激励机制下农业科研所科研管理队伍建设探析

左永梅 李欣明 李海山 宋世佳 丁冯洁

摘要 从当前农业科研所科技管理队伍存在的问题出发，结合激励机制，就如何构建规模合理、运行高效、专业精良的科技管理队伍进行探讨，旨在为基层农业科研院所的科技管理提供参考，促进科研事业健康发展。

关键词 激励机制；科研管理队伍建设；问题；对策

中图分类号 F324.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）17-0256-02

Abstract Starting from the current existing problems in the scientific research management team of agricultural institute，combined with the incentive mechanism，how to construct a scientific research management team with a reasonable scale，efficient operation，and excellent professional skills were discussed，in order to provide references for the scientific research management of grassroots agricultural institutes and promote the healthy development of scientific research career.

Key words incentive mechanism； scientific research management team construction；problem；countermeasure

科研管理是一种动态管理，其中包含很多的变量关系，指科研管理者对科研人员从项目申请到项目实施、完成的全过程管理，集策划、协调和服务于一体[1]。随着农业科学研究工作的不断深入和新的农业科研体制的运行，亟须建设一支专业的科技管理队伍，实现管理科学化[2]，对争取课题、完成研究任务和最终获取成果并产生效益起着关键作用[3]，对推动科研院所科研快速、有序发展，具有十分重要的意义。

1 科研管理队伍建设存在的主要问题

1.1 综合素质较弱，工作效率不高

近年来，随着我国对农业科研工作的重视程度和投入逐渐增加，科研单位需要承担更重、要求更高的科研管理任务[1]，对科研管理人员的对外沟通、组织协调、统筹规划的能力等要求也水涨船高。大多数农业科研所在招聘人才时会過度重视学历，而忽视了他们对知识的实践应用能力，导致很多科研人员在学习能力和科研信息的吸收处理能力等方面表现不佳，综合素质欠缺。加上科研管理人员的总数相对较少，工作流程不规范，疲于机械、被动的管理，缺乏工作积极性，造成工作效率较低。

1.2 兼职人员多，专职人员少

许多基层农业科研所科研管理办公室主任，大部分都是从科研一线的优秀人员中选拔担任，还主持或参与了各类项目研究，这必然要分出精力从事科学研究，直接影响了管理效率。而专职科研管理人员中，一般为年轻人，宏观把握和组织协调能力不强，经验不足，在一定程度上影响了工作的高质量运转。

1.3 激励措施不足，人员流动频繁

与其他管理岗位相比，科研管理不仅要对科技发展趋势、科技政策背景等熟悉掌握，还要对项目的流程节点、管理的原则、方法等熟悉了解，要求从事科研管理工作的人才既要专业素养高、又要知识水平高[4]。在现有体制下，存在管理人员数量少、工作任务重等问题，严重阻碍了其从事科研管理的决心。主要表现在以下几个方面： 一是收入低、福利差，工作队伍不稳定[2]。一般农业基层科研单位的奖励机制更倾斜于科研一线人才，实施重复奖励，而科研管理人员的奖励机制不健全，得到的回报相应较少，导致很多科研管理人员挂靠课题，在遇到较好机会时直接转岗到其他工作条件好、待遇高的课题，影响了科研管理队伍的稳定[1]。二是发展空间不足，职务晋升易遇瓶颈。目前职称评审时实行科研、管理人员混合评审，专职管理人员由于一直从事管理工作，取得的科研成果较少，很难在竞争中取胜。三是对科研管理人员重使用，轻培养。由于科研管理岗位编制较少，有的领导身兼数职，忽视了对科研管理人员的激励和培养，使科研管理人员的业务素质得不到及时的提高，在一定程度上影响了科研管理的水平和质量。

2 完善激励机制对科研管理队伍建设的意义

所谓激励机制是利用比较评价及感受公平的心里机制对其行为的制约作用，通过设计各种外在性奖筹形式，创建合理的奖筹分配机制和公平环境，以满足农业科技人才个人的外在性和内在性需要，激发科研人员的责任感、使命感、胜任感、成就感和竞争意识等，促进其积极从事科学研究，最大化地追求组织效益[3]。

建立有效的激励与约束机制是深化科研管理体制改革的重要内容，是对现有农业科研单位管理体制的重要补充。丰富和完善农业科研单位的激励机制和管理体制建设，有助于增进管理部门的内部凝聚力，提高科研管理人才的创造力和积极性，发挥其巨大的潜在效应，提高管理效率，进一步促进科研工作健康快速发展。

