化与规范化。建立完善的监管责任清单，这也预示着政府正在逐步减少对企业的干预，要确保企业的主体权，作为出资人，政府要承认企业具备独立法人，只有这样才能避免出现干预企业的情况发生。

（三）健全监管机制，加强监管力度

要想真正解决企业的监管问题，就要先明确企业中人的作用。要将董事会与管理人员的作用发挥出来，帮助企业实现战略目标。对企业要加强监事会的作用，提高内部审查力度，建立起长效的监督机制，从源头上杜绝腐败现象的发生。这样能够避免企业内部出现贪污违法行为，避免国有资产出现流失的问题。

（四）明确国有资产归属权的问题

虽然一些国有企业存在历史遗留问题，但随着时代的发展，必须要对国有企业资产进行规范化管理。可聘请专业的财务专家、法律专家等组成专业的策划团队，对企业中存在的问题进行彻底清理。并与国家财政部门、管理部门等共同合作，制定有针对性的解决方案，彻底解决国有资产归属权的问题，防止由于历史原因给国有资产造成不必要的损失。

三、结束语

综上所述，通过分析我们了解到在目前国有企业中，资产管理还存在一些漏洞，会对国有经济造成一定的损失，严重影响了国有企业的健康发展。因此，管理人员要重视这一问题，建立一套完善的资产管理制度，并身体力行，促进全体员工有效落实规范制度。并且要在完善各类国有资产管理体制、明确国有资产归属权等方面加大力度，为国有企业的发展保驾护航，避免出现国有资产流失现象。

【参考文献】

[1]汪振宁.加强国有企业资产管理 提高资产使用效益[J].经济与社会发展研究，2017，11.

[2]殷福嘉.国有企业的资产管理[J].现代企业文化 理论版，2017，21.