试分析新形势下如何开展水利工程监理工作

黄昊

【摘要】通过分析水利工程监理的新形势，提出水利工程监理工作中存在问题并提出应对措施。

【关键词】新形势；水利工程监理；分析；开展工作

质量控制已成为新时期水利工程建设的重点，使工程高质量的完工，除了科学技术做支撑，基础优质建材的使用外，还要有监理工作的参与，以确保水利工程各施工环节都保质保量的完工。在水利工程建设中，通常会让第三方监理单位通过签订监理合同来监管施工单位的施工进度和施工质量。在新形势下，水利工程监管工作要一如既往的尽职尽责，担负起安全建设的责任，用先进的管理方法来顺应社会的发展进步。

1、水利工程监理的新形势

1.1 水利工程在基础设施建设方面的新机遇

国家为使经济得到快速发展，采取一系列扩大内需的措施，其中包括大力度的对水利基础设施的投入。2017年，水利部门将有序推进未开工项目的前期论证。依照“按照成熟一项、开工一项，争取早开、多开”的原则展开工作，对重大水利工程建设一定要把水利工程的质量和安全放在更加突出的位置，全面落实工程质量和安全责任制。初步预计在2017年争取新开工15项重大水利工程，在建规模超过9000亿元。这就为水利工程监理工作提供了更大的市场机遇。

1.2 面临经济体制的新改革

在社会经济体制的不断完善中，融投资体制和建设管理体制的改革在不断深入，社会分工也随之越分越细，水利工程中逐渐出现代建制，项目负责人对工程进行全视角、整个流程的管理需求越来越高。因此，监理工作要依法诚信的尽职尽责保证工程质量，利用管理优势和技术特长，创造新机会、拓展新市场。

1.3 面对水利建设市场对外开放的新挑战

随着我国对外开放，我国与世界上其他国家的往来频繁，水利建设市场的交流也逐渐增多。各监理单位无论是国内还是国外的，都在不同方面拥有优势，如在经济实力、技术力量、项目管理经验、管理水平等方面有所长。若失去政府的干预和保护，监理工作将面临相当激烈的竞争。因此，监理单位要用长远的眼光规划未来发展路线，积极面对挑战，使自己的管理能力和品牌竞争力增强，以确保在日益激烈的竞争中有抵挡能力。

2、 水利工程监理工作中存在的问题

2.1 监理人员的素质有待提高

一些监理单位受资金限制，为了减少开支，不按照合同组织监理人员队伍，监理人员少，业务水平低，执行能力弱。这就使得监理工作成为一种表面形式，对质量安全起不到监督作用，不能保证工程质量。监理人员的责任心不足、监理工作不到位，对工程中明显缺陷或主观坐视不理，或在专业范畴未能发现，在监理工程中敷衍了事，造成水利工程的质量受损。

2.2 对监理工作缺乏正确认识

施工方和监理方都在某种程度上对监理工作不够重视，缺乏正确认识。把监理工作当做是一种应付差事，认为监理工作多此一举、增加施工成本、影响工程进度的观念普遍存在。这就出现监理单位被施工单位同化拉拢，成为应付上级检查的虚设职能，导致工程建設中出现混乱，各环节出现漏洞，施工方案得不到贯彻，监理合同也得不到执行，工程质量得不到保障。

2.3 工程施工不执行监理合同

在一些工程的施工中，没有提前做好设计规划，不能按照预先设计好的图纸施工，边施工边设计，监理工作无法正常开展，没有可以依据的设计图和施工进度计划。施工单位往往要求设计单位变更图纸，增加了建立的难度，施工中责任难以划分，监理无法达到目的，工程结束后出现质量问题相互推诿。

2.4 监理单位费用低

监理单位的费用偏低致使监理人员的积极性受影响，水利工程施工的进度因此减缓，监理工作的难度也随之增加。水利工程的监理服务费与设计费不同，而是与监管费用公用，使监理费用被过分压低，监理单位的合理收益得不到保障，影响监理公司的发展。

3 、应对措施

3.1 提高监理人员业务水平和专业素养

工程监理是对原则性、专业性要求很高的工作，对监理人员的专业知识储备、思想道德品质、责任心、技术水平有非常高的要求。工程监理是否达成预期目标，主要取决于监理人员的专业素质、技术水平、责任心。监理人员要积累一定的实践经验，深入掌握专业技术，具备先进的管理知识和能力，掌握法律、法规及国家政策，在经济学方面也要有所储备。

3.2 监理单位增强责任心

在水利工程的监理工作中，监理单位要意识到自己的责任重大，做好本职工作，保障工程的质量安全。监理工作要以人为本，监理计划要细分细化到项目的各环节，按照监理合同完成监理目标。任务完成后积极查漏补缺，及时进行工作总结，积累实践经验。

3.3 健全组织机构，强化监理职能

监理机构保障了水利工程监理工作的顺利进行以及监理的效果。客观来看，监理机构主要把控施工质量、施工进度、项目投入。监理机构应处理好这三方面的关系，保障水利工程的质量。根据工程市场的运作情况，建成权责明晰、综合素质高的监理机构，以保证监理工作的高质量完成。重视监理工作，有利于水利工程监理市场的有序健康运营。在工程施工前展开分析规划，建立预防机制，检查好施工用的建材、设备设施等，确保质量合规后方可动工。在工程施工过程中，设置动态监控机制，整个施工过程都在监理单位的监督中。工程完成后，根据工程标准进行验收工作，确定质量合规后，整理资料，总结监理工作。

3.4 完善法律体系，规范监理行为

水利工程建设方面的法律体系随着我国法制化的进程得到不断的完善，而且初见效果，在实践中也得到了认可。相关各法律法规的条款间存在的矛盾及不明确的表述进行修正和规范。明确各部门的责任，着重明晰义务和责任。监理单位若没有依法尽到职责，将受到法律的追究。

4、结束语

水利工程关乎国计民生。水利工程监理是提高水利工程质量的重要保障。在新形势下，通过科学正规的工程监理，提高监理人员的综合素质，保证水利工程的质量，为水利事业的发展做出贡献，也为我国经济建设做出贡献。

参考文献：

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[2]李雪凌.新形势下水利监理工作方法探究[J].黑龙江科技信息，2015（18）.

[3]黄晓丽.关于加强小型农村水利工程建设监理工作的思考[J].水利发展研究， 2015（05）.