3 对策

3.1 坚持以人为本，注重培训深造

农业科研所在建立激励制度时，要着眼于农业科技事业长远发展，充分认识科研管理工作在科研工作中的地位和作用。坚持“以人为本”的原则，尊重人才成长的个人特点和客观规律，转变人才管理观念，以人才价值实现为导向，加强对各类人才的激励和引导，积极挖掘科技人才的潜能。采取邀请有科研管理经验的高校专家、学者进行现场指导、授课培训等方式，保证知识更新，全面提升自身综合素质；开展常态化培训和轮训机制，推行访问学者、特殊培养等工作锻炼和业务培训相结合的继续教育培养方式，鼓励管理人员“走出去”学习深造，让科研管理人员了解当前科技发展态势，开拓眼界；通过兄弟单位的院所互访，交流先进的科研管理经验，探讨科研管理的规律和有效途径，适应不断发展的科研管理需要。

3.2 设置专职岗位，增加管理队伍规模

当前，科研管理越来越讲究精细化、准确化、专业化，专职的管理人员利用现代计算机网络、大数据、云计算等技术手段，建设综合企业资源计划系统，强化科研院所科技管理的信息化建设，减轻各类科技统计的负担，提高科技成果的收集、分析和评价的自动化水平，实现科技管理的科学化、程序化和减量化[4]。在专业背景要求上，也需要兼顾农业科学、管理科学、知识产权、法学专业等不同类型人员。通过适当增加复合型管理人才，组建一支跨学科的专业专职的管理团队，优势互补，集思广益，团结合作，进一步提高核心竞争力，是提升科研管理水平的关键。

3.3 实施目标管理综合评价，健全激励机制

逐步建立符合农业科研单位特点、以奖励绩效工资为主体的薪酬激励制度，形成个人贡献与收入分配相结合的科学的、人性化的激励机制，可以充分发挥各类人才的主动性，积极培养“主人翁”意识，实现个人目标与科研所目标的协调统一，从而使人才能够更高效地为研究所开展科研工作。

一是科研所要围绕既定的科技总体目标，分解、制定科研管理部门和科研管理人员个人的工作目标和任务。基于传统的德勤绩能效，定性与定量结合，建立综合考核评价体系，把考核结果与奖惩、职级升降工资的调整紧密结合起来，奖优惩劣，充分激活人才的内在动力。二是重视物质激励，提倡公平原则[4]。科学合理的薪酬激励机制是对科研管理人才工作绩效的一种肯定，让他们感到自身价值的存在，是保证科技人才追求更高层次需求的前提与基础。在执行国家的基本分配制度的前提下，对于奖励绩效“活”的部分予以灵活调整。对于科研一线和基础性管理人员，要稳定他们的收入，使他们能潜心研究和管理创新；对于高层次科技人才，要提高其奖励绩效等次；对于中层以上管理人員，可以参照公务员管理报酬，并设置一定的升职通道。考虑到科研产出可量化，而管理与服务难以量化，所有管理人员的绩效奖励的平均数应与所有科技人员的绩效奖励的平均数持平，每个管理人员的绩效奖励则与工作年限、职务、职称等挂钩[4]。在职晋升、职称聘任方面，要考虑增加专职管理人员的评、聘数量指标，最大限度地为优秀科研管理人才提供向上发展空间，帮助其实现个人价值，使他们看到从事科研管理工作的前途，能安心工作。三是建立人文化的精神激励机制，营造和谐的科研创新氛围[5]。物质激励是基础，精神激励是根本。在两者结合的基础上，逐步向以精神激励过渡为主。精神奖励是对科研管理人员的工作业绩和人格的认可，通过授予荣誉、表彰、宣传报道等激励方式，提高知名度，使其得到社会的广泛认可，满足个人事业成就感和个人追求进步欲，进一步促进他们工作的积极性[6-9]。

4 参考文献

[1] 张秉宇.科研院所科研管理队伍激励机制建立的意义及思路[J].农业科技管理，2010（23）：346-347.

[2] 易小平，林华.浅议科研院所科技管理队伍建设[J].农业科技管理，2009，28（5）：80-82.

[3] 曹砀.论知识型员工的激励机制的构建[J].郑州铁路职业技术学院学报，2010，22（1）：29-31.

[4] 郑床木，解沛，吴伟.创新形势下科研院所科技管理队伍建设思考[J]农业科技管理，2016，35（3）：87-89.

[5] 吴林妃，陈丽君，庄俐，等.从激励机制视角探析农业科研院所人力资源管理[J].农业科技管理，2014，33（4）：84-87.

[6] 孙进昌，李德芳，王绍霞，等.农业科研单位管理科学化刍议[J].农业科技管理，2014，33（6）：43-46.

[7] 董宏斌.科研院所人才管理与激励机制研究[J].中小企业管理与科技，2015（11）：50-51.

[8] 吴林妃，陈丽君.农业科研院所人才激励对策研究[J].科学管理研究，2014，32（2）：74-77.

[9] 彭永刚.对建设现代化的农业科研院所的几点思考[J].畜牧兽医科技信息，2013（1）：112-114.