从一款情景模拟游戏看日本的公众防灾教育

(中国水利水电科学研究院 国际合作处，北京 100038)

日本地处环太平洋地震带，是一个自然灾害频发的岛国。该国政府十分重视应急响应体系的建设，建立了高效的预警避难系统和防灾教育体系。最近，日本国土防灾技术株式会社开发了一款名为“避难行动游戏”(Evacuation Activity Game，EVAG)的灾害情景模拟游戏，并发布了相应的公众防灾教育宣传材料。从这款游戏中，不仅可以看出日本在不断探索新科技应用于灾害预警预报、减灾救灾领域所做出的努力，还可从侧面领略日本公众防灾教育模式的多样化。

1 EVAG游戏介绍

EVAG游戏是一款防灾教育工具，旨在使公众在真实场景中体验和了解避难行动。首先，参加游戏的人员要从游戏提供的各种角色中选择一个与自身身份不同的角色，并在灾害风险(如山体滑坡、洪水、泥石流等)不断升级的紧急避难情景中履行自己的角色任务。该款游戏除了提升人们对灾害风险的认知外，还能深化参与者对社区内其他人群情况的了解，提高其对互助救援和社区避难援助重要性的认识。目前，该游戏只开发了暴雨灾害版本，后续将开发海啸版本和地震版本。

游戏材料包含以下物品：游戏指南手册、城镇地图、25张角色卡、96张避难卡、92张求助卡以及其他有用的卡片和材料(见图1)。

图1 游戏材料说明

1.1 设计理念

日本国土防灾技术株式会社是日本国土防灾减灾技术与施工领域规模最大的企业，已有52 a的历史，在防灾减灾领域积累了丰富的技术成果，同时不断探索新科技在灾害预警预报、减灾救灾领域的应用。作为最佳案例之一，该款游戏中处处体现和融入了科学的设计理念和专业技术内容。例如在记录游戏者避难过程中所做的决定和采取的行动时，就设计了一个基于决策模拟的工作表单(见图2)，表单中左侧一列是灾害增加的风险级别，根据不同的灾害等级，角色可以选择是留在家中还是进行避难，并根据不同的场景选择需要寻求的帮助，选择不同、寻求的帮助类型不同会产生不同的模拟结果。这一基于决策模拟算法而形成的科学避难模拟推演方式能直观展示灾害来临时公众避难选择会产生的结果，效果更为直观，公众易于接受。

图2 决策模拟工作表

图3 模拟结果分析

同时，针对避难行动的时机和采取的方式是否合理，也有相应的分析模版(见图3)，从模拟行动的步骤、灾害进展情况、公共信息发布情况等几个方面进行分析并得出结论。结合模拟推演结果进行总结分析，通过培训人员的讲解，向公众解释面对不同状况下的灾害，公众的避难选择如何达到最佳避难效果，尽可能减少损失，进一步加深公众的避难救灾意识。

1.2 游戏方案

游戏参与者被分成若干小组，在灾害中模拟避难行动。游戏时间为90～120 min。每个小组是根据虚拟的“灾害避难行动小镇”的灾害风险类型来划分的[1]。参与者获得一张角色卡，卡片上标注了该角色的性别、年龄、家庭成员、职业、健康状况、邻里关系以及生活现状等。随着游戏的开展，游戏协调员向参与者发布最新资讯，例如天气情况、政府发布的避难信息等。在每个场景下，参与者必须要快速决定行动方案，如呆在家里、采取避难行动、寻求避难援助等。选择好行动方案后，参与者抽取卡片，卡片上会显示下一步的情景，比如避难行动受阻、抵达避难场所之后出现问题等，参与者可以根据自己的角色来进行情景模拟行动。行动结束后，参与者们总结自己的避难行为，并开展讨论交流，从而提升认知(见图4～6)。

在该游戏中，除角色扮演和情景模拟外，更为重要的两个环节是团队合作和交流共享。通过游戏体验，公众更易了解到在同一社区内，虽然阶层不同、需求各异，但不论家庭成员是否在一起，无论健康与否，灾害随时可能发生。因此，邻里互助、社区支援就显得尤为重要。通过情景模拟，参与者共同分享在灾害避难时的关键问题和注意事项，并针对每个问题提出解决方案，从而从常态和应急两个方面提高公众的应灾能力。

图4 游戏实际操作情况

图5 避难路径选择

图6 灾害情景模拟

1.3 游戏海外拓展情况

目前，日本国土防灾技术株式会社正着手将EVAG游戏向其他国家推广。不过这并不是简单地将游戏语言由日语翻译成当地国家语言，而是根据所在国家或社区的实际情况，通过对当地灾害事件发生的条件进行具体分析，设计出提高公众应灾能力所必须的因素、条件和任务等，制成防灾教育材料。目前，此款游戏已经在阿富汗等国推广使用，预期成效良好。

