四川省村级财务管理的问题探讨

江春燕

摘要：十九大报告指出：实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度。随着支农资金规模的不断扩大，宣传支农政策，管好用好资金，提高使用效益，加强村级财务管理愈发重要。本文以全新的视角关注于广大农村地区的财务管理，就四川省村级财务管理的相关问题进行了详细的阐述。

关键词：财务管理；农村地区；现状分析

中图分类号：F302.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0249-01

一、四川省村级财务管理存在的主要问题

伴随着我省新农村建设的全面推进，农村村级财务管理暴露出比较突出的问题，影响了村级工作正常运转和新农村建设的顺利进行，也严重影响农村和谐稳定。具体表现在：

1.监督机制不健全

目前大部分村没有设立民主理财小组，大多数决议只由村委会的成员决定，村民无法参与。个别重大的涉及本村未来发展的决议，会召集村民代表大会，但也只是走过场，村民代表大会成为了村委会的附庸，没有充分履行其职责，不能对村委会形成有力的监督。有些村镇，虽然也采取的是一事一议的办法，但是基本上都是村委会预先做出了决定，召开村名代表大会也只是通知村里面将会做些什么。

2.会计核算不规范

在乡镇采取的财务管理模式下，村会计（报账员）由村民选举产生。由于人员本身业务素质较低，对会计核算的基础知识不是很清楚。大量存在着白条抵库、白条入账的形象。在调查中发现有以前在村委会中担任过职务的村民直言，某些时候村里面在财务支出中不方便言明的支出都将其计入“其他支出”，不方便名言的收入就将其计入“其他收入”（相当少）。同时，在报账的时候报账凭证随意，任意一张收据都可以，甚至不用收据都行。

3.财务公开不规范

《农村财务公开管理办法》中明确规定财务公开的内容包括：（1）村级财务计划及执行情况；（2）各项收入、支出情况；（3）各项财产、债权债务、收益分配（含干部工资报酬）；（4）代收代交费用、水电费、以资代劳情况；（5）村级基建项目、实事项目完成情况；（6）群众所普遍关心的其他事项。而一些村委会外走廊上公布的只有收入支出的大致数据，不能反映该季度该存的财务执行情况。

二、四川省村级财务管理存在问题的成因分析

1.思想认识不到位

村級财务管理和企业财务管理一样，都是管理工作中的核心部分。一些基层干部领导不了解财务工作在村务运行中的重要性，无法用战略的眼光来分析财务混乱可能带来的严重后果。如某村在2016年时，因为高速的修建到附近，本村村民也有许多耕地被占，于是村委会就决定把本村靠近公路的四五亩田建成一个物资周转的地方。但是在高速公路建设期过后，周转站就被闲置起来了，由于土表铺设了水泥，也不可能再还原成原来的稻田，结果就不得不想办法转作他用。

2.财务人员业务素质不高

乡镇大部分财务人员都是本村选举，大多数是小学初中毕业，上任后对其培训少，知识更新慢。另外，两委换届选举后，财务人员多也会随之换人，存在用人唯亲的嫌隙，造成财务人员的不稳定。且财务人员交接存在问题。

3.制度执行不到位

内部控制的产生本来目的是为了保证资产的完整与会计资料的真实正确。但由于一些地区将制度当成摆设，村民代表大会（村民大会）没有充分行使其监督职能，使得财务运行缺乏内部约束。在某村村委会办公室内可以清楚地看到挂着有关会计准则要求村里边设立民主理财小组，但是在询问过该村村干和村民后得知从来都没有设立过类似的组织，一直都是村委会说了什么就是什么，重大一点的事就再召集村民代表讨论讨论。

三、四川省村级财务管理存在问题的不良后果

村级财务管理中存在的诸多问题，已经严重影响到了当地的健康发展，包括经济和社会的发展。

1.财务信息失真

由于财务人员素质较低，更换频繁，交接程序不规范甚至没有，导致会计核算不规范，缺乏连续性，严谨性。无法按照会计制度的规定及时准确的提供财务信息。同时由于在农村地区人情关系浓厚，财务人员又是本村人，在签字审核的时候就会有碍于情面而出现不合规定的事项发生。

2.集体资产利用效率降低

由于对财务管理重要性的认识不足，村委会就不会为了是每一分钱发挥作用而做最大的努力，甚至为了使自己享受而虚报开销。在调查中发现，该村有座闲置的小学，一直没利用起来，现在只有一个老人在那看守，本来说是要用来改建成村委会的，但是由于村干部认为那里自己家太远，过于陈旧，不能体现村委会的严肃，就另选了一个较近的地方重新修建了村委会的办公地，直接导致集体资产闲置。

3.基层民主建设受阻

政府在民众中的威信受到严重损害，使得基层民主建设进程受阻。中国共产党是为人民服务的，维护好实现好最广大人民的根本利益是其一切工作的出发点和落脚点。村级财务管理的混乱直接损害了人民的利益，严重的更会动摇党在群众中的根基。

四、结语

村级财务管理是社会主义新农村建设中的一个重要课题。根据当前农村财务管理中暴露出的问题，在今后的工作中还要加强对村干部的思想教育，让他们认识到财务管理工作的重要性。通过各种宣传手段提高群众的民主意识，让群众主动参与到村务管理中，发挥群众的监督作用。各级监管部门也要落实监管责任，增强村干部工作的外部约束。对财务人员要定期进行培训，使其了解国家最新的政策法规，不断进行知识更新。

对农村财务管理工作的探讨永无止境，希望在以后的讨论中能使农村财务管理模式日臻完善，为农村工作提供有效的理论指导。