林业管理及可持续发展探析

赵婕

摘要 随着我国社会经济的不断发展，政府部门对林业管理的重视程度逐渐加强。本文阐述了林业可持续发展的意义，分析了当前林业可持续发展存在的问题，并提出了加强林业管理及可持续发展的措施，以期为合理优化林业资源管理结构、加强林业资源配置水平、提升林业资源市场竞争力提供参考。

关键词 林业管理；可持续发展；意义；问题；措施

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）17-0155-02

林业发展作为我国实施可持续发展战略的重要组成部分，其產业优势主要体现在以下几个方面：一是对社会经济具有促进作用；二是能有效改善居民生活环境，增加森林覆盖率；三是可增强风沙控制力度，减少水土流失对自然环境造成的破坏；四是提升全民环保意识，规范民众的日常环保行为。在林业可持续发展过程中，林业管理作为林业发展的内在影响因素，其产业管理水平直接关系林业在市场竞争中的行业地位。因此，基于现代林业发展特点，针对林业管理过程中存在的问题，以政策为指导，以技术为支撑，以制度为监督，制定合适的发展策略，以提高我国林业发展水平。

1 林业可持续发展的意义

1.1 保护环境，实现生态平衡

实现林业可持续发展可以有效减轻水土流失、沙尘暴等因素对我国环境的破坏程度，有助于维持生态平衡，提升人与自然的和谐程度[1]。因此，在林业发展过程中，需要逐步强化林业资源管理意识，合理发挥林业资源和人力资源的协调作用，降低人为因素对林业资源的破坏性影响，为建设我国生态文明和社会文明打下基础。

1.2 革新理念，调整产业结构

在新经济发展背景下，我国经济增长质量逐步提升，产业结构不断优化，各行业开始朝着可持续方向发展。而做好林业管理工作恰是优化林业产业结构的表现，对增加经济结构中第一产业和第三产业附加值、转变传统落后的林业发展理念、合理配置经济发展资源等具有显著影响。

2 存在的问题

2.1 发展基础比较薄弱

近年来，我国森林种植面积已经明显扩大，但林业基础薄弱的事实仍未完全改变，最明显的是诸如天然次生林、密林地等资源比例较少，无法满足当前国内木材市场需求。同时，受政策宣传和传统农业思想的影响，我国有很大一部分地区对树木种植定位模糊，仅将树木种植作为家用，在一定程度上延缓了农村树木种植的商业化进程，从长远角度来看并不利于国家林业发展。

2.2 相关产业政策不全

当前，我国林业法律政策制定的出发点是社会总体效益，对个体和企业效益考量不足，在一定程度上打击了个人和企业开发、使用林业资源的积极性[2]。因此，政策不完善是我国林业管理水平不高的重要外部原因。

2.3 林业结构不合理

混交林木比重较小，单一树种面积过大，树木之间很难产生良好的共生效应，极易出现病虫害，从而增加树木种植成本，降低木材质量。同时，在木材市场上，单一种植模式的树木往往质量一般，受欢迎程度不高。

2.4 林业保护监管乏力

虽然我国在林业工作方面取得了一定的管理效果，监督管理水平也在不断提升，但部分地区仍然存在监督管理部门不作为的情况，对于当地已存在的违法征地、耕地乱用等现象仅进行表面形式的监督，导致监督管理制度落实工作不到位，降低了林业保护部门的权威性和独立性。

3 发展措施

3.1 提高林业资源综合利用效率

林业资源作为促进社会经济发展的可再生自然资源，随着国家经济结构不断优化，其重要性日益凸显。因此，应从提升管理人员素质方面对林业管理加强管控[3]。具体来说，林业保护部门应该选择责任感强、工作能力突出的工作人员担任林业监督管理岗位，通过系统化的专业技能培训不断提升其管理水平。同时，相关林业部门还应结合林场资源现状，积极引进国外先进管理模式和技术方法，以国家政策为指导，提高林业资源综合利用效率。

3.2 加强林业资源的灾害管理

林业资源需要专门的人员进行监督管理，尤其要建立统一的林业管理工作制度，并实施统一的技术操作，对林业生产过程严格把关，合理控制林业采伐数量。对于林木加工后剩下的材料，要尽可能地充分利用。同时，加强火灾隐患排查，避免火灾对当地的树木造成危害。贯彻落实《森林防火条例》，加强森林防火指挥部的建设及管理，做好火灾预警监测、防火道路搭建、林火阻隔等，降低森林火灾事故的发生几率。在做好火灾隐患预防工作的同时，还应加强树木病虫害排查工作，尤其是应加强外来生物物种监测，并进行严格排查，防止出现重大病虫害事故。此外，在进行病虫害监测时，应借助先进的技术管理方法，提高病虫类型识别、病区实时监测、病虫灾害处理的水平。依据国家生物病虫审核标准制定严格的木材运输方案，建立防止外来物种传播的多种技术和制度保障，提高林业生态系统的稳定性。

3.3 做好林业资源的培育和保护工作

首先，应发挥政府的引导作用，普及国家环保政策，提升民众林业资源保护意识。其次，林业企业应积极提升内部工作人员的专业技术水准，利用专业知识培训、环保技能实践等方式切实提高这类工作人员的职业素质，提高其责任感和使命感。同时，林场管理人员应依据以往林业管理的突发状况制定多套预警方案，增强林场的应急事件解决能力，最大程度地减轻林业资源损失。最后，根据政府在林业资源方面的利好政策建立奖优罚劣的激励机制，规范企业和个人开发林业资源的行为。林业管理人员应严格执行采伐限额的管理机制，对林业项目进行审核时应以林业部门的正式文件为根据，杜绝主观臆断，进一步促进木材采伐流程的合理化和规范化[4]。

3.4 强化森林资源培育力度

森林资源培育是做好林业资源管理工作的重要内容。首先，应做好森林资源的防火、防虫工作，加强林业资源的安全防护力度，避免外在物种对森林资源造成破坏；其次，应规范树木采伐和运输流程，制定和实施树木运输过程的监控管理制度，严肃处理相关企业和个人对森林资源进行滥伐的行为；最后，依据现有网络信息技术，对区域林业资源构建数字化的预警和监测机制，及时发现和解决潜在的安全问题，提升林业管理监控质量[5]。

4 结语

在国家经济可持续发展战略的引导下，林业部门应加强林业管理，从管理方法更新、管理技术引进、管理人才培训、管理机制搭建等方面做好林业资源保护工作。

5 参考文献

[1] 张广海.浅谈现代林业规划管理及可持续发展[J].科技创新与应用，2014（27）：278.

[2] 张娜.谈现代林业规划管理及可持续发展措施研究[J].科技风，2014（14）：153.

[3] 孙成龙.论现代林业的发展中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2015（10）：283.

[4] 刘小龙.如何加强林业管理及可持续发展的方法[J].农业与技术，2014，34（8）：64.

[5] 张美华.对我国林业管理体制改革的思考[J].生态经济，2004（增刊1）：68-69.