现代测绘技术在农村集体土地确权登记中的应用探析

刘彪

摘要 农村土地在全国土地可利用面积中占有较大的比例，而近年来政府在工作内容上将农村土地确权提升了一个高度，加大了农村土地确权登记工作的力度，其主要目的就是最大程度地保障农村的合法权益不会受到侵害，赋予了农民土地使用权的合法权益。而在我国科学技术的不断发展下，土地测绘技术也在不断创新与变革。本文以现代测绘技术在农村土地确权登记中的运用为中心，介绍了农村集体土地确权的重要性和现代测绘技术的应用意义，分析了土地确权中测绘综合技术的应用，以供农村集体土地确权参考。

关键词 现代测绘技术；农村集体土地；确权登记；应用

中图分类号 P271 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）17-0293-01

“三农”问题一直以来都是人们最为关注的话题，而解决“三农”问题的关键就在于土地确权。自2013年初开始，我国政府中央部门就颁布了关注农村集中土地登记确权的相关法律规定，将在一定范围内的农村集中土地使用权、所有权等权利进行了明确划分。而对于农村集中土地的测绘工作而言，具有一定的难度，在以往的土地测绘工作中，由于受技术专业度不足、设备不够先进等诸多因素的影响，导致测量结果的准确性有待考量。通过现代化测绘技术在其中的应用，为农村土地确权提供了技术支持，在很大程度上提高了土地测量的准确性，提高了测绘工作的效率，具有重要的应用价值及推广价值。

1 农村集体土地确权的重要性

农村土地所有人一般没有经过高等教育，其法律意识薄弱。而土地确权就是要确保农民的土地权益不会受到侵害，即使在受到侵害的情况下，由于明确了土地所有的合法权益，增加了农民的法律权益意识，可以用法律武器维护自身的权益。农村土地经常会出现转租等情况，农村集中土地确权登记，进一步明确了承办人及土地经营人的相关权益。其实质主要是专门记录土地面积、位置、土质优劣、用途等内容，以此保护农民权益。

2 現代测绘技术应用意义

农村土地面积大，分布广，增加了农村土地确权登记工作的难度，若是沿用以往的测量技术，不仅需要大量的测量时间，同时难以保障数据准确度，基于此，需要实现测量技术的改革与创新。现代测量技术在土地确权登记中的应用，对土地测量登记等工作提供了精准的数据支持，为后期的土地登记确权数据统计、查询等工作提供了便利，保障了农村土地登记确权的公正性。该工作是国土资源管理中的一部分，在我国实施退耕还林等制度的影响下，加大农村土地集中管理，促进农村经济的现代化发展，是农村经济向规模化发展的必然途径，可见现代测量技术在其中的应用价值。相关人员需要从主观上认识到该技术的应用意义，应结合农村土地确权登记的相关规章制度及法律法规，合理应用现代测量技术，发挥其应用的价值。

3 土地确权中测绘综合技术的应用分析

3.1 技术的应用

GPS测绘技术是我国新型的科学技术之一，将其应用在农村土地测量方面可以提高测量的精准度，实现动态测量机制[1-2]。RTK技术是GPS在土地测量中应用的关键技术，对于PTK技术的具体应用进行以下分析。

首先，RTK技术的主要装置是接收机，通过在基准站设立接收机来不间断地接收可视GPS卫星信号，随后将测量站的坐标及相关参数发送到移动站，移动站再通过架设的接收机实时接收基准站发出的信号，并利用OTF算法计算出载波相位整周模糊度，从而得出相对定位模型，利用此模型计算出所在点相对于基准点的精度和坐标。

其次，需要做好该系统各部分配置、连接、定位等工作。RTK技术在农村土地测量中的应用，需要卫星的支持，对于卫星的数量具有一定的要求，需要≥5个，才可以保障RTK技术在测量中的数据准确性。同时需要注意的是RTK技术中应用到的卫星需要同步观测。基准点和移动点之间的距离应该控制在<10 km的范围内，对于该范围的确定与选择是RTK技术系统在土地确权登记工作中的重点内容，直接影响该技术的应用效果，需要相关技术人员予以重视。但是RTK技术在土地确权登记中的应用需要注意以下3个方面：一是该技术的应用容易受到无线电的干扰，因而在测量过程中应尽量避免无线电电波强的区域，以免影响该技术的测量结果；二是结合土地测量的实际情况选址及其发射天线的高度，使信号接收不会受到影响；三是需要相关人员合理选址，避免外界因素对数据传输的影响[3-4]。

3.2 RS与GIS相结合技术的应用

RS技术也就是遥感技术，集多种传感器、多级分辨率、多谱段和多时相为一体的信息获取技术；GIS技术是地理信息技术，具有多目标数据库、分析软件、应用模块，具备信息查询、检索、空间数据的分析和统计；地图和各类专题图的制作；区域地理的综合研究和评价；环境动态监测以及区域开发管理和规划决策等功能。将上述二者相结合，能够更好地满足国土资源管理部门管理农村土地的要求。具体来说，依据第二次全国土地调查技术标准，对村级农民集体的土地面积、权属、界线、地类、位置等状况进行调查或核实，对外业调查数据入库，重新划定宗地范围。对某县全县宗地统一编号，采用图解法采集界址点坐标，填写农村集体土地所有权权属调查表；利用地理信息管理系统，以村为单位编制地籍图，以宗地为单位编制宗地图。将调查的结果进行公告后报请县人民政府批准，并进行农村集体土地所有权登记发证。

4 结语

总之，现代测量技术在土地确权中的应用，实现了技术性的革命。土地测量的难度极高，测量的范围广、任务量大，在以往的土地测量技术中，利用固态测量的方法，其精准度及效率难以保障。通过现代化测量技术PTK技术、RS技术等结合技术应用，实现了土地测量的动态监测，有效弥补了传统土地测量技术中的不足，通过现代测量技术中的动态监测技术、卫星遥感技术等的应用，推进了国土测绘工作的现代化发展，为农村集体土地确权登记提供了有利的技术支持。

5 参考文献

[1] 叶蔚，叶立.关于农村集体土地确权测绘综合技术的应用分析[J].中小企业管理与科技，2017（4）：185-186.

[2] 白洪伟，穆星，李进，等.3S技术在农村集体土地确权中的应用研究[J].佳木斯大学学报（自然科学版），2016（3）：470-472.

[3] 吴志明，郭观明.浅谈3S技术在农村土地确权中的应用[J].江西建材，2016（23）：207.

[4] 杜会石，孙艳楠，陈智文，等.“3S”技术在农村土地确权登记发证中的应用[J].江苏农业科学，2014（12）：350-352.