机关事业单位人力资源流动的问题与对策分析

王凯丽

摘要：人力资源流动对人力资源管理来说是非常重要的一个环节，从流动方向进行分析，机关事业单位的人力资源流动可以分为三个阶段，分别是由外向内流动、内部流动以及由内向外流动。随着我国改革开放以来，虽然经济有了突飞猛进的发展，但是我国的机关事业单位人力资源流动也涌现出了很多问题，目前主要存在的问题就是招聘信息不全面、编制管理滞后、横向流动问题、不完备的退出机制等问题。本文就以机关事业单位工作人员作为研究对象，首先简单阐述了人力资源流动过程中存在的这些问题，并进一步提出了针对性的改善措施，希望可以使我国的人力资源得到进一步发展，为我国的和谐社会建设贡献一份力量。

关键词：机关事业单位；人力资源流动；人力资源管理

中图分类号：D630.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）012-0088-01

机关事业单位的人力资源流动涉及到的内容有很多，从流动方向进行分析，可以分为三个阶段，分别是由外向内流动、内部流动以及由内向外流动。流动过程的合理性，是确保机关事业单位人才队伍保持更新、具有活力的重要途径。因此，确保人力资源的流通高效性，对机关事业单位人力资源管理水平提高有非常重要的作用。

一、目前我国机关事业单位人力资源的流动现状

随着近些年我国社会经济的快速发展，政府部门对机关事业单位的人力资源管理工作也越来越重视，也对内部人力资源的管理制度进行了深化改革，使机关事业单位的人力资源管理水平得到了很大提升，优化了人才队伍结构。目前很多高学历的人员都积极参与到机关事业单位的考核，机关事业单位的人才流动也越发的活跃。但是，随着人力资源的快速流动，也涌现了很多问题，对机关事业单位的行政效率以及后期的健康发展造成很大的影响。其中最为突出的问题有以下四点：

（一）不全面的招录信息

机关事业单位虽然在招考简章有職位描述，有对所学专业，工作年限等方面的要求，但比较笼统，真正录用后会出现两方面的问题。一是大部分录用单位能够严格按照招考简章的要求，安排工作岗位，工作内容跟所要求专业一致。二是极少数单位可能会根据单位实际需要，安排在工作任务重人力不足的部门。而对于第二种情况的工作人员，可能会有不胜任的状况发生，因此产生人才流动的问题。

（二）滞后的编制管理

机关事业单位出现人事变动的时候，会出现编制门槛的现象。主要表现为：人员超编、限编，招考工作周期长、招考计划与实际用人不符、岗位职责没有明确。在管理的过程中，没有详细规定岗位的工作内容，并且组织人事工作也没有明确的岗位职责，这些问题都是由于编制管理滞后导致的。

（三）横向流动问题

人力资源管理中，横向流动制度存在不少尚待解决的问题，建立基层横向流动长效机制，是机关事业单位人力资源管理的必然趋势，这需要政府有关部门在用人理念、制度设计和综合素质培养方面进行长期探索、改善和稳步推进。

（四）不完备的退出机制

目前我国的机关事业编制虽然报考热度有所下降，但是还是有很多人为了一个岗位要和上千人竞争，主要就是因为退出机制不完善。虽然我国颁布的《公务员法》中，对于机关事业单位的辞职辞退及退休机制有明确的规定，严重情况的会受到处分开除，但是实际在操作的过程中很少会出现正式员工被辞退的现象。还有就是一些人想要跳槽，但是转行的成本太高，就算是有非常好的工作机会，但是从机会成本分析来看，大部分人都不会选择跳出体制外。

二、机关事业单位人力资源流动管理优化对策

（一）加强工作分析动态化管理

人力资源的流动管理最为基础也是最为重要的就是职位管理，想要使职位管理得到强化，最重要的就是科学的工作分析。目前我国机关事业单位采用的组织体系一定要按照岗位的实际变动情况以及工作内容进行增减，对岗位职责说明书定期进行修改补充。因为岗位职位说明书能够有效明确各个部门的职责，并且还能够为机关事业单位的人力资源战略规划指明方向。

（二）丰富的招考信息

对应聘者而言，参加机关事业单位的招聘对自己的人生是非常重要的一件事情，而对招考单位来说，也是确保单位内部的人才结构得到进一步优化，确保后期能够健康开展的主要途径。所以，机关事业单位在发布招聘信息的时候，一定要将不全面的招考信息问题进行处理。应当基于以人为本的思想，通过科学的工作分析，在招聘公告上公示岗位的具体要求，这就能够有效确保招聘到的人才更加符合该岗位的工作。

（三）建立横向流动机制

机关事业单位应从培育鼓励流动的人文环境，提升组织人事部门人员流动管理能力，优化职业培训模式、提高综合素质，建立健全内部横向流动相关机制方面着手，有针对性地提出实施内部横向流动的实现途径。

（四）完善退出机制

对机关事业单位的人力资源流动应当加强重视，不但要完善退休制度，也要尽快明确辞职、辞退制度。而且对于机关事业单位的人才退出渠道也要尽可能的多样化。可以鼓励人员选择双向职业，在人才流动配置中引入市场经济的竞争模式。不断优化政绩考核制度，把无法胜任这一职务的工作人员通过强制性的手段进行清理，对于不愿继续从事公职的人员也要尽可能的劝告其退出。并且，对于机关事业单位的退出考核程序以及退出后的管理工作必须要加强重视，明确限制离职从业管理规定，避免发生“以退为进”的现象。

三、结语

综上所述，随着我国社会经济的快速发展，机关事业单位的人力资源涌现出了很多问题，这对人才配置以及后期的发展有非常大的影响。人力资源的有效配置，是建设现代化服务型政府的基础所在，并且也是使机关事业单位保持活力的重要手段。随着机关事业单位对人力资源的重要性有深入的认识，也加大了对人事管理制度的改革力度，取得的改革效果也非常显著。对于目前我国机关事业单位人力资源流动存在的问题，主要包括不全面的招录信息、滞后的编制管理、横向流动问题以及不完备的退出机制等，而本文就对上述的这些问题提出了针对性的改善措施，希望可以对机关事业单位的人力资源流通有一定的改善作用，也为我国的社会主义建设贡献一份力量。