新时代四川省党校图书馆建设的现状与发展

余晓松 郝儒杰

摘 要：党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。党校图书馆是党校的一个重要部门，其基本职能就是收集、整理、保存、提供文献资料和思想成果，为党校的教学、科研和决策咨询等各项工作服好务。党校图书馆作用的积极发挥，关系党校的教学、科研和决策咨询工作能否顺利完成及完成质量和水平的高低，关系党校干部教育培训工作能否卓有成效的发挥及干部教育培训质量和水平的提高。因此，新时代探索和研究党校图书馆建设积极作用发挥，要突出党校特色、党建特色、干部教育特色、思想理论和科研决策咨询智库特色，建设好网上马克思主义舆论阵地、建设好巩固马克思主义意识形态的主阵地，意义十分重大。

关键词：图书馆建设；马克思主义；新时代；党校；干部教育

习近平总书记指出，“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。” [1]强调，“我们党要在中国长期执政，必须源源不断培养造就一大批德才兼备的执政骨干。从中央到地方建立党校体系，专门教育培训干部，是我们党的一大政治优势。革命战争年代如此，和平建设时期如此，改革开放新时期更是如此。”[2]党校图书馆是党校的一个重要部门，其基本职能就是收集、整理、保存、提供文献资料，为党校的教学、科研和决策咨询等各项工作服务。党校图书馆作用的积极发挥，关系党校的教学、科研和决策咨询工作能否顺利完成及完成质量和水平的高低，关系党校干部教育培训工作能否卓有成效的发挥及干部教育培训质量和水平的高低。所以，新时代探索和研究党校图书馆建设积极作用发挥，意义十分重大。

一、四川省党校系统图书馆建设的现实状况

习近平总书记指出党校图书馆是党校的一个重要部门，其基本职能就是收集、整理、保存、提供文献资料和思想成果以及搞好服务，为党校的教学、科研和决策咨询等各项工作服好务。所以，党校图书馆作用的发挥，直接决定着党校的教学、科研和决策咨询工作能否顺利完成及完成质量的高低，直接决定着党校“思想库”“大熔炉”“铸魂工程”等质量和水平的正常发挥。新形势下，加强党校图书馆建设水平的调查研究，意义十分重大。笔者在立足四川全省21个地市（州）级党校和省委省直机关党校的图书馆建设，又着眼全国党校图书馆建设的发展水平，进行了有针对性的调查研究。从调研的情况来看，当前党校图书馆建设主要呈现以下几个特征：

第一，地市级以上党校普遍都建设有图书馆。党校图书馆的机构是普遍存在的，各级党校都非常重视图书馆的建设。调查显示，全国省级党校各个省级党校、副省级党校、行业系统党校和地市级党校都建設有图书馆，而且有的还处于图书馆建设的扩建和新建阶段，由此可以看出，地市级党校对图书馆建设的重视程度，从另一层面业反映出党校图书馆在地市级以上党校事业发展中的地位和作用以及影响力；调研发现，还有相当一部门区县级党校没有图书馆，尤其是在集中连片贫困地区和深度贫困地区的党校图书馆依然停留在蓝图上，究其原因，还是与这些地方的经济社会发展水平密切相关。实践证明，经济社会发展水平与党校图书馆建设水平呈正相关，经济社会发展水平越高，党校图书馆建设的水平和力度也就越高。

