祁连山国家级自然保护区有效管理评价研究

赵登军

摘要：随着经济水平的不断提升，人们在旅游和出行时更愿意欣赏自然风光，去感受大自然的美好。祁连山国家自然保护区在近年来在生态文明建设的理念下不断加大保护力度，但是随着周边人口数量的不断增加，环境保护和经济发展的矛盾愈演愈烈。本文对祁连山国家自然保护区各类指标管理评价分析，并分析如何开展有效管理进行自然区的保护，希望可以打造良好的生态环境，实现人与自然的和谐发展。

关键词：祁连山国家级自然保护区；有效管理；评价

祁连山国家级自然保护区地处亚欧大陆中心地带，是我国西北地区生态安全屏障，随着习近平主席提出“绿水青山就是金山银山”的理念，对自然保护区的生态建设更加得到社会各界的高度重视。因此，需要通过一系列合理的措施实现祁连山国家级自然保护区的可持续发展，落实国家提出的加快推进生态文明建设。

一、祁连山国家自然保护区各类指标管理评价分析

近年来，保护区的各项工作在有条不紊的展开，取得了良好的成效，但是距离有效管理仍然存在较大的差距。具体说来，当前在管理制度、队伍管理和宣教工作的开展得到了社会的广泛认可，这得益于相关部门的努力付出，同时，在科研与监测、管理体系构建和资源保护中也取得显著进步。但是在社区协调性、经费管理和设施管理仍然存在问题，对于生态旅游管理更加突显出问题的严重性，当前人们来到祁连山自然保护区依然可见部分区域随着旅游资源的开发，出现了不文明现象，表现在垃圾不及时清理，以及