关于义乌市文化辅导员队伍建设的探索与思考

楼旭萍

摘 要：文化辅导员队伍的建立对于镇街综合文化站活动的开展、丰富群众文化生活、传播文化理念有着强有力的作用。本文就以义乌市文化辅导员队伍建设现状、存在的不足以及有待完善之处进行阐述，为未来的文化辅导员队伍建设寻找一条完善路径。

关键词：文化辅导员；思考

近年来，义乌市的群众文化事业得到了快速的发展。为了解决基层文化工作人手不足问题，加强我市文化队伍建设，2017年义乌市文化广电新闻出版局面向社会，通过招聘雇员制方式，成立了首批文化辅导员队伍，下派到全市各镇街综合文化站，作为文化单位紧密联系镇街综合文化站的桥梁和纽带。他们已然成为一股新鲜血液，在丰富群众精神文化生活、传播文化理念、创新基层文化服务方式等方面发挥了积极作用，成为了基层文化服务年轻的“领舞人”。

一、文化辅导员队伍现状

（一）队伍建设概况

2017年3月，经过近一个月的网上招聘和初步筛选，共有50多名来自全国各地的“条件较好者”获得面试资格。通过才艺展示、面试、体检、考察、公示等五个环节的严格考核，最终有27人被录用，幸运地成为义乌市首批基层文化辅导员。据了解，此举在我市尚属首次，在全国也不多见。

6月招聘了第二批文化辅导员，17人；9月招聘了第三批文化辅导员，8人。目前为止，共有39名在岗文化辅导员，其中7名辅导员借用在局各科室，其余都下派到14个镇街。文化辅导员的组织人事关系、工资关系，隶属义乌市文化馆，这标志着义乌群文队伍又增添了一股多才多艺、年轻有为的中坚力量，义乌基层文化建设从此有了‘吃公粮的正规军。”

（二）文化辅导员职能概念及主要职责

文化辅导员是我市文化广电新闻出版局面向社会招聘，通过雇员制方式组建的一支文化队伍。文化辅导员被下派到各镇街综合文化站，是文化单位紧密联系镇街综合文化站的桥梁和纽带。

主要职责为协助镇街综合文化站管理运营公共文化服务设施，组织策划各类文体活动；协助镇街综合文化站抓好文体队伍建设，组建业余文艺团队；协助镇街综合文化站做好文化市场监管、体育工作；开展调查研究，积极撰写理论文章和文化信息，担任义乌市文化志愿者中队负责人等工作，由于工作的特殊性，文化辅导员们的工作内容涉及面较多，任务也相对比较繁重。虽然身兼数职，但是脚踏实地、勤奋努力是文化辅导员身上特有的优秀品质。

（三）队伍建设成效

1.多才多艺 各司其职。文化辅导员队伍中人才济济，他们有着自己的爱好和特长，有声乐专业、表演专业、美术、舞蹈、摄影等，个个身怀绝技，其中不少是大众早已熟悉的地方文化名人，在当地享有很高的知名度和美誉度。他们在接受为期三天的岗前培训后，就分别下派到义乌各镇（街）综合文化站专业从事群众文化工作。结合自己的自身特长，有的放矢，比如稠江街道辅导员金佳宝他非常热爱主持，虽然不是专业出身，但是勤奋努力，多年的舞台主持经验让他有了一定的知名度；江东街道辅导员吴春霞以前是电台主持后来下海经商，但是看到招聘信息后毅然第一时间报名，热爱的舞蹈的她非常喜欢排舞，经常利用空余时间给镇街上的阿姨们给予培训和指导，带队参赛；江东辅导员常念于广播电视编导专业毕业，擅长表演和舞台编剧，因此在群文的舞台上经常能看见她自己自编自导自演的小品；北苑街道陈富强擅长组织和策划活动，因此综合文化站的一些主要活动任务并由他主要负责策划实施。就是这样一群热衷于群文活动的年轻人，他们因为喜欢所以一直在努力，成为了基层文化队伍的主

力军。

2.志愿先行 服务群众。义乌市文化志愿者大队成立于2017年12月，每个镇街都有一支文化志愿者中队，中队具体的负责人分别由每个镇街的一名文化辅导员担任管理者，负责志愿活動的策划、招募和开展，大力推进了市文化志愿者队伍的建设。队伍成立以来，各个中队负责人积极招募镇街志愿者，组织开展各种文化志愿活动，并及时进行信息报道，比如“腊八节送温暖活动”、“2018年关爱返乡外来建设者活动”、“志愿先行 浸润书香——2018年读书日活动”等等。文化辅导员们也是热爱文化事业的志愿者，每次大型活动、公益演出中都能看到他们的身影，特别是在文化广场剧院的公益演出中担任文明劝导等公益服务，为演出提供了强有力的后勤保障。

二、队伍建设存在的问题

（一）队伍建设不稳定

1.文化辅导员隶属于文化馆，被下派到各镇街综合文化站，通过平时的了解，他们的工作内容比较复杂，平时要完成镇街文化站的各项工作同时还要协助文化馆开展活动，甚至还要完成镇街里布置的额外工作任务，目前辅导员们需要完成文化礼堂建设跟进、文化家园建设跟进、组织活动、日常管理等工作；各类文体活动的开展工作；非遗申报工作及各类申报材料工作（如民俗文化村、体育+特色村等）；不可移动文物工作；体育健身设施以及体育赛事工作；图书馆、图书流通站和农家书屋工作；生态廊道建设工作；活动信息编辑；文化志愿者工作；系统填报工作；文体队伍建设、组织与管理；协助宣传、电商、爱卫各线完成相关工作；美篇、信息报道工作；各类活动的策划方案、预算报告等等工作。

