关于资阳区农村饮水安全工程建设运行的思考

【摘要】资阳区农村饮水安全工程的建设，改善了农村人居环境，提高了农民群众生活质量，为加快新农村建设起到了巨大的促进作用。本文针对资阳区农村饮水安全工程建设的运行情况，提出了对策及建议。

【关键词】资阳区；农饮安全；工程建设；思考建议

引言

近年来，农村饮水安全工程在全国大力推行，受到了国家和社会的广泛关注与重视。随着我国社会主义新农村的不断推进，农村饮水工程日益成为工程建设的重点和难点。本文以益阳市资阳区农村饮水工程建设与运行情况为例，分析目前资阳区农饮安全工程存在的问题并提出相应的建议，以确保资阳区农村饮水安全工程的可持续发展。

一、资阳区农村饮水安全的基本情况

资阳区隶属湖南省益阳市，位于益阳市中心城区以北，总面积571.8平方公里，常住人口42.15萬人，辖5镇1乡2个街道办事处和1个省级工业园。资阳区农村饮水安全工程建设自2005年开始启动至2017年全区农村饮水安全工程累计新建和改扩建集中式水厂39处（其中千吨万人水厂13处），县级水质检测中心1处，设计日供水量2.885万吨，覆盖81个村，50所学校，计划解决饮水不安全居民人口33.66万人，完成总投资16310万元，其中国家、省市投资共计12969万元。

二、建设与运行管理存在的困难和问题

1、农民用水意识不强，积极性不高，自来水普及率难以提高。通过开展对农村居民饮用水安全情况的调查，目前大部分农民的思想认识还没有达到相应阶段，没有把自身健康放到首要位置，对饮用地表水的危害缺乏充分认识，传统手压泵井用水的生活习惯一时难以改变，花钱用水难以接受。

2、农村饮水安全工程供水成本高，主要分为三大方面：第一，工程用电成本高。农村供水工程没有享受农业用电优惠政策，电价偏高。根据调查，我区目前的农饮工程电费支出占工程运行总成本的50%-80%不等。第二，工程漏损严重。农村人口居住分散，管网损坏情况时有发生，且用户用水滴水现象频现，工程漏损严重。第三，实际用水量达不到用水规模。我区是经济欠发达地区，农民又是我区社会中的弱势群体，能承受的水费价格十分有限，欠缴水费或补缴水费的情况很多。并且外出务工人员较多，实际用水人数不多，因此供水工程的实际供水量均小于设计规模。

3、农村饮水安全工程运行成本高。农饮安全工程的运行费用主要包括人员经费、电费、管网设备维修费等几大方面。水厂设施设备维护经费没有明确渠道，加之工程建成后水费收缴率低，难以满足工程日常运行管理需要，时常有管道损坏或机电设备无钱维修的状况。

4、人员专业水平低，技术服务体系未完善。目前我区供水工程管理人员，很多都未进行专业技术培训，业务素质不高，难以适应工程日常管理工作的要求。农村饮水安全工程设计机电、管路安装及建筑等多个专业，管理维护专业性强，亟需完善的技术服务体系提供专业技术支撑。

5、运行资金短缺，后期维护困难。农饮工程投入运行后，考虑到我区农村用户的经济承受能力有限，水费收取只按1.5-2元/m3，收取费用只够维持水厂运营的基本开支（电费、药剂费、检测费和人员工资），折旧费、维修费无法提取，工程的日常生产经营举步维艰，且无法保证设施设备的更新换代要求，后期维护困难重重。

三、建议和意见

1、加大宣传力度。通过各种形式大力宣传农村饮水安全的意义，提高居民的用水意识，切实增强贫困户饮用自来水的积极性，确保开户率。

2、加强政策支持。建议政府尽快制定农村饮水安全一系列完整的优惠政策，从政策层面降低供水企业的运营成本，给广大农村居民长久提供放心水、廉价水、同价水。

3、设立农村饮水安全工程维修养护基金。设立维修基金专户，专款专用，统一管理，合理支取，确保农村饮水安全工程设备设施能够得到及时的维修。

4、成立农村饮水安全专业管理机构和管理人员。农村饮水工程点多面广，涉及范围及人口多，工程建设管理任务重，需要成立专业的管理机构及管理人员负责农村饮水安全工程的日常建设管理工作。制定相对应的管理制度，如责任合同、出勤考核、水厂管理、管道维护等一系列规章制度，建立绩效与报酬挂钩的薪酬激励机制，提高管理人员的工资待遇，调动工作积极性，增强工作责任感。

5、进一步加强水质监测和水资源保护力度。饮用水源保护是一项民心工程，严禁水源保护区管护范围内有违规开发和排污行为，强化监督对农村供水水源的保护和对水质的管理。加大对水污染的防治力度、水质检测和水环境的综合整治，尽力减少水污染。

总结

至2017年以来，为切实办好民生实事工程，我区不断总结农村饮水安全工程在建设和管理方面的经验教训，稳步推进农村饮水安全工程建设。在优化农村供水的调度与合理配置、提高供水能力以及保障制度上下了一番功夫，为早日实现资阳区农村自来水全覆盖做出了努力。

参考文献：

[1].杨华仙、桑钢、杨国林.关于农村饮水安全工程的思考[J].西南给排水，2010（5）：6-9

[2].行政区划.资阳公众信息网.2017

[3].资阳概览.资阳公众信息网.2017

[4].马世杰.张家川县加强农村饮水安全工程建设管理经验与启示[J].中国水利，2012（21）：44

作者简介：付益平（1989.08），女，汉族，籍贯：湖南益阳，学历：研究生，职称：无，现工作单位：湖南省益阳市资阳区水利局， 研究方向：农村饮水安全 。