第二，党校数据库建设发展不平衡。具体表现为，中央党校图书馆数据库建设走在最前列，紧跟其后的是经济发达地区的省级党校、副省级党校；而大部分行业系统党校、企业党校和地市级党校的数据库系统建设还处于行动中，还没有完全拥有自身党校图书馆的数据库，有的由于财力等方面的原因，探索了一些可行的方法，建立共享数据库。比如，四川党校系统，就探索建立了全省党校系统数据库共享，构建一个网络，为全省党校系统的教学、科研和决策咨询服务。此外，从全国党校数据库的情况来看，全国党校已经建成专题数据库169个，拟新建约40个。据中央党校提供的数据，中央党校图书馆数字信息资源库已经拥有大约5TB的数字资源，包括40多万种中文图书，约6000种中文报刊、8000种外文期刊，共3000万篇文章。其中，自建和合作开发了10余个全文影像数据库，包括：“马克思主义基本文献数据库”、“中国共产党基本文献库”、“邓小平理论研究文献数据库”、“中央党校博硕士论文全文数据库”、“中央党校报刊数据库”等。完成了馆藏各类文献书目数据库，约有中外文书目数据20多万条。引进国外数据库“EBSCO英文期刊数据库”和“NRC出版的全文电子期刊”。引进国内数据库“中国知网”“维普信息资源系统” “人大复印报刊资料数据库”“中国法律法规大典数据库” 等14个。从国内地方党校系统来看，走在前面的是北京党校系统和上海党校系统，紧跟其后的有河北党校系统、江苏党校系统等，这些党校系统的数据库建设，各有特色。比如，上海党校系统的 “上海市干部教育系列数据库7个子库”，北京党校系统的 “北京市情数据手册”，江苏党校系统的“江苏省情数据库”，福建党校系统的“福建省情库”，陕西党校系统的“延安精神永放光芒”等，这些数据库建设都已经初具规模，卓有成效。

第三，党校图书馆从业人员队伍结构需要进一步优化。主要表现为，一方面，党校图书馆从业人数少、力量不足，难以满足党校发展的实际需要。从四川党校系统图书馆从业人员的情况来看，省委党校的人数相对充足，省直机关党校和各地市州党校以及企业党校图书馆的从业人员基本上保持在了2名左右，无法满足欣欣向荣的干部教育培训事业。另一方面，党校图书馆人员年龄基本偏大，大都是即将退休的老干部、老教师。这些人群的经历和精力都无法与新时代新的形势要求相适应。再一方面，就是党校图书馆的编制严重缺乏。从四川党校系统情况来看，有相当一部门地市级党校图书馆的从业人员没有编制，大都采取兼职或者聘用，没有专职人员来管理和完善图书馆事业。另外，在图书馆从业人员的职称评定方面以及职称晋级方面，也缺乏相应的激励机制。

二、四川省党校系统图书馆建设面临的困境

《中国共产党党校图书馆工作规程》指出：“党校图书馆是党校的文献信息中心，是为党校教学、科研和各级党政机关、企事业单位领导提供文献信息服务的学术性机构”。所以，从理论梳理和实际调研的情况来看，四川省党校系统图书馆建设还面临着一些困境和难题，尤其是体制机制上的困惑。具体表现为：

第一，党校图书馆建设资金乏力。从党校图书馆的藏书情况看，普遍情况是图书资料陈旧老化，文献结构不合理。规模明显偏小，馆藏图书资料数量也明显偏少，即使这不多的图书资料也显得陈旧老化，结构也不够合理，许多藏书都还是50年前的藏书，这些书籍远远不能适应新时代发展的新要求。四川是一个内陆省份，近年来，全省上下都在聚焦脱贫攻坚等三大攻坚战，确保全面建成小康社会，一个都不落下，一个都不能少的脱贫目标。所以，在政策资金等使用上，需要有统筹安排，而党校图书馆建设的资金又来自于财政拨款和党校事业发展的统筹安排。调研发现，大部分党校都有脱贫攻坚的联系点，为了早日实现脱贫摘帽，都在统筹安排资金。所以，投入和使用到党校图书馆建设的资金就显得越发紧张。

