农村供水管理现状及对策研究

汪成浩

摘 要：随着科技的进步，农村也得到了较好发展。但纵观现有的农村供水管理体系，虽然供水工程建设规模逐步扩大，然而在运行管理的过程中也存在很多不尽人意的地方。本文就现阶段农村供水管理进行探讨，分析其管理问题，并提出有效的解决措施，以提高供水管理效率。

关键词：农村；供水工程；管理体系；现状；对策

我国城镇发展的不平衡体现在多个方面，其中最为明显的便是供水管理效率。主要存在管网老化严重、专业技术人员的缺乏、管理体系的不到位、水资源浪费等问题，如何保障农村的饮水安全，巩固供水工程成为县、市部门关注的重点内容。

一、农村供水管理的现状

自对农村投入供水工程建设以来，形成了多种筹建和管理模式。一是由当地的政府进行投资，而产权归国家所有，供水项目的管理则交由水利部门负责；二是由国家投入主体资金，剩下的由农村受益人出资修建，管理人则是群众投票选择的监管者，在制度的建立和实际监督上比较松散；三是社会公益性出资建设，由系列补助金、社会、群众等共同筹资建立的供水工程，由项目法人承担管理责任，对日常的维护和使用进行管理。在管理上主要存在以下几个问题。

1.管理人员的缺乏

就农村的供水管理现状来看，管理人员的缺乏是制约供水项目良好发展的难题。乡镇资源的落后，制度设施的缺乏，人才管理机制的不完善，普遍出现人才断层的现象。在很多农村供水管理中，都体现出“重建设、轻管理”的问题。虽然村内大刀阔斧地建设供水工程，但工程建设之后，却没有安排专业人員进行管理，大部分地方的监管责任都落到了当地村干部的头上，管理难、责权划分不明确致使种种发展问题迎面而来。其次，农村的供水系统由于面积广、量大、分布点多、跨度大，在日常的维护管理中很难用同一套体系进行管理，造成资源分配的管理困难。

2.管理经费的缺乏

国家和政府主要负责供水工程的建设资金投入，剩下的运行管理经费大都需村民自主筹资，而村民的资金本就缺乏，再加上对商品概念的认知不清，看到供水工程的庞大和较高的供水成本费用便制止不前，使得工程的效益得不到体现。后期的供水系统得不到有效维护，当出现问题时得不到资金解决，供水系统也就失去了原本的价值。农村的供水系统都是通向每个用户家中，并且有配套的用水设施。而当地部门在建设工程之后没有向农户讲解使用方法和设备的维护工作，农民没有意识到设施保护的重要性，久而久之也就造成了设备的损坏，农户体验不到供水系统的优势作用，也就放弃了使用，最终用户的减少。

3.水质监管的不到位

虽然国家提出了要积极改善农村发展问题和供水难题，也出台了多项政策制度来保障农民的权益，但由于地区资源的缺乏，经济条件和技术人员等因素的限制，供水系统的水质得不到定时检测，消毒设施也比较匮乏，农民的饮水安全得不到保证，降低了供水项目的效益。

二、加强农村供水管理的有效对策

1.全面推动标准化建设

积极建设农村供水项目，促进农村的改革发展是社会进步的必经之路。水是人类生活、工作的重要物质基础，居民的用水质量影响着一个国家经济、技术、文明的先进性。因此，全面推动农村供水管理的标准化，落实制度建设迫在眉睫。加强供水管理，不仅能扩大市场内需，还能带动地方经济的增长，对实现精准扶贫和农村的现代化建设有较大的推动作用。发展农村供水系统能扩大建筑材料、管道设施的市场，还能为乡镇农民带来福音，农民的生活需求得到了满足，生产积极性自然也会提高。我国农村的改革在不断深化，农民对生活用水也有了更高要求，他们迫切想要改变传统的用水方式，获取更加安全的水源。推动管理的标准化建设，也是实现城镇化的需要。从国务院发布的城镇普及率可以看出，要想在2050年真正实现目标，就必须加快农村建设，解决农民用水问题首当其冲。

2.加强对运行设备的管理

农村的供水系统管理是一项公共管理事务，有着较强的公益性，离不开制度与政策的支持。当地部门应加强管理，设置专项资金并交由上级申请批准，切实把供水系统的日常保养、维护资金落实到位，发挥好管理职能作用。对于资金的使用，也应安排专业的会计人员。严格按照设备的使用和保养体系，定期进行管理和测试，一旦发现有运行问题需要及时报备维修。对于农民而言，他们的知识相对缺乏，对供水系统的保护意识不强，很多人都存在“事不关己高高挂起”的态度。相关部门应加强对农民的宣传普及教育，让每一位村民都参与到供水系统的建设管理中来，提高主体意识。

对于水价的制定也应做到合理，这也是供水系统得以稳定存在的根本。农村供水系统的免费不利于其发展和维护，而另一方面农民的经济收入不高，过高的水价也不合常理，因此科学制定水价是确保工程运行的基础。加强市场运作，以市场经济体制为管理核心，健全收费制度，为供水系统的政策运行提供支撑。

三、结语

地方部门要把搞好水源，提高自来水的入户率作为管理供水系统的总目标，实现信息化管理，保障农村人口的用水安全，积极抓住改革发展的打好机遇，争取多方面的资金支持，引导农户广泛参与到日常的维护和管理，真正解决供水系统建设的后顾之忧。

参考文献：

[1]周青.农村安全饮水工程运行管理模式研究[D]. 湖南大学 2013.

[2]魏清顺.农村供水工程规划及其节能设计[M]. 中国水利水电出版社 ， 2011.