湖南通道：厚植生态底色，建设美丽乡村

吴家旺

摘要：本文介绍了湖南省通道侗族自治县结合生态建设，推进美丽乡村建设的主要做法。

关键词：生态；美丽乡村

位于湘、桂、黔三省（区）交界的湖南省通道县，生态是其最大的资源，也是最大的优势和潜力。近年来，通道县坚持生态优先，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进美丽乡村建设，目前已取得明显成效。

一、保护生态空间，建设绿色乡村

一是注重生态保护。通道县围绕国家重点生态功能区建设，新划定生态保护区560平方公里，新区划天然林保护区66.15万亩。2016年启动森林禁伐减伐三年计划，两年减伐4万立方米。大力实施生态修复工程，全面落实造林、森林抚育等补贴政策，推进全民造林绿化。2017年，完成封山育林10万亩、人工造林2.5万亩、侗寨绿化6.6万株，全县森林覆盖率达76.93%。二是推进生态治理。以推进国家环保督察、国家林业检查、国家土地督察问题整改为契机，推进统筹山水林田湖系统治理，坚决守护好碧水青山蓝天。推进大气污染治理，取缔黄标车156辆，全年空气优良率达93%以上，连续四年入围全国“百佳深呼吸小城”。推进水污染治理，取缔库区、河段养鱼网箱5处，划分畜禽养殖禁养、限养、适养“三区”，完成禁养区畜禽养殖企业退养5家。持续推进小流域治理，完成农村土地综合治理1.2万亩，改造标准化农田0.42万亩。三是强化生态监管。严格土地资源管理，扎实开展采石、制砖、采矿等专项整治行动20余次，做到查处一批、整治一批、关停一批。全面启动森林资源监管信息平台建设，严格林地征占用审批，加大林业执法力度。2017年，办理征占用林地项目14个、批准使用林地面积882亩，办结各类涉林案件10起。全面推行河长制，落实县、乡、村三级河长227名，查处河道非法采砂12起。

二、突出生态特色，建设靓丽乡村

通道县坚持因地制宜、因村施策，注重生态特色，持续加大财政投入力度，致力把侗族团寨建成特色村寨。一是坚持规划先行。投入财政资金456万元，聘请专业设计团队，按布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美标准，对全县152个行政村进行细化设计，凸显乡村风情和田园气息，实现村级规划全域覆盖。二是完善基础设施。整合投入各类资金13.7亿元，重点实施农村提质改造“九大工程”，推动农村水、电、路、讯、房、校、医、环境等基础设施全面改善。2017年，农村综合服务平台、农村安全饮水工程、农村公路提质改三大工程建设实现了对所有行政村全覆盖，完成村卫生室建设124个、57个行政村农网升级改造、农村薄弱小学改造18所，农村4G网络覆盖率98%、光纤通达率95%。“三化一改一亮”工程提质扩面，推进106个村综合环境整治，新建农村公厕800余座，实施农村危房改造1598户，在干线公路、农村团寨安装太阳能路灯一万余盏。三是规范农村建设。结合全域旅游示范区创建、侗寨申遗等工作，全面推进农村建设规范化。出台农村村民建房管理办法，严格落实村民建房联合审批制度。持续开展农村“两违”整治行动，重点整治A级景区、申遗侗寨、少数民族特色村寨、传统村落、历史文化名村等“两违”建设，切实做到审核一批、整改一批、拆除一批。实施侗族建筑风貌改造工程，完成国省干道、高速公路、旅游景区沿线房屋风貌改造7000余幢。

三、开发生态资源，建设富裕乡村

通道县依托生态优势，挖掘丰富的生态资源，做好绿水青山转化为金山银山的文章。一是发展生态旅游。打造核心景区景点，以万佛山-侗寨5A景区创建为重点，全力推进龙底漂流、芋头侗寨、通道转兵纪念地等六大景区提质升级。丰富旅游业态，大力发展健康养生产业，实施地球仓田园度假旅居综合体、北大未名大健康产业示范区等项目，推出休闲度假、民俗体验、生态骑行等新兴旅游产品。提升服务质量，全面推进旅游服务人性化品质化，重点加强景区导游、文化传承、文化展演、酒店管理、市场监管等旅游队伍建设，全面提升旅游宾馆、旅游饭店、旅游购物的接待能力。抓好市场营销，围绕“神奇通道，好运侗乡”旅游形象。2017年，全县接待旅客458万人次，实现旅游总收入26.7亿元。二是发展生态农业。以农业供给侧结构性改革为主线，以省农业科技园区为示范，打造农业观光、田上农耕、园中采摘等体验式生态农业综合体。建设铁皮石斛产业园、兰花培育园、蔬菜综合园、茶花博览园等生产基地，发展油茶、青钱柳、黑老虎、花卉苗木、优质稻等农业基地6万余亩。新建成市级以上农业龙头企业2家、省级示范专业合作社2家，新注册家庭农场97家，“通道黑老虎”获国家农产品地理标志认证，农业科技园区获批国家科技部“星创天地”科研平台。三是发展生态工业。新出台实体经济和工业集中区发展扶持办法，大力推进省级工业集中区建设，提高入园企业门槛，重点发展农副产品加工、旅游商品制造、中药材加工、文化创意、新材料、新能源等产业。2017年，新增规模以上企业6家，完成技改企业12家，神华林化公司获批国家高新技术企业。

四、弘扬生态文化，建设文明乡村

通道县以创建省级文明县为契机，积极培育生态文化，使生态文明成为社会主义主流价值观，融入美丽乡村建设每一个环节、走进千家万户、走进群众日常生活。一是强化生态意识。通过建设农家书屋、“百姓大舞台”、农村综合文化服务中心等基层文化载体，利用农村广播“村村响”、农村公益电影放映等形式，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，让生态文明理念进机关、进学校、进家庭，努力使爱护环境、保护生态蔚然成风。二是彰显生态元素。在保护和挖掘农耕文化、民俗文化、山水文化、红色文化时，注重展示生态内涵，打造“一村一景，一村一品，一村一韵”的特色村落。依托古村落、古建筑、古树木等物质文化遗产，打造独具特色的“生态村落”。在项目规划设计和道路、桥梁、房屋改造等建设时，注重凸显和谐、农耕、养生等传统生态元素。三是倡导绿色生活。加大绿色生态宣传引导，培养农村群众绿色文明健康的生活习惯，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然生活的理念，大力推进“光盘行动”和全民健身、共享单车和新能源公交等生活方式与消费模式，推动生活方式向勤俭节约、低碳绿色、文明健康的方向转变。

（作者单位：湖南省怀化市通道县双江镇行政街县人民政府辦公室）

责任编辑：欣文