第二，图书馆人员队伍缺乏有效的激励政策。调研发现，四川省党校系统的图书管理员和图书馆从业人员，包括专职的从业人员、兼职的从业人员以及社会聘用的人员，都没有激励政策；大部分都仅有基本工资，而且关于图书馆人员的出路问题也没有解决。所以，就形成了党校图书馆成为了退休前的过度场所，在退休前到党校图书馆过度一下，年轻人不想来，出路问题没有解决好，激励机制缺乏，有很多人不愿来，不愿干工作。这些情况反映出，黨校系统图书馆普遍情况是管理制度不健全，服务水平不高，没有建立起相应的职能服务制度，即使建立的一些制度也不健全、不完善，且执行不力，满足不了党校其他工作需要。

第三，职称评定激发相应的配套政策。调研发现，四川省党校系统的情况来看，其他学科、部门系统大部分都是每年一次评奖，每年都进行召开一次理论研讨会，丰富大家的眼光，拓宽相关人员的视野。然而，党校图书馆系统，由于资金和人员等方面的不足，往往没有评奖和学术交流的机会，这样一来，造成了图书馆从业人员在职称评定方面的劣质。这种情况与党校对图书馆的重视程度密切相关，调研发现，有些地方领导还存在着主观上对图书馆的工作不够重视，甚至认为图书馆工作是人人都能干的活。图书馆工作其实也是一项复杂的脑力劳动，不提高图书馆工作人员的专业水平和业务水平，党校图书馆的作用就不能充分发挥。

另外，党校图书馆藏书少，不适应形势的发展，决定了党校图书馆的利用率底下，许多老师想查找资料，可是到党校图书馆查阅发现，大部分都是老旧书籍，没有更新。这与党校和地方政府的财力是密切相关的，久而久之，就很少有人来党校图书馆了。从上面的困境和分析来看，党校图书馆的作用可归结为“服务”，即为党校的教学和科研服务。党校图书馆事业的发展面临着困境和问题都是客观存在的，也是无法立竿见影的解决的，这些问题在一定程度上制约了图书馆数字资源的发展，党校图书馆建设和党校图书馆作用的发挥，经历了一些漫长的过程。

三、提升四川省党校系统图书馆建设水平的对策建议

党校图书馆建设实现高质量发展，九要突出党校特色、党建特色、干部教育特色和思想理论特色，为党校的教学、科研和决策咨询服好务，为网上干部教育和党员教育服好务，为建立网上马克思主义舆论阵地服好务。

第一，领导要转变观念，高度重视党校图书馆事业的发展。要消除错误认识，要进一步加大财力和政策支持，加大党校图书馆的资金和人力投入，要认真研究国内外数字资源建设发展的典型事例，学习和借鉴国内外数字资源建设中的经验、教训，广泛征求党校图书馆从业人员和广大党校教师、干部、学员的意见，根据各馆的具体情况，制定出自己的数字资源建设发展规划。提出的规划既要体现本馆数字化计划的内容侧重点，又要考虑全盘，要避免盲目构建、自制自用、标准化程度低、低水平重复等问题。

第二，重视数字资源整合的研究和实践。要根据党校系统的实际，加强合作，共建共享。各馆联合起来，协调数字资源，共享对方资源，弥补各自馆藏资源的不足，实现特色数据库建设的跨越式发展。通过数字资源整合，各种信息资源无缝地链接在一起，让用户感觉是在一个资源体系中操作。

第三，要建立健全制度，完善服务机制。要加强党校图书管理从业人员的教育和培训，提升党校图书馆从业人员的待遇，加大激励政策。确保党校图书馆从业人员既有工作意愿，又有工作能力，提高他们的工作热情和工作能力。

基金项目：中共四川省委省直机关党校2018一般调研项目：“新时代四川省党校图书馆建设的现状与发展”（SCJD2018DY10）

参考文献

[1][2]习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016，（05）

作者简介

余晓松，中共四川省委省直机关党校副教授，研究方向：图书情报。郝儒杰，中共四川省委省直机关党校《党政研究》编辑，研究方向：马克思主义中国化。

（作者单位：中共四川省委省直机关党校）