技术标准实施效果的作用机制研究

牟 乐，谭凌波

（1.广州特种承压设备检测研究院，广东 广州 510663；2.中国计量大学，浙江 杭州 310018）

一、引言

标准化是为了促进人类社会实践活动的最佳秩序、最优目标的实现[1]，而技术标准则为这种活动提供了衡量准则，促使生产实践活动有序化、条理化、规范化，通过规范企业和社会的生产经营活动，实现经济效果和社会效果[2]。

随着经济的飞速发展，标准化对经济和社会的发展的作用毋庸置疑。然而，标准化工作，尤其是技术标准和地方标准实施为地区经济和社会发展带来多大程度的效益？标准实施产生效果的作用机制是什么？目前的研究并没有给出明确的答案。

目前对标准实施效果的研究，基本都是从微观、中观或宏观等某一层面评价标准实施效果，缺乏对技术标准发挥作用的原理性探究，尤其是缺乏对技术标准实施的社会效果原理性分析研究[3]。因此，课题组综合微观和宏观角度，以技术标准发挥作用的途径和方式为切入点，分析技术标准在地区实施产生效果的原理机制。

由于地区的经济发展与地区内的企业密切相关，因此技术标准直接影响企业的生产实践活动，然后通过企业集聚效应，在本区域的发展中得以体现。技术标准实施作用既有宏观层次，也有微观层次的，既有经济层面的，也有社会层面的，作用产生的原理和机制是多样的。本文从经济效果和社会效果阐述技术标准产生效果的原理机制，为科学、公正地评价研究技术标准实施效果提供参考依据。

二、技术标准实施的经济效果作用机制分析

技术标准实施产生的经济效果，体现在企业中主要是产品、市场、组织收益等，具体表现为降低企业生产成本、提升市场营销能力、提高劳动生产效率、推动技术创新等各个环节，进而辐射到行业和地区层面，优化产业结构和推动地区经济发展，具体作用环节如图1所示。

（一）技术标准降低企业生产成本

技术标准实施的功能首先是尽量减少或消除重复不必要的劳动支出、节约原材料、减少物流成本，从而降低企业生产成本[4]。

图1 技术标准经济效果形成过程

1.减少或消除重复的不必要的劳动。技术标准从以下两个方面减少或消除不必要的劳动：

首先，直接减少重复劳动耗费。从产品设计阶段起，技术标准就开始发挥作用。通过标准化设计，使产品系列化、多样化，不仅减少产品设计文件编制的工作量、简化设计环节、缩短设计周期、提高了设计质量。通过简化、通用化的设计，不但可以简化零部件、材料规格，加快研发速度，提高零部件的互换水平，提升同类产品的批量生产能力。

其次，技术标准通用化降低重复劳动耗费。技术标准覆盖的范围越大，其重复利用的范围就越大，这不仅可以降低信息的不对称性、减少度量成本、降低交易成本，大大降低重复劳动耗费。

2.节约原材料，降低成本。严格执行各类技术标准，可以提高产品质量、降低废品率和次品率。高质量的产品可以提高市场竞争力和市场溢价，为企业带来直接的收益。通过严格推行技术标准，降低废次品率，从而为企业节约原料、能源消耗，降低工时消耗，从而降低成本。

尽管由于严格实施技术标准而增加企业的投资，短期内提高了成本，但从长远来看，能降低成本、提高利润。一方面是由于技术标准在一定程度上有助于优化企业的资源配置，提升绩效管理。同时，实施技术标准的企业质量管理能力更强，提升产品质量和服务质量，从而降低生产成本。另一方面，产品质量提升，将获得良好的口碑，更可能带来市场溢价。这使得为严格实施技术标准增加的投资完全可以从优价和销售量的提升中得到补偿，从而获得更大的利润。

