建筑工程预结算审计存在的问题与对策探讨

闫绿茵

【摘 要】在建筑工程进预结算审计常存在一些错误和问题。为了获得更好的收益和更高的建筑质量，需要在这其中就要很好的发现建筑工程预结算审计中存在的问题，并且，更加有针对性的采取对策来解决这些问题。本文介绍了建筑工程预结算工作特点，分析了建筑工程预结算审计存在的问题，阐述了几点对策。

【关键词】建筑工程；预结算；审计；存在的问题；对策探讨

一、建筑工程预结算工作特点

1.工程项目资金存在差异性

对于建筑工程其施工周期比较长，在施工过程中涉及施工技术比较复杂，需要巨大的成本投入，这就导致施工项目资金投入存在复杂性，并且在建筑工程施工中，不同的建筑工程建设要求也存在较大差异，所以建筑工程造价资金管理中存在差异性。

2.工程造价具有动态性特点

建筑工程施工周期长的特点，导致在施工过程中可能会遭受其他因素的影响，改变施工计划。面对这一问题施工单位必须及时调整施工计划，但是在建筑工程中造价计划是提前制定好的，作为施工计划的重要环节，施工中材料、价格以及方案的变动都会对工程造价计划造成影响，所以建筑工程造价计划具有动态性特点。

3.建筑工程造价具有交叉性特点

大型建筑工程项目中，涉及比较多的分支项目，所以在施工中，一旦分支项目的单个造价出现变动，也会给建筑工程整体预结算工作带来一定影响。各个分支项目包含于整体施工项目中，所以存在牵一发而动全身的特点，这就造成各个工程造价之间存在交叉影响的特点。

二、建筑工程预结算审计存在问题

1.有关建筑工程造价管理的相关法律法规不健全

目前法律存在有很多不完善的地方，并且在实际的工程造价执行过程中，如果没有按照严格的法律的规范去执行，管理中存在有法不依、执法不严现象，都会影响到工程造价的精益管理和有效地管理。因此，不断地健全相关法律法规政策制度，保证工程造价执行标准统一严格，并且做好工程造价的监督管理工作，确保工程造价法规的贯彻落实势在必行。

2.建筑造价过程中，过多重视施工而忽视了工程设计

目前，有的建筑工程建设中，重点抓施工，核心抓施工，专注于抓施工，而忽略了了前期和结尾的相关工作，前期的计划没有做好，组织协调工作没能妥善安排，造成后面的施工过程中出现很多问题，影响了施工的进程。后期没有做好，导致反馈和经验整理的紊乱，不利于总结和下次工程。采取的是先建设后算账的做法往往会出现投资超标的现象。

3.不合理的定额换算

随着科技的进步，时代的飞速发展，建筑工程所需的各种新型材料、高新施工工艺以及创新的建筑结构也迅猛地发展起来，因此，在现行的建筑工程定额缺项或需要进行换算和补充的项目与内容也日益增多。但是，在实际的预算编制过程中，由于编制人员未能第一时间掌握时代发展的新讯息，也缺乏第一手的市场实际的调查数据，因此在定额换算过程中，往往会容易导致换算定额和补充定额含有较多的不合理因素，从而影响了整个预算的准确性。

4.高算乱要现象较多

市场竞争越演越烈，建筑工程招投标制度也越趋于完善，整个建筑拟建工程造价的高与低，直接影响着施工企业的胜败。有些建筑单位，为了获得较多或高额收入，但是，又不从提高工程质量、改善经营管理水平、培养施工技术人才等方面入手，而是采用了旁门左道，多计工程量，高套定额单价的方法来取胜，人为地提高工程预算造价。

5.利用合同开口多算

有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。

6.设计变更事后签证

有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根据自己的利益擅自变更设计。

7.工程计量不按规定

工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。

三、建筑工程预结算的对策探讨

工程预结算控制的目的不仅是要对工程项目投入的资金做全面的管理与分配，更要以科学、合理的管理理论，更好地利用有限的资金，使工程项目获取更大的经济收益。工程预结算的控制工作要考虑全面，并结合客观实际情况，进行细致的分析和研究，进而制定出合理的工程预结算的对策。

1.建立健全相关制度

建筑工程造价预结算审计工作可很好的保障建筑工程的成本控制与安全性能，在提高建筑工程的经济效益与社会效益方面作用重大，且不可替代。随着，建筑工程造价预结算审计工作愈加深入的应用到建筑工程中，且建筑工程的方方面面具有涉及，就需要在进行审核时，对建筑工程造价预结算审计工作的制度予以健全，切實保障审核工作的制度，对建筑工程的资金安全与质量安全予以有效保证。

2.加强工程投资计划管理

工程预算内建设投资计划的管理是十分重要的，目前，国内实行的主要是分级管理，投资总额和分部门、分地区投资由国家确定。按照建设项目隶属关系和计划安排权限，国务院各部门和各地区安排的项目，所需资金分别由中央财政预算和地方财政预算拨给。与此相适应，银行收回贷款，其中属于中央预算安排的，上交中央财政；属于地方预算安排的，上交地方财政部门。工程建设单位一律要在建设银行开户，并将批准的工程建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算及投资包干合同等提送开户的建设银行，以便银行进行有效的工程造价监督与管理。

3.投资决策阶段造价管理对策

对基础资料进行详细、精确的采集和整理，一个好的项目投资预测需要很多方面真实和精确的资料，，造价人员要对资料的准确性、可靠性进行认真的分析，以保证造价预算、经济结算分析的准确性和精密性、科学性。

4.建立动态的工程定额系统

随着建筑领域各项研究的不断问世，在工程定额的修改和编制过程中，将以往静态的工程定额系统淘汰掉，相应建立起动态的工程定额系统，实现量与价的分离，由于工程量的定额水平是经过长期的实践总结的经验和理论研究的成果而来，一定时期内具有相对的稳定性，而由于管理、人工、材料以及机械台班的价格的相对不稳定，最好的方式就是由国家或者地方建筑管理部门，依据市场变化，定期更新和维护单价库数据，以使定额水平随时保持与市场行情波动达到相对一致。

5.严格执行工程预结算工作的基本准则

在工程预结算的管理工作中，控制措施的制定与落实主要取决于工程预结算工作严格的按照基本准则来执行。在工程预结算控制中，管理人员只有熟悉和精通工程预结算工作的基本准则，才能准确无误进行各项工程资金管理工作。建筑工程施工单位编制的工程预结算方案，往往存在一些与相关准则相背离的现象。国内大部分工程项目的预结算工作管理人员都是按照传统的方法进行预算与结算，这就造成了工程资金运用中经常出现误差的问题，无形中提高了工程造价工作的准确性与难度。

四、结束语

总之，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，造价人员既要有精通的业务，还要注意工作方法，只有抓住关键，把握重要环节，才能确保工程造价审核质量。

【参考文献】

[1]申晓宁、毛成泽.浅谈现代建筑工程项目预结算管理工作的开展与进行[J].广东科技，2005（1）.

[2]孙业迪、韩馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作.