科学发展 有序发展 高质量发展从长江经济带看高质量发展辩证法

■本刊首席时政观察员

推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。4月24日至25日，习近平总书记赴湖北、湖南调研考察，并于26日在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，就落实“共抓大保护、不搞大开发”要求和把长江经济带发展进一步推向深入作出重要指示，为新时代以长江经济带发展推动高质量发展指明了方向。

长江经济带是高质量发展生力军

长江经济带作为贯穿我国“西部大开发”“中部崛起”和“东部新跨越”的重要经济带，其在区域发展总体格局中举足轻重，是我国经济高质量发展的重要战略支撑。长江经济带的建设发展在总书记的心中占据举足轻重的地位，他多次把脉问诊、开方施治，为把长江经济带建设成为我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带提供了强大动力。这一点从他连续地调研考察、多次主持召开高规格会议、不断部署新工作任务等看得十分清楚。2014年，习近平总书记在部署2015年经济工作时指出：“要重点实施‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局”。随着国家级“三大发展战略”浮出水面，2016年，习近平在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈时强调，推动长江经济带发展是一项国家级重大区域发展战略，首次明确“推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展”的战略定位。这次在武汉座谈会上，习近平总书记进一步强调：“推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略”。按照总书记的要求，新形势下推动长江经济带发展，关键是要正确把握“五大关系”，加强改革创新、战略统筹、规划引导，使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军。正确把握“五大关系”不仅抓住了长江经济带发展的“牛鼻子”，更体现了对进入新时代的中国经济如何转向高质量发展的全局性、长期性、战略性考量。从“重大区域发展战略”到“关系国家发展全局的重大战略”，从“推动”到“深入推动”，新时代的长江经济带发展将成为推进现代化建设的新引擎。

建设长江经济带，是实现城市和区域融合发展的创举。习近平指出，要“正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体”。对于长江经济带各地而言，要增强系统思维，将各自为政的孤立式发展转化为区域协同的联动式发展，推进沿线地区效率最大化和发展一体化，让区域经济更具均衡性和可持续性。

长江经济带高质量发展战略导图

大保护与科学开发、绿色开发、可持续开发

改革开放以来的长江流域，经济社会发展迅速、综合实力快速提升，更是成为我国经济重地、活力之地。但伴随经济快速增长，流域大规模开发，众多工业、生活废水直接排入长江，形成触目惊心的岸边污染带，如果这样下去，所谓的长江经济带建设就变成了一个“建设性”的大破坏（如当年的“铁本”事件）。正因如此，习近平总书记一直关注长江经济带的生态环境，多次强调把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。此次调研考察湖北、湖南时，在第一站湖北省宜昌市兴发集团新材料产业园里，他再次告诫集团园区的广大员工，“首先定个规矩，就是要抓大保护，不搞大开发。”同时，相对2016年的定调来说，此番进一步明确，一方面是要求“共抓大保护、不搞大开发”，另一方面强调“不是不开发”，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路，从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发。

“共抓大保护”，关键是在发展中保护、在保护中发展，不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。首先是保护范围和领域的“大”，要保护好长江整个山水林田湖草生态系统；其次是保护力度的“大”，依法治江、依规治江，要列出负面清单立下“禁令”，各级政府各个部门都要以空前的资金投入力度和行政执法力度保护长江这一中华民族的母亲河和生命河。在大保护的前提下，有序有度进行科学开发、绿色开发、可持续开发，在坚持生态保护的前提下，发展适合的产业，把生态环境保护放在绿色发展中的优先地位、“压倒性位置”，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展，以绿色发展推进高质量发展的新路子，实现更科学、更有序、更高质量的发展。

走出大保护下经济高质量发展新路子

进入经济从高速增长转向高质量发展的关键期，长江经济带发展为全国各地探索以绿色发展推进经济高质量发展路径提供了可复制、可推广的经验和借鉴。各地要深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”理念，正确把握“五大关系”，用好长江经济带发展“辩证法”，做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。

要始终把生态优先、绿色发展作为战略引领，坚持生态必须优先是“红线”和第一位的要求、发展必须绿色是“底线”和最根本的出路、“两山”必须有机统一是“生命线”和新时代的发展目标，积极探索协同推进生态优先绿色发展的新路子。要多算“大账”少算“小账”，多算“长远账”少算“当前账”，多算“全面账”少算“局部账”，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，狠抓生态屏障建设、湿地保护修复、散乱污企业整治，倒逼推动产业结构调整和发展方式转变。抓住关键环节、守护绿水青山，夯实绿色本底，突出经济转型，打好污染防治攻坚战，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

要大力发展绿色产业，发展绿色工业园区，支持企业建设绿色工厂，推行绿色设计，开发绿色产品，打造绿色供应链，实施绿色制造+互联网，推进绿色产业体系建设，打造绿色高效经济体。加快推动建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，增强创新引领能力，大力发展资源节约型、环境友好型产业，切实破除旧动能、培育新动能，走出一条“大保护”下的经济高质量发展的新路子。