东明县焦园乡农田水利基础设施建设的调查与思考

李海民

【摘要】农田水利基础设施事关农业经济命脉，黄河滩区乡镇频临黄河引水灌溉难的问题十分突出。笔者根据本乡的自然条件和小浪底调水调沙河床拉低的实际情况，论述了焦园乡的农田水利基础设施现状，存在的问题和原因分析，提出了改善农田水利条件的的意见和建议，有较强的现实指导意义。

【关键词】东明县；焦园乡；农田水利基础设施

1、引言：

东明县焦园乡是黄河入鲁第一乡，属纯滩区乡镇之一，境内河段长12千米。现辖32个行政村，5.7万人，耕地面积6231公顷，其中滩地面积2680公顷，是典型的农业乡镇。黄河紧靠乡域西部，地势西高东低、南高北低，具有“槽高、滩低、堤根洼”的特点，常年维持春旱夏涝秋又旱的恶性状况。农田水利事关农业经济命脉，改善农田水利状况差的问题亟待解决。

2、农田水利基础设施现状

焦园乡农田水利工程沟渠纵横，排涝抗旱水利网格基本成形，有13条主干渠，小支渠总长210公里。但是，该乡引水灌溉难的问题仍很突出，主要表现在：

2.1农田水利基础设施差。境内桥、涵、闸多为六七十年代兴建，砖砌结构，设计标准低。加之洪涝灾害侵袭，年久失修，损毁严重，沟渠严重淤积，排水不畅，调水能力差，灌溉周期长，灌溉面积小，效率低下。

2.2守著黄河用不上水。每当群众急需浇地时，往往沟渠边上架满了机器，水却到不了地头。

2.3排水难问题突出。每年夏秋季节，一遇连阴雨，低洼地、堤沟河积水严重，排水困难，形成涝灾。

3、形成的原因分析

长期以来，“守着黄河用不上水”、“连阴雨季节积水难排”等问题凸显，矛盾突出，究其原因主要有以下几点：

3.1小浪底水库工程的建成启用，调水调沙造成灌溉困难。小浪底水利枢纽工程启用后，2002年调水调沙以来，黄河河床拉深3米左右，水位下降，造成焦园乡境内原有桥、涵、闸底高，成为悬空的摆设，引水渠道渠底相对变高，从黄河引出的水流量越来越少，造成群众灌溉用水困难，不能满足农作物灌溉需求。特别近几年，为了能浇上地，焦园乡拆除了40余座桥涵闸。

3.2乡域用水与下游用水相矛盾。每年春季用水集中，为保下游用水，境内闫潭闸和新井沿闸不能落闸压水，焦园各支、干渠内干涸。为了顾全大局，长期以来，滩内群众牺牲自己利益，保证下游输水、用水。

3.3滩区乡镇的特殊情况。因为地处黄河河道，历史原因造成滩区十年九涝，种不保收。农田水利基础设施项目、基本农田保护项目政策得不到倾斜，造成该乡水利设施得不到足够资金维修建设。

3.4排水防涝渠道不畅。长期以来，该乡闫潭泄洪干渠以北村庄的排水，一直是通过狭长的大堤内侧堤沟河往北排到谢寨灌区大闸。但由于下游相邻乡镇堤沟河淤积严重，且涵洞小、底部高阻碍排水，常常导致沿大堤一线村庄大面积农田受淹严重，造成涝灾。

3.5水利设施毁坏严重。随着近年来经济的不断发展，临近交通主干道边上的耕地，越来越成为发展经济的理想位置，不少群众不顾大局，填沟渠、乱搭乱建，没有统一的规划，严重破坏了农田水利基础设施建设，影响正常的引水灌溉，而且这种趋势愈演愈烈。

4、解决问题的对策和做法

4.1规划启动了焦园乡南、北两个供水干线项目建设。南供水干线项目位于本乡南部，涉及19个村，耕地面积3.2万亩。项目区规划22沟渠，生产桥55座，引水闸4座；北供水干线项目涉及21个村，耕地面积3.7万亩。项目区规划13条沟渠，引水泵站1处，引水闸7座，生产桥19座。南、北两个供水干线项目建成后，大大提高农田的抗风险能力。目前，项目区内桥涵闸正在建设当中。

4.2清挖主要渠道。乡政府对主要干渠每年统一组织机械施工，挖沟清淤；各行政村田间地头支渠、毛渠，鼓励村两委组织群众集体劳动，或机械施工，打通渠道，便于群众引水排涝，防患于未然。

4.3完善农田水利基础设施。为解决个别高远难地块浇地难问题，乡政府出台资金补助政策鼓励群众打机井，共打机井179眼，遍布王东、甘西一带村庄，在一定程度上缓解了群众浇地难问题。

4.4统一规划、综合整治农田水利基础设施。针对严重占用农田生产用渠道现象，乡党委加大了综合整治力度，组建专门班子，严格执法，发现一起，查处一起，拆除一起，从根本上完善保护基本农田的措施。

5、几点建议

5.1乡镇农田水利资金严重不足。焦园乡经济欠发达，财政资金有限，虽然有规划，但乡镇配套拿不出钱，严重影响了项目的实施和开发。原来滩区农田水利建设资金多由河务部门负责支持，但近年，河务局和水务局都明确表示没有此项资金，乡镇又无能力承受，希望上级有关部门能多方予以支持。

5.2受南部邻邦县优惠政策的影响。焦园乡和河南兰考县比邻而居，兰考相邻乡镇农田水利设施建设不但标准高、功能全，而且群众几乎不负担任何建设资金；要搞水利工程，还需要进行“水费、一事一议”征收，群众有意见，建议上级在政策方面能提供支持。

5.3部分水利工程建设需要上级领导和有关部门统筹协调和支持。焦园乡独特的地理位置和地形，全乡排水泄洪必须顺堤沟河一直往北，通过东明县长兴集乡堤沟河直达老君堂谢寨泄洪闸，但是河道狭长淤积严重，必须跨乡镇施工，开挖困难，需要上级领导和有关部门统筹规划、统一协调、统一施工，最大程度保障滩区群众生活生产安全。

参考文献：

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