2 日本防灾教育中的公众参与

日本国土中近70%为山地，自然灾害频发，地震、海啸、台风等经常发生。此外，日本年降雨量约1 800 mm，降雨强度大，易引发山洪、泥石流等，且日本的河流源短流急，洪水暴涨暴落[2]。虽然日本受洪水威胁的低平地区面积仅占国土面积的10%，但却集中了全国50%以上的人口和70%以上的资产[3]，因此，灾害易造成巨大损失。正因为如此，每年日本人的灾难防范意识也是世界上最强的，日本的社会和学校都会举行各种各样的防灾学习和演练，来加强和提高自身的防灾能力，进而降低灾害所带来的损害。日本政府也十分重视应急响应体系的建设，例如建立了十分高效的预警避难系统[3]和防灾教育体系。

2.1 公众防灾教育的范围及形式

事实上，EVAG游戏只是日本国家防灾公众教育的一个侧影，日本的防灾教育早已实现全民覆盖，尤其注重对儿童的教育，从小培养其防范灾害、自我保护的意识和能力。在日本，防灾教育可以分为学校、家庭和社会三大层面，面向不同年龄群体开发了不同的教育内容，在年龄层次上则实现了从幼儿至成年人的全覆盖。在防灾教育形式上，日本政府尽可能地以生动形象的方式使复杂的灾害知识变得大众易于接受、喜闻乐见，从而增强了教育的效果，更好地达到了防灾救灾教育的目的。其防灾救灾教育形式多样，仅书面的防灾救灾宣传普及材料一项，就开发出了各种载体，包括从最简单的海报、展板、招贴画，到学校里使用的补充阅读材料、教材、发放到家庭的指导手册，还有各式日历、故事书、图文集、小插页，可以说是充分利用了生活中人们经常接触到的各类平面载体，渗透进人们的日常生活。再加上广播、电视、各类实际演习等各种形式，使得日本国民可以通过多种渠道轻松地获取有关灾害救助的知识和信息[4]。此外，日本全国各地分布有不同类型的灾害主题纪念馆和防灾教育中心等[5]。

2.2 公众防灾教育的多样化特点

日本的防灾教育覆盖了地震、火山、海啸等常见的自然灾害类型，每项灾害预防和救助教育在具体内容上包含了灾前预警、灾中以及灾后自救、互救指导、家庭防灾救灾预案制作、社区互助、灾害管理、常备救灾物品等多个方面。内容设计上关注细节，强调实效，尤其注重对生活中真实事件的分析运用。这款EVAG灾害避难情景模拟游戏采取的就是公众喜闻乐见、参与度高且成效显著的公众教育形式。游戏的各个环节设计简单、易于操作、老少皆宜。在模拟行动中，穿插了很多关于预灾、备灾、应灾和灾后注意事项的专业知识，包括了很多互动、交流和讨论的环节，让参与者通过模拟游戏能够真切体验灾害避险，深度了解避险的方法和步骤，并提出有效建议。据悉，日本在地震自救方面不断开辟新思路，还使用iPad开展地震避难演习。参与者需要使用这些设备来查阅谷歌地图认清方位，登录社交网络分享灾害信息寻找生还者，或是访问灾害对策部门学习伤员抢救等。抵达救援中心时，还要用iPad拍照以证明自己成功完成任务。日本在公众防灾教育方面形式多样、思维创新的做法非常值得借鉴。

图7 EVAG游戏中自救、互救、公共救援的关系

2.3 对防灾意识和互助互救的关注

从这款EVAG游戏中可以看出，日本的防灾救灾教育十分关注防灾意识的培养和灾害避难中自救及互救重要性的普及。在公众防灾教育内容中，非常重视对家庭、社区救灾预案的制定。其针对家庭和社区的防灾救灾预案指导手册中，详细罗列了预案制定的每个环节及细节，帮助家庭和社区建立起完备的救灾应急预案。日本防灾救灾教育之所以十分强调家人间、邻里间、社区间的互救开展，是因为当灾害发生后，外部救援力量很有可能因某种客观原因无法及时到达救援地开展救灾工作，或因不熟悉灾区环境、情况而延缓救灾工作进展。因而，灾区人们相互之间的救援就显得尤为重要。在其编制的大量教育资料中，体现出了一种相互扶持、共同度过困难时期、抚慰创伤、共同展望未来的精神。与此相配套的是大量社区互助互救技能的培训，以及相关成功案例的传播。由此使日本灾区的救灾工作形成自救—互救—公共救援体系(见图7)。