（二）技术标准提升市场营销能力

与企业产品的市场表现能力和顾客意见（投诉、满意、愿望等）有关的所有技术标准，都涉及到市场营销，不论这些互动行为是发生在购买前或销售之后，均与市场营销或售后服务相关，因此技术标准在市场营销中不仅能优化产品的市场适应能力，还能提升顾客的满意度。

1.优化产品市场适应能力。技术标准定义了程序和产品特征，能够充分发挥不同系列产品的零部件标准化、通用化程度高、结构相似等特点。通过简化来消除低功能或冗余功能的产品品种；通过构件的标准化或者基型产品的标准化，根据客户需求发展变型产品；根据组合化原则用最少的要素组合成较多的新品种等，满足市场和客户的常规和特殊需求，从而提升产品的市场竞争力[5]。

同时技术标准能为企业经营提供管理手段，在企业各职能系统之间，通过管理标准与技术标准之间建立生产技术上的统一性，以确保企业各个管理系统功能的正常发挥，使企业各职能系统与企业外部约束条件相互协调，不仅有利于解决原材料、零部件、配套件、外购件的供应问题，还可以为企业创造横向联系，提升企业具有适应市场变化的应变能力。

2.提升顾客满意度。技术标准通过为环境、健康和安全因素设置最低要求来降低“劣币驱逐良币”的情况，从而提高消费者满意度和忠诚度[6]。这可以从两方面理解。首先，依据技术标准生产的产品，其质量和技术可靠，而采用了先进标准的产品更能通过其技术先进性开拓市场赢得消费者。其次，从顾客主观感受而言，技术标准可以缓解生产者和消费者之间的信息不对称，帮助顾客了解其购买产品的实际性能和质量水平，这也是采用先进的技术标准更能获得消费者认可的原因。

（三）技术标准提高企业生产效率

通过制定、发布、实施技术标准，能将企业的生产运营程序和管理流程衔接起来[7]，通过优化产品的技术与质量指标，采取科学手段、提升劳动者技能，改进产品生产效率。

1.加快产品生产效率。技术标准的互用性和兼容性特点，可以保证产品间或系统间的兼容性，使企业的生产分工更为专业化，减少产品类型，稳定产品结构，优化产品品种，扩大生产数量，摆脱批量的制约。同时可以促进企业之间模块化生产，增加企业生产的专业化水平，提升企业产品的生产效率。

2.提升劳动者技能。技术标准的制定过程本质上就是将先进的科技成果和实践中积累的技术、方法和经验进行综合提炼、升华并纳入技术标准的过程。技术标准的制定、实施能促使劳动者不断重复新的技术、工艺、流程和方法，这不仅有利于劳动者掌握这些新技术，也能大大提升劳动者的技术熟练程度。同时，技术标准的修订和升华，都是一种技术的进步，不仅能促进劳动者素质的提升，还能推动生产效率的提高。

（四）技术标准推动企业技术创新

技术标准中拥有的技术性要素、技术指标及知识产权，对产品的生产制造、市场准入和市场竞争起到决定性的作用，还能促进企业技术创新，并推动科技成果的转化。

1.促进技术创新。技术标准在研发活动中为技术创新和其它技术进步的推进要素提供了发挥作用的途径，一个企业较早制定自己的企业技术标准，就有可能迫使竞争者或其它市场参与者不得不采用此标准。通过技术标准的“制定——实施——修订”过程，促进企业结合经验和技术进行“创新——普及——再创新”过程，达到技术标准促进技术创新的目的[8]。

2.推动科技成果转化。标准化的试验研究规范、标准化的检测手段、标准化的试验数据都是科技研发、技术标准研制、成果产业化成功的基本条件和技术支撑。在实施过程中，能够将最新科学技术和经验不断地转化为生产力，加速科技成果的转化。

同时，技术标准能够使科技成果在传播者和接收者之间更好地匹配，减少价值损耗，降低交易费用，加速科技成果转移与扩散速度，促进科技成果转化、推广与应用过程中的节约成本，从而实现更高的经济收益。

