汉江流域上游区域水资源开发利用现状与水资源保护策略

郭全忠 何家理

【摘要】汉江安康段是国家南水北调中线工程的主要水源涵养地。采用问卷与现场调研相结合的方法对汉江安康段4个县区及上游汉中市部分县区进行了汉江安康段水资源利用现状调查。结果表明：受访对象节水意识比较强，对政府节水措施满意率高，政府对南水北调工程宣传成效明显。农民和城镇居民经常采用循环用水分别达76.1%和72.6%，农民对南水北调水利工程和家庭饮用水源地知晓率分别达到97.8%和94.6%，城镇居民人均用水量较为合理，节约用水意识较强，政府对水资源供应了解程度、水质保护及节水措施管理意识均较好。针对水电开发、航运、网箱养鱼、旅游业、农田灌溉、调水工程等6个主要方面对水资源的利用现状的调查梳理，分析不同利用方式中存在的主要问题，提出合理利用水资源的对策建议。

【关键词】汉江流域上游；水资源；开发利用；保护

水资源短缺问题日趋突出，已成为一个引起社会普遍关注的重要问题。安康市属于水资源比较丰富的地区，因水利建设滞后s于国民经济的发展，属工程性缺水地区，汉江上游地区承担着南水北调工程水源供给与水质保护的艰巨任务，要求出镜水质保持在国家地表水Ⅱ类水质标准，同时，随着安康市经济社会的快速发展，对水资源需求量不断增加，水资源供需矛盾日益突出，因此，针对水资源开发利用现状，挖掘水资源开发利用潜力，尤为重要和紧迫。合理开发、利用、节约和保护水资源，实现水资源的可持续利用既是国民经济和社会发展的需要，也是缓解水资源供求矛盾的重要途径。研究水资源利用现状及存在的问题并制订相应对策，对确保安康经济社会的可持续发展具有重要意义。

1、 研究方法

1.1 问卷调查

为了解汉江沿线不同人群对当地水资源的利用现状情况，于2016年6月至2017年6月，设计了《汉江水资源保护与利用现状调查问卷》，对汉江安康段沿线的石泉县、汉滨区、旬阳县和白河县进行了调查。根据调查对象，设计了农民、城镇居民和政府部门三种问卷形式。三个群体共发放问卷300份，每个群体抽取样本100个；收回215份，其中农民收回92份，城镇居民62份，政府部门61份（表1）。

1.2 现场调研

2016年7月27—7月29日，参与了中国科学技术协会主办、中国水利学会承担的顾浩教授为组长、张建云院士为副组长的《汉江水资源保护与开发利用专题调研》活动。重点围绕水电资源、水产资源利用现状进行了调研，调研了汉中市城固县、汉台区和安康市的石泉县、汉滨区、白河县等5个区县，并分别在汉中市、安康市政府及安康市白河县政府招开了专题座谈会，对两市各县区水资源利用现状及存在的主要问题提出相关建议。

2016年8月至2017年7月，重点对汉江流域安康段沿线在水电开发、航运、网箱养鱼、农田灌溉、涉水旅游业、调水工程等方面对水资源的利用现状进行了调查，分析不同利用方式对水资源利用的影响，提出水资源保护措施。

2 、结果与分析

2.1 问卷调查内容与结果

2.1.1 农民问卷调查内容与结果

农民问卷调查共收回92份，主要调查了对南水北调工程、自己的饮用水源及是循环用水行为（表2～表4）。

表2表明：农民对南水北调工程同知晓率非常高，达到97.8%，一方面说明政府对农民关于南水北调工程的宣传比较到位，同时说明农民较关注调水工程对当地水资源利用的影响。

窦明等[5]认为：南水北调中线工程的实施有利于缓解我国北方缺水问题，但对汉江下游的水文情势与水资源供需关系会产生一定影响，水资源可利用量受调水量有较大影响。同时对汉江中下游地区的生态环境会产生一定的负面影响。而汉江上游地区是水资源的直接供给区，会显著增加水源区保护成本，以及水资源开发对生态环境和生态系统健康产生负面影响。

近年来，农民饮用水源发生较大变化，调查对象中有94.6%的家庭解决了自引水（自来水），所调查对象中农民几乎不用井水作饮用水源，泉水和河水作饮用水的比例也非常低（表3）。

随着农民生活水平的不断提升，政府和农民对饮用水源安全越来越关注，各项引水工程惠及广大农户。

表4表明：农民76.1%选择循环用水，说明节水意识较强，但仍23.9 %没有选择循环用水方式。

2.1.2 城镇居民问卷调查内容与结果

主要调查了循环用水行为、人均用水量现状节水态度（表5～表7）。

表5表明：城镇居民有72.6%选择循环用水，24.2选择偶尔这校做，仅有3.2 %的人选择了从不这样做，说明城镇居民有较强的节水意识，调查过程中也了解到，从不这校做的3.2%居民中大部分人认为主要是客观条件不具备，对节约用水仍持支持态度。

