老区帮老区 携手奔小康

□张建坤 蒋惠惠 薛瑞方

2016年7月，习近平总书记要求东部地区要下更大气力帮助西部地区打赢脱贫攻坚战，重点实施“携手奔小康”行动，着力推动县与县精准对接，探索乡镇、行政村之间的结对帮扶。

2016年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》，明确江苏省帮扶陕西省、青海省。

江苏省立即行动起来了！明确常州市与安康市结对。

常州市立即行动起来了！明确高新区（新北区）与紫阳县、岚皋县结对帮扶。2017年初，常州高新区（新北区）与紫阳县、岚皋县开展了全方位、深层次协作合作。

《关于进一步加强扶贫协作和经济合作的协议》签订了，明确了双方协作机制；

《干部人才培训交流合作框架协议》签订了，人才交流更加顺畅；

镇（街道）与镇、村（社区）与村的帮扶协议签订了，帮扶重心下移；

两地红十字会合作机制确立了，社会帮扶更加有力；

……

精准施策，形成合力，两地结对帮扶工作取得了明显成效。

3月7日， 岚皋招商新北区联络处揭牌，此举进一步加强了岚皋县与常州市高新区（新北区）在招商引资、产业转移、人才交流、教育、医疗、劳务等方面项目合作力度、拓展对口协作领域。 图片摄影/刘书香

精准扶贫重实效

紫阳县位于陕西南端，巴山北麓、汉江上游。地处国家主体功能区限制开发区、南水北调中线工程重要水源涵养区，也是秦巴集中连片特困地区、川陕革命老区“四区叠加”的核心区域。

岚皋县位于陕西南部的汉江之滨，也是国家扶贫开发的重点县之一。

在苏陕协作中，常州高新区（新北区）把电商扶贫作为脱贫攻坚的有效抓手，想方设法帮助两县农民解决农副产品的销路问题。常州高新区“淘常州”等一些网上商城，充分利用电商平合，为当地农民解决农副产品的销路问题。

紫阳、岚皋两县是全国首批富硒农业产业示范基地、十大生态产茶县、魔芋产业重点基地县。当地农民生产的富硒茶、魔芋、原生态蜂蜜等许多绿色无公害特色农产品一直是“养在深闺人未识”，农民的农产品销路难，成为影响当地农民增收的一个最大障碍。

紫阳县洄水镇联沟村养蜂大户刘运发，以往每到蜂蜜生产季节，他就会为蜂蜜的销售犯难。今年，他生产的20多桶199斤蜂蜜，通过“淘常州”很快销售一空，同时他还帮助全村70多户蜂农生产的蜂蜜在网上完成了销售。

紫阳县与常州高新区电商平台签订合作协议，采取“电商平台销售、订单农业合作、新零售战略辅助”三种方式，有力拓展了紫阳本地特色富硒产品销售渠道，打造了“订单进山，产品出山”的 “紫常电商”品牌，形成了“电商企业＋专业合作社＋贫困户”的电商扶贫模式。

截至目前，紫阳县已经建成了1个县级电商服务中心、13个镇级电商服务站、73个电商服务点、14个电商扶贫示范点，引导和培育了4个电商扶贫龙头企业，通过这些电商平台，共为当地农民销售紫阳富硒土豆20万斤、富硒大米5000斤、高山富硒蜂蜜4000余斤、紫阳真硒水1800多箱，仅去年“双十一节”一天，“淘常州”电商平台就为紫阳农民销售特色农产品32500元。通过这些平台，带动了紫阳县378户贫困户的农产品销售。

除了帮助两县农民解决农副产品销路问题，常州高新区（新北区）还加大相关资金投入，帮助当地农民解决生产中的实际问题。

岚皋县南宫镇宏大富硒弥猴桃园，因为资金短缺影响了生产，正当园主发愁时，他获得了苏陕协作扶持资金200万元，不仅解决了他的燃眉之急，也为扩大再生产打下坚实的基础。据统计，在苏陕扶贫协作中，共有1500多万元的资金流向紫阳、岚皋两县广阔的乡村和田野。

