深改前沿

山东“一次办好”9月全覆盖

企业和群众来政府办事，不论“见面不见面”“跑腿不跑腿”“线上线下”，都要“一次办好”！6月20日，山东省出台《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，提出6项重点任务和11项具体举措，并要求省市县都要以清单形式公布“一次办好”事项。7月底前公布第一批“一次办好”事项清单，9月底前实现政务服务事项“一次办好”全覆盖。

此次改革，山东将构建覆盖省市县乡村五级的政务服务网络，积极推行“五个一”集成服务，即：政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”。8月底前，省市县政务服务大厅将基本实现“一窗受理”服务。同时，山东将在市县和市属省级以上开发区依托政务服务管理机构建立行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，提高审批效率。

为了实现审批服务便民化、打造更加优质的营商环境，山东还开展优化企业开办等10个专项行动，实行一个行动、一套方案、一位省领导负责、一个牵头部门、一个工作专班的落实推进机制。

公布“一次办好”事项清单

健全“一次办好”服务网络

创新“一次办好”服务模式

推行“一次办好”集中审批

完善“一次办好”服务标准

强化“一次办好”信息支撑

12月底前，建成全省人口、法人单位、公共信用等重点基础信息资源库

推进“3545”专项改革

简化企业水电气暖报装

实施精准协同放权

持续开展“减证便民”

减轻企业税费负担

降低企业准入门槛

清理规范中介服务

构建新型监管机制

推进法规规章立改废释

实施优化营商环境10个专项行动

建立营商环境评价机制

●优化企业开办行动●优化不动产登记行动●优化工程建设项目审批行动●简化水气暖报装行动●简化获得电力行动●便捷获得信贷行动●优化政务服务行动 ●相对集中行政审批行动●推进信息共享行动●营商环境评价行动

改革品牌

改革备忘

▲ 6月12日，江苏省委深改组会议审议通过了《关于规范企业海外经营行为的实施意见》《关于深化教育体制机制改革的实施意见》。

▲5月25日，山东省委深改组会议审议通过了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》《山东省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》等文件。

▲5月25日，黑龙江省委深改组会议审定了《黑龙江省森工政府行政职能移交及办社会职能实施方案》等文件。

▲5月17日，吉林省委深改组会议审议并原则通过了《吉林省政务新媒体管理办法（试行）》等文件。

丽水“全域一证通办”新速度

一证在手，一步到位。今年以来，丽水市以“最多跑一次”改革为契机，组建浙江省首个市级数管中心，搭建全市统一的数据共享平台，在全省率先实现“全域一证通办”。“全域”包含“全领域”和“全区域”两层意思。全领域是指涵盖所有民生事项；全区域是指横向覆盖9个县（市、区）和开发区，纵向市、县、乡、村四级全覆盖。

在丽水，群众原来需要进43个部门办的703个事项，如今只需到市行政服务中心的19个综合窗口办理，真正实现“全科无差别受理”。此外，丽水还构建了网上网下融合的政务服务体系，不仅开通网上办事服务事项14000多项，还配套升级了12345政务服务热线，开启365天24小时全天候服务，为群众和企业提供周到服务。

截至目前，群众到政府办理房产登记、公积金提取、出具社会保险信息证明等，企业办理注册登记、社会保险参保登记等共1953个事项全部实现“最多跑一次”，399个民生事项实现“全域一证通办”，群众和企业办事涉及的55个证明材料不用再提交。

改革思路

成都：新经济企业梯度培育

为推动城市经济实现高质量发展，5月8日，成都市启动新经济企业梯度培育计划暨“双百工程”，并出台《成都市新经济梯度培育企业认定办法（试行）》《成都市新经济企业梯度培育若干支持政策（征求意见稿）》，计划将进一步加强对新经济企业的支持和服务，加速培育一批成长性高、爆发力强、潜力大的优质新经济企业。

按照企业成长周期不同阶段，成都市新经济企业梯度培育计划将企业分为三个阶段：种子企业、准独角兽企业、独角兽或行业领军企业。在培育种子企业方面，将设立成都新经济天使投资引导基金，通过直投或参投等方式引导社会资本投资新经济种子企业。在培育准独角兽企业方面，将引导知名风投机构投资准独角兽企业，建立“风险投资机构领投、政府基金跟投”模式。此外，还将围绕企业形象、创新产品发布、投融资活动等重点领域，为准独角兽企业量身定制宣传方案。在培育独角兽企业方面，将鼓励辅导独角兽企业IPO，根据企业上市不同阶段产生的费用给予奖励和补贴。同时，鼓励独角兽或行业领军企业进行投资并购，给予“一企一策”政策支持。

除了针对不同阶段企业的专项政策，成都还将强化人才支撑、拓宽融资渠道等普惠政策。同时，还将成立新经济企业服务小组，为企业分别建立“一对十”“一对五”“一对一”政务服务对接机制。

省情速递

▲近日，《山东省机关事务工作改革创新发展三年行动计划（2018—2020年）》正式出台，着重实施经费资产等8项“管理提升行动”。

▲日前，《福建省工商局等十五个部门关于加快推进“多证合一”改革的通知》正式印发，将于6月30日起正式实施第二轮“多证合一”。

▲近日，贵阳市出台首个体制外人才引进文件——《关于创新产业人才集聚机制助推大数据大工业大招商行动的十条措施》。

▲5月27日，湖北省首个区域创新平台在武汉市武昌区成立。

▲5月25日，海南省省级人才服务“一站式”平台正式挂牌成立。

▲5月9日，浙江省出台“大手笔谋划推进中国（浙江）自由贸易试验区2.0版、先人一步打造以数字贸易为标志的新型贸易中心”等10项新的对外开放重大举措。

改革对策

武汉首创社区党内法规“1314”新体系

为进一步推进基层治理体系和治理能力现代化，武汉近日在全国率先出台《武汉市社区党组织领导社区治理若干规定（试行）》，将基层党组织领导“三治一服务”的创新实践规范化、制度化，为基层治理提供工作遵循。

这部法规亮点在于创新“1314”治理体系，“1”，是建强一个基层党组织；“3”，是做实党领导下的社区自治、法治、德治的有效路径；第二个“1”，是构建全面、精准、精细的信息化社区服务体系；“4”，是建立工作力量全进入、群众需求全收集、分类分级全解决、服务过程全评价的“四全”服务机制。

根据《规定》，武汉将以区域化、网格化为党建思路，重点构建以社区大党委为统领，社区党组织、驻社区单位党组织为主体、若干网格党组织为支撑，居民楼栋党小组、党员中心户为基础的组织架构，从而把基层各类组织和各项工作有效地纳入党的工作范围，重点为社区居民做好政务服务、法律服务、生活服务、文体服务、关爱服务、党员服务等六类服务。

《规定》还提出开展开放式组织生活、制定区域化党建“三个清单”、推行社区治理积分管理、建立各方参与社区治理的成效评价机制等列创新举措，力图破解社区党组织建设和社区治理领域的一些瓶颈问题。