表6表明：城镇居民每月人均用水量主要集中在2-4吨范围，其中50%左右处于2-3吨之间，4吨以上仅点4.8%。

77.4%的城镇居民认为应该节约用水，但仍有22.6%的居民对节约用水认识不足（表7），需进一步加强对居民节约用水的宣传引导，不断提高居民的节约用水意识。

2.1.3 政府部門职工问卷调查内容与结果

调查对象为当地行政和事业单位职工，主要调查他们对水资源供应量变化情况、政府对网箱养鱼对水质影响观点和节水措施管理措施情况（表8～表10）。

从表8看：政府部门职工对当地水资源供给量变化情况认识存在较大分歧，55.7%左右认为变化不大，认为增加和减少的分别占21.3%和23%。

从表9看出：政府部门78.7%认为网箱养鱼会使水质变差，21.3%认为没影响甚至会变好，这可能与调查对象所处区域网箱养鱼密度有关，程素珍等[9]认为，高密度的网箱养鱼， 会导致水质严重恶化， 严重影响人们的正常生活和身体健康。

从表10看：90.2%人认为有具体的节水管理措施，说明政府部门在节水管理方面较为重视。

2.2 现场调查内容与结果

2.2.1 汉江安康段水资源概况

汉江全长1577km，陕西省境内干流长657km，出省断面年供水2.62×1010m3。汉江流域安康段安康段长340 km，流域面积2.35×104km2，年出境流量2.62×1010m3，自产径流1.21×1010m3，是南水北调中线工程核心水源涵养区。汉江由石泉县入安康境，流经安康辖区的汉阴县、紫阳县、岚皋县、汉滨区、旬阳县，由白河县出境。境内汉江及10条主要支流涉及1区9县、123镇。多年来出境水质保持在国家Ⅱ类标准。汉江水资源利用主要集中在水电、航运、养殖、旅游、灌溉、调水等6个方面。

2.2.2 汉江安康段水资源利用现状及不同利用方式对水资源环境的影响

2.2.2.1 水电开发现状及其对生态环境的影响

汉江安康段全段已建水电站4座（石泉电站2.25×106KW，安康火石岩电站8.525×106KW，喜河电站1.8×106KW，蜀河电站2.76×106KW ），总装机容量1.53×107千瓦，占可开发量的62.2%， 旬阳、白河电站已开工建设，总装机容量达5.0×106KW 。汉江支流已成小水电站250处，总装机5.5×106KW，汉江上游区域水电阶梯开发格局初步形成。

水电梯级开发对生态环境压力明显，汉江生态环境影响评价综合指数总体呈现下降趋势。随着大坝建设数量的增加，生态系统综合功能又有继续下降的趋势，水电梯级开发将会对汉江流域生态环境造成不利影响。王守文认为，流域水电梯级开发对生态环境的影响是一个整体性累积演变的过程，渐进的梯级开发必然导致环境的脆弱化。尽管水电开发会产生巨大的经济和社会效益，但对生态环境所产生的不利影响也应引起重视。

2.2.2.2.航运现状及其对生态环境的影响

汉江安康段境内最大通航能力为30～60吨级船舶；随着汉江水电站的梯级开发，航道缩减，仅能区间通航。近年实施的水运建设和航道整治工程，使汉江通航能力提高，已恢复和新建港口码头11处，在建港口码头4处，年客运量298万人，客运周转量5820万人·公里，货运量173万吨，货运周转量6162万吨·公里。

船舶污染问题近年来引起人们的较大关注，船舶航行过程中所排放出的油污水、生活污水、毒性有害气体、固体垃圾及噪声等都会对周围的环境造成严重的污染。杨顺益等研究认为，长江航运业对长江水、气、声和生态环境均造成了一定影响，且影响具有长期性、分散性、固定性、流动性和复杂性的特点。作为南水北调水源涵养区，更应注重建立完善绿色航运体系。

2.2.2.3 网箱养鱼现状及其对水资源利用和生态环境的影响

汉江安康段网箱养鱼主要集中在2个市库区。截止2017年6月，瀛湖库区网箱养鱼共926户（其中，汉滨区841户、岚皋县78户、紫阳县7户），从业人员1404人，养殖渔船475艘；网箱57262口，其中金属结构35192口，木竹结构22070口。石泉喜河水库共发展网箱养殖974箱，养殖户35户。其中有木质网箱591箱，钢制结构网箱383箱。