大部分日本国民在面对灾难、应对灾难时能保持从容、镇定、有序，较大程度上得益于日本政府大力推动、全民参与、深入持久的防灾教育[4]。

3 对公众防灾教育的启示

与日本相似，我国自然灾害和事故灾难频发，灾害种类多，地域分布广。因此，公众防灾教育也是防灾减灾方面的重要环节之一。从EVAG游戏、日本防灾教育的形式和公众参与度及日本的整个防灾教育体系中可以看出，日本在防减灾知识和体系制定过程中,做到了“专业化知识、标准化过程、开放性参与”，从中可以得到如下启示。

(1)进一步增强公众的防灾意识。俗话说，“防患于未然”，“居安思危，思则有备，备则无患”。 大量事实表明，公众的防灾减灾意识、知识和自救互救能力，往往是决定灾害损失和救援效果的重要因素。自然灾害发生后，绝大多数脱险者靠的是第一时间的自救和互救。很多人因未掌握逃生本领，丧失了自救的最佳时机。有了防灾减灾的意识，才会摆脱侥幸心理，正视各种灾害，积极主动去学习防灾减灾知识和技能，做好相关准备才会在灾害来临时采取科学合理的措施，有效防御。在日本，国民对自然灾害具有强烈的危机意识。调查显示，高达75%的小学生认为“不远的将来身边可能发生大地震”，有90%的人表示“最担心的灾害是地震”。为此，有60%的家庭购置了便携式收音机、手电筒和药品，有20%的家庭储存了应急食品，有86%的公众确认去过附近避难所的路线(地震塑造日本系列专题)。借鉴日本经验，应在电视、广播、网络设立专门的国家防灾减灾公益频道或栏目；各级新闻媒体应加大对防灾减灾知识的传播力度，制作和拍摄一批经典的、大众喜闻乐见、深入人心的防灾减灾作品；各类报刊也应定期设立公民防灾减灾教育栏目，多媒介、多渠道积极营造全民参与的防灾减灾教育氛围，向公众普及防灾减灾知识，增强公众防灾减灾意识。

(2)加强防灾减灾教育，提高公众防灾减灾技能，要创新形式和方法。日本防灾教育方法灵活多样，循序渐进，寓教于乐，强调内容细化，凸显真实体验，形成了一整套行之有效的防灾避难教育体系。一位日本旅华学者曾说：“我们从小学到高中，每个学期都要参加各所学校和地区举办的防灾训练，经历了12 a。假设地震发生，我们该怎么办，第一做什么，第二看哪里，第三怎么办。至少训练过30多次，不经思考也明白该如何应对。”[4]借鉴日本做法，可利用电视综艺节目的方式，也可创作防灾减灾主题的科普话剧、科普小品；多开展一些灾害体验类的活动，让公众在灾害模拟场景中，切身感受和体验如何防灾减灾。同时，可以建立面向公众的防灾减灾教育培训中心，确保公众不仅能够了解灾害，而且还能够直观地体验灾害，增强教育培训的有效性、实战性，在实际演练中学会自救和他救。

(3)扩大防灾公众教育的普及范围，增强乡镇农村社区公众的防灾应灾能力。EVAG游戏的目标对象就是乡镇社区居民。因为与城市相比，自然灾害更多地发生在乡村和偏远地区。而相对于城市和学校，农村社区居民的防灾意识却相当薄弱，很少有人关注灾害知识，大多数人普遍缺少危机意识。特别是农村的老年人和妇女，这些人往往受教育程度低，未掌握防灾减灾知识，而且体力差，自救能力不足，问题尤为突出。因此，乡村社区公众的防灾教育刻不容缓。由于乡村居民的普遍文化水平偏低，乡村防灾减灾宣传教育要注意避免呆板的说教和教科书式的语言，要形式丰富“接地气”。例如宣传地震、泥石流等灾害自救互救知识，可以通过发放宣传单、宣传手册、在乡村显著位置设立宣传板等，多种方式宣传防灾减灾知识。同时，要根据不同人群特点，善于使用新技术、新媒体，例如通过建立村镇微信群定期介绍防灾减灾知识，引导人们茶余饭后学习讨论防灾减灾知识。当然，如果能针对当地的灾害特点制定与EVAG游戏类似的避难模拟活动，效果将更好。

4 结 语

日本的防灾救灾和应急避难体系在全世界处于领先地位,其在公众防灾教育与灾后救援等许多方面的做法及经验值得借鉴和学习。尽管EVGA游戏只是日本公众防灾教育中一个小的亮点，但也可以从灾前预防、灾难应对和灾后救助方面给予重要启示，包括扩大防灾教育的范围和形式、注重预警和风险意识培养、强调互助互救技能等[6]。秉承这些理念，通过情景模拟、灾害演习、电影电视宣传片等一些公众喜闻乐见、易于接受的方式普及防灾减灾常识，增强公众防灾意识，让防灾应灾成为日常生活习惯，不失为一种公众防灾教育的优选策略。