紫阳、岚皋两县共有持证残疾人3万余人，大多是早年在矿山务工过程中造成的肢体残疾，由于没有一技之长以及文化程度较低，就业压力巨大，使得这些残疾人家庭生活十分困难。今年2月，常州高新区（新北区）选择了一批实力强、待遇高、适合残疾人就业的企业，到紫阳、岚皋两县，招聘残疾人就业，每月工资不低于3000元。常州高新区派往紫阳县挂职的县委常委、副县长夏志文说：“下一步，高新区将进一步扩大宣传力度，促使更多的紫阳残疾人来常州就业，同时，将更好地关心、跟踪和服务好赴常州就业残疾人的工作、学习、生活。”

去年5月，常州市妇联、常州市女知识分子联谊会和高新区（新北区）妇联等社团组织，了解到紫阳县农村“三留守”人员多的情况后，决定将帮扶重心向农村特殊困难家庭儿童倾斜，在紫阳全县17个镇30多所中小学征集贫困儿童“微心愿”。 “我想要一本课外书”“我最大的心愿，是拥有一辆山地车”“冬天来了，我想要一个电暖气，写作业时手就不会冻僵了”。紫阳县663名留守贫困儿童的心愿，在去年12月1日全部如愿以偿。

7月15日至7月23日，在常州市新北团区委、区教育文体局、区少工委、新桥实验小学的共同组织及爱心人士的大力支持下，岚皋县红光小学的13名师生与新桥实验小学的师生共同度过了为期9天的夏令营。图片提供/常州市新北区团委

项目带动促发展

常州高新区（新北区）充分发挥高新区经济优势与两县生态资源优势，加快推动两地企业共同合作，促进两县经济快速发展，实现由“输血型”向“造血型”转变。

双方建立的帮扶机制，进一步明确两县劳务输出与高新区（新北区）各企业用工即时联系机制，确保企业用工信息实时传送，使两县外出务工精准组织。

2017年2月，常州高新区组织了63家企业向紫阳、岚皋两县发布就业信息400余条，需求用工人数达1130人，当年紫阳、岚皋两县全年对口劳务输出超过500人，年人均收入超过3万元。

今年2月，常州高新区（新北区）人社局又组织21家企业前往紫阳、岚皋两县，参加以“促进转移就业、支持返乡创业、助力增收脱贫”为主题的2018年 “春风行动”启动仪式暨苏陕劳务协作招聘活动，共向两县提供3000多个就业岗位， 3场招聘会达成初步就业意向645人。

常州高新区（新北区）更注重依托自身优势，在发展当地地方经济上下功夫，为紫阳、岚皋两县发展工业项目，通过实施一些工业大项目，促进两县工业经济腾飞。

常州高新集团、常州天合光能等10家行业骨干企业先后10批次赴紫阳、岚皋两县考察，并已签订了多项投资协议。

常州浩翠商贸有限公司在紫阳县总投资1．5亿元，实施开发富硒矿泉水项目，目前各项工作正在紧锣密鼓地展开；常州市金娃娃动漫产业有限公司总投资300万元的金娃娃毛绒玩具项目也即将投产。

这些项目的实施，将为当地经济发展注入新的活力，有力促进地方经济的发展。

下一步，常州高新区（新北区）将与紫阳、岚皋两县不断深化产业合作，建立长效扶贫机制，努力让两县的资源优势、生态优势转化为老百姓的收入优势，让贫困群众脱贫不返贫。努力创新方式方法，用足用活用好国家战略政策和苏陕协作扶贫政策，拓展合作空间，确保各项自选动作有特色、见实效，在更高水平的扶贫协作中打赢脱贫攻坚战，携手共奔小康。◀