湘潭县高位推进美丽乡村建设

2017年以来，湖南省湘潭县坚持以整合项目资金为抓手，高位推进美丽乡村建设，全县1个美丽乡村示范片、5个示范镇区、10个示范村的建设均取得显著成效，初步实现了“四美四提升”。

一、坚持产业带动，构筑美丽乡村的核心支撑

湘潭县利用美丽乡村的交通区位优势和农业资源基础，支持促进一二三产业融合发展，为美丽乡村“强筋健骨”、“造血生津”。

一是着力培育新型主体。实施新型农业经营主体“百家示范”工程，通过资金扶持、政策引导等方式，对农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体进行帮扶。新增农民专业合作社178家、家庭农场453家，带动3万多名村民就近就业，人均增收近万元。采取“企业+基地+合作社”模式，新增土地流转面积4.96万畝，耕地流转面积共计46.92万亩，流转比例56%，吸引了步步高、绿丰、浙商农业等10多家农业产业化龙头企业落户，为美丽乡村建设增添了强劲动力。

二是着力发展特色产业。成功创建“国家级出口湘莲质量安全示范区”，以“湘莲”被评为全省十大农业区域公用品牌的契机，着力发展湘莲产业；在花石镇成功引进投资10亿元的湖湘村落文化田园项目，打造具有浓郁文化气息的湘莲特色小镇；在乌石镇、乌石村围绕红色旅游，建设省级美丽乡村重点示范镇和示范村；在茶恩寺镇突出“竹文化”元素，做大做强竹木工业；在青山桥镇发挥皮鞋皮具产业优势，打造湘中鞋都。

三是着力推动乡村旅游。先后引进游乐园、民俗生态度假园、飞行营地等休闲项目，夯实乡村旅游发展基础；牵头举办游园节、毅行活动、音乐晚会等节会活动，丰富乡村旅游载体；组织策划“铁人三项”比赛、自行车邀请赛、汽车场地越野赛、跑骑半程马拉松赛等体育赛事，不断扩大美丽乡村的知名度和美誉度。

二、坚持多元投入，破解美丽乡村的要素瓶颈

创新市场化筹资方式，最大限度发挥政策的杠杆效应、项目的漏斗效应，有效解决美丽乡村建设资金不足的难题。

一是整合项目集中投入。成立农建投等4家公司，投入项目建设资金3.94亿元，助推全域旅游和美丽乡村建设。按照“渠道不改、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，对国家农业综合开发现代农业园区试点、城乡统筹示范、新增千亿斤粮食产能工程、高标准粮田、小型农田水利工程等项目进行有机整合，累计整合项目资金2亿元以上。完成民居美化4313栋，绿化18.4万平方米，建设文化广场31处、美丽屋场127个，拆违拆危8.5万余平方米，极大改善了美丽乡村的基础设施和整体面貌。

二是吸引民资直接投入。通过“筑巢引凤”工程，吸引民间资本和社会力量投入美丽乡村建设。引进湖南省北马峰生态农业科技发展有限公司等产业项目和农贸市场建设等民生项目，撬动民间资本5亿多元，为美丽乡村建设注入了源头活水。

三是引导群众自发投入。以项目建设为载体，用以奖代投的方式，引导激励群众参与美丽乡村建设。在农田水利建设、民居改造、村道硬化等项目建设方面，村民自筹资金总额达1.1亿元。在土地、资金、项目上出台优惠政策，鼓励当地村民创新创业，先后有200多名在外务工人员返乡创业、投资家乡。

三、坚持村民主体，回归美丽乡村的建设本位

在美丽乡村规划、建设、管理过程中，始终注重发挥村民群众的主人翁作用，推动美丽乡村共建共享。

一是村级事务自主决策。探索建立“政府引导、专家论证、村民民主议事”的决策程序，对村级重要事项进行公开民主决策，进一步提高了村民自治水平。创造性地建立“土地自调、矛盾自解、青苗自补”的矛盾纠纷调解机制，在美丽乡村项目建设过程中，基本实现了矛盾不出村、不上交。

二是美丽家园自己建设。积极发动当地群众筹工筹劳、共建家园。通过村民自身努力，累计拓宽村级主干道50余公里，硬化村组公路近100公里，改造危桥8座，安装太阳能路灯1000余盏，完成民居改造500多户。“共建共享”的理念，已成为全体村民的共识。

三是文化内涵自行挖掘。动员本地民间艺人深入挖掘乡村的风土人情和历史典故，打造传统文化节目、民俗文化景点，赋予美丽乡村建设更多文化内涵。同时，通过举办篮球赛、广场舞赛、武术表演等系列文体活动，不断丰富广大村民精神文化生活。

通过上述措施，湘潭县美丽乡村建设初步实现了“四美四提升”。一是环境改善村庄美，整体形象大提升。按照“融自然景观、不大兴土木，就地形地貌、不大拆大建，重农民意愿、不大征大迁”的原则，因势因地改善基础设施，依山傍水美化村容村貌，勾画出“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的山水田园画卷。二是村强民富田园美，产业发展大提升。发挥资源优势，调整种养结构，促进规模经营，推动示范片由粮猪型传统农业向现代生态型休闲农业、精致农业转变。村集体经济收入达10万元以上，农民人均可支配收入达到2.1万元，高于全县平均水平45个百分点。三是便民宜居生活美，幸福指数大提升。村级活动中心、文体广场、敬老院、农贸市场、中心学校等公共服务设施日臻完善，村民老有所养、学有所教、病有所医、各有所乐，幸福指数显著提升。四是生态休闲景观美，综合人气大提升。立足自然生态景观，依托丰富的文化体育主题活动，着力打造近距离体验农耕文化、亲近田园生活、品味绿色果蔬、感受淳朴乡情的休憩胜地。

责任编辑：欣文