2.文化辅导员属于雇员制，待遇偏低是目前队伍建设面临的最大一个问题，经济发展水平和社会平均工资不断提升，居民生活物价指数也随之上涨，文化辅导员群体以年轻人居多，还有一部分成家立业育有子女，所以较低的收入给辅导员造成了一定的生活压力，这也是队伍建设不稳定的主要原因之一。

（二）奖惩激励制度有待完善

辅导员队伍虽然人才济济，但这也对队伍建设带来了一定的不平衡状态。《义乌市文化辅导员考核和积分制管理办法》中，文化辅导员的历年年度考核结果分别按优秀10分、良好8分、合格6分的标准予以累积。四级雇员历年累计积分达到20分的，可晋升为三级雇员；三级雇员历年累计积分达到60分的，可晋升为二级雇员；二级雇员历年累计积分达到120分的，可晋升为一级雇员。文化辅导员荣获上级文化部门表彰的，给予积分奖励，对获得省级以上表彰奖励1次积10分；获得金华市级表彰奖励1次积8分；获得义乌市级表彰奖励1次积6分。目前的积分方式比较单一又具有难度和挑战性，晋升制度对于辅导员们来说是一个比较漫长的过程，缺乏前进的激励制度和有效的提升

途径。

三、队伍建设的建议和期望

（一）重视文化辅导员队伍建设

从人才培养的战略高度重视文化辅导员队伍建设，明确文化辅导员是协助市文广新局（体育局）联系各镇（街道）综合文化站的重要纽带，是群文工作开展的基础。

局相关文化部门等单位要制定切实可行的制度，采取积极有效的措施，为文化辅导员队伍建设提供保障；各镇街要落实具体措施，使其工作有条件、干事有平台、发展有空间，切实把文化辅导员的培养、管理和今后的发展作为一项系统工程，努力建设一支专业化、庞大的文化辅导员队伍，使之成为文化事业工作的“蓄水池”。

（二）加强辅导员队伍的培养发展

文化辅导员的职业发展空间，直接关系到辅导员队伍的稳定，关系文化事业的成效。加强辅导员的培养工作，是加强辅导员队伍建設的关键。单位要坚持选择、管理、培养、提高相结合的原则，建立多层次、立体化的培训体系，加强对辅导员的管理培养。

要创新培训机制。单位要着眼于提高辅导员的素质和能力，每年对辅导员们进行以政治理论学习、岗位职责要求、工作方式方法、经验交流等为内容的岗前集中培训，使其尽快进入角色，以适应工作岗位要求；同时要采取学习交流、专题研讨等形式，坚持对全体辅导员进行每学年一次的专项业务培训，并选派人员参加文化部、省文化厅等举办的培训班或外出学习考察、进修。

要创新发展机制。积极为文化辅导员的发展搭建平台，让更多优秀人才在这个岗位上有所作为。要鼓励一部分文化辅导员长期从事文化辅导工作，成为群文工作方面的专门人才；要把文化辅导员队伍作为文化馆编制人员的培养和选拔的重要来源。对有愿望有条件从事表演、文艺工作的辅导员，要积极向这些工作岗位输送。要畅通文化辅导员队伍的流动，多听取辅导员们的意见和建议，倾听他们的心声，形成促进辅导员队伍成长的良好环境和

氛围。

（三）完善文化辅导员考核评价机制和科学管理

进一步下大力气着力抓好文化辅导员队伍的科学管理，进行有效绩效考核，是加强辅导员队伍建设的关键和根本所在。

文化辅导员管理考核实行市文化馆、镇（街道）综合文化站“双重”管理考核模式。市文化馆侧重对人员的思想作风、遵章守纪、履职尽责、工作实绩等方面的考核评定；镇（街道）文化站侧重对人员日常管理、职业态度、履职尽责等方面的考核评定。市文化馆、镇（街道）综合文化站分别按百分制给下派文化辅导员考核打分，考核分各占50%。文化馆和镇街文化站要坚持对文化辅导员工作进行定期考评，实现有效考核，修改和完善切实可行的考核办法，通过规范化、科学化、制度化的考评，不断健全文化辅导员队伍的考核体系，考核指标应定性与定量相结合，注重平时工作表现和工作成效，力求科学公正。把考核结果与职务聘任、奖惩、晋级挂钩；优秀辅导员年终进行表彰，要树立一批文化辅导员先进典型，宣传他们的先进事迹，充分肯定文化辅导员在群文工作中的贡献。对一年考核不合格的辅导员应予批评教育，连续两年考核不合格者应调离岗位。

基层文化辅导员队伍建立，不仅弥补了义乌基层文化工作人手紧缺的现状，更重要的是打造了一支学历高、素质好、服务强、年纪轻的基层群众文化工作专业队伍。能更好地把艺术知识、文化活动送进社区、乡镇，送到群众身边，送进千家万户；更好地指导农村文化礼堂的建设、管理；更好地提高公共文化服务能力，满足人民群众精神文化需求。所以加强文化辅导员队伍建设，提升文化辅导员的队伍素质是一项长久的需要不断去完善的工作，规范的管理制度、有效的提升机制、科学的考核方式都是提升队伍的重要核心因素。