水库网箱养鱼密度过大会严重污染库区水质，大量投放的饵料、肥料、鱼病防治药剂和鱼类自身的代谢产物是主要污染源。安康瀛湖是南水北调中线工程的重要水源地和调蓄湖泊，近年来网箱养殖迅猛发展，由此带来的水质污染问题不容忽视。

2.2.2.4 涉水旅游现状及其对水资源利用和生态环境的影响

安康蕴藏着丰富的旅游资源。全市现已查明旅游景区32处，景点78个，其中国家级森林公园5个，省级森林公园多处，国家级自然保护区3个国家级工农业旅游示范点8个，省级风景名胜区2个，现已开发的景区景点29处。这些景区均与汉江及其支流水资源有密切关系。

随着旅游业的规模不断扩大，旅游活动对其周围环境的作用与影响愈加明显和强烈，水质污染问题日益突出，安康市瀛湖库区目前已经成为安康市重点旅游区，已打造成为国家4A风景名胜区，旅游活动对库区水质压力显著。

2.2.2.5 农田灌溉现状及其对水资源利用和生态环境的影响

安康市共有各种水利工程24546处，其中水库110座，塘池15349座，渠道4660条，抽水站800处，机井3444眼，喷滴灌站99个，水轮泵站85个，各类水利工程可控制利用水量5.5×108m3，占自产水资源量4.4%。其中农业灌溉用水4.5×108m3，占81.82%。

关于农业用水的研究多集中在污水灌溉对环境的影响及节水灌溉技术等方面，不合理灌溉会对土壤、地下水环境造成不利影响。安康市农田灌溉设施整体较为落后，农田灌溉对水资源的利用率及其环境影响值得关注。

2.2.2.6 调水工程现状及其对水资源利用和生态环境的影响

南水北调工程汉江安康段总调水130亿立方米，安康总供水量占丹江口水库来水总量近70%。

引汉济渭工程总调水规模的1.5×109m3，汉江支流子午河自流调水5×108m3，汉江干流黄金峡水库提117 m引水1.0×109m3。虽然未直接从安康段调水，但对安康段水资源供给产生直接的影响。

調水工程在优化水质、减少洪涝灾害、节能减排等方面具有积极的影响，但对生态环境的消极影响也较为突出，如加剧水土流失、水库富营养化、影响生物多样性、改变河道径流自然特征等，所以在调水工程实施过程中，充分协调处理好这些消极因素至关重要。

3、 结论及建议

3.1结论

3.1.1节约用水宣传到位，人们节水护水意识普遍增强

农民97.8%知道南水北调工程，94.6%的家庭水源取自山上自流引水，76.1%的家庭已有循环用水的习惯（表1-3）；居民循环用水占72.6%，50%人均月用水量在2-3吨，具有节水意识占77.4%（表4-6）；政府部门55.7%认为供水量没有变化，78.7%认为网箱养鱼会污染水质，90.2%认为政府制定了节水措施（表7-9）。

3.1.2 水资源利用中水电开发和调水工程效益明显，由此引起航运、养殖、产业发展受到限制

汉江安康段340 km，已建成电站4座，在建2座，开发达到饱和；南水北调设计年调水1.3×1010m3，引汉济渭年调水1.5×109m3，引起航运、养殖、产业发展受到限制。

3.1.3生态旅游业初具规模，但全域旅游的格局尚未形成

山、水、林生态旅游业初具规模，但交通等基础设施不健全，全域旅游的格局尚未形成。

3.2 研究建议

3.2.1 对不同利用方式对水资源的影響调查研究

对不同利用方式中存在的主要问题进行分析，研究适合汉江流域水资源综合利用与合理分配的有效途径。

3.2.2 汉江水资源合理调水模型研究

通过建立数学模型，分别计算水的储存、调动、污水处理和节水等方式对水资源利用的效益影响，然后利用层次分析法从经济投入、环境效益、可持续性三个方面评估得出满足水需求的水资源利用战略。

3.2.3 汉江水资源利用策略研究

在了解构成汉江流域水资源各个水量均衡项目的基础上，从水资源统一管理的角度，分析汉江水资源总量和各类水资源的互相转化关系，提出汉江水资源开发利用策略。

参考文献：

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[4] 刘文彬.水资源综合利用的问题与对策[J].企业导报，2014（18）：84-85.

[5] 窦明，于璐，杨好周，等. 中线调水对汉江下游水资源可利用量影响研究[J]. 中国农村水利水电，2016（3）：34-37.

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[8] 李柏山.水资源开发利用对汉江流域水生态环境影响及生态系统健康评价研究[D].武汉大学资源与环境科学学院，2013.

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[10] 李柏山，李海燕，周培疆.汉江流域水电阶梯开发对生态环境影响评价研究[J].人民长江，2016（23）：16-21.