三、技术标准实施的社会效果机制研究

技术标准实施的地区社会效果是指技术标准在实施过程中对社会产生的好的结果和影响，主要表现在公众反映和社会评价体系上。由于社会效果还体现了对地区整体发展能力、发展的可持续性以及民生福利的积极作用。

（一）技术标准优化地方产业结构

技术标准对于地区经济最直接的效果是，通过企业扩大市场收益、促进地区经济总量的增长，更为重要的是，技术标准还可以促进地区产业结构的转型与升级。

技术标准通过产品的系列化，有利于缩减类型、稳定产品结构、扩大生产批量，促进专门化高效率技术装配的采用、新技术的应用、专业化水平的提高，调整开放式经营的产业结构。技术标准还在社会生产分工组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序，通过标准的需求方规模经济效应来扩大生产规模，巩固和发展地区专业化协作，提高地区经济发展的稳定性。

（二）技术标准推动地区可持续性发展

技术标准可以通过制定、实施与自然资源保护、合理利用以及与能源消耗有关技术指标、规范来促进和引导资源节省，废弃物排放的减少，提高废弃物回收利用率，来促进地区经济发展的可持续性[9]。

技术标准通过制定、实施与水、土壤、森林等自然资源保护和合理利用的技术标准以及能源消耗相关标准，促进资源的保护与合理利用，限制高能耗、资源利用效率低的生产方式，最大限度地减少污染物的排放，从而实现资源和能源的有效利用，实现循环经济模式。

技术标准还可以通过限定环境中的有害物质的最高限额标准，确定环境保护应达到的目标，促进环境保护由“先污染后治理”到“污染预防”的转变，促使企业对潜在的环境影响因素加以控制，实行清洁生产、减少废弃物的排放。

技术标准，特别是环境标准可以预防和控制工业污染。对有关环境技术要求做出统一规定，是国家环境政策、环境法律法规的重要组成部分，也成为判定是否造成环境损害以及环境损害大小的法定依据。由环境技术标准等组成的环境标准体系能够规范、监督和管理企业的环境行为，使企业成为污染预防和控制的行为主体。

企业制定、实施与环境有关的技术标准，对产品生命周期内可能具有潜在环境污染的因素加以控制，从供应商的选择、产品设计、企业生产与经营活动直至产品报废后的回收，建立以环境标准为依据的操作与控制程序，采用相关的技术标准控制、淘汰落后的生产工艺和设备，保护地区生态环境，促进地区可持续发展

（三）技术标准推动社会责任的履行

技术标准在为企业的生产经营活动提供技术支撑的同时，也为推动经济主体社会责任的履行，提供了一个非常有效、且切实可行的方法。

技术标准不仅可以降低安全事故的发生率，还能降低企业的经营风险。首先，企业采用或提高安全标准能够促进产品的安全性；企业制定和推广技术标准也有助于提高员工的产品安全意识。特别是，消费者参与技术标准的研制和推广，不仅使得标准涵盖更高的产品安全性要求，更能大大提高整个产业的安全意识。其次，因为技术标准一般能反映出该领域的技术进步水平，立法者通常要求产品的设计和生产必须根据标准等认可的技术规则，通过制定相关法律条款促使企业采用技术标准以降低其事故责任风险。

事实上，安全、卫生和环境保护等相关标准与社会责任息息相关的，而许多技术标准对产品的安全、卫生和环境保护的要求都提供了相应的技术要求。就全社会的民众福利而言，随着标准化领域的不断拓宽，各类与人们日常生活息息相关的领域也通过技术标准这一手段不断提升其规范性和有效性，从而进一步提高了技术标准、居民日常生活乃至社会保障等各方面服务的质量。

对技术标准实施效果的作用机制研究非常有意义，一方面是因为技术标准实施需要投入很大的人力、物力和财力，要考虑回报问题；另一方面探讨技术标准对效果影响的作用机制，有助于实践者更好地提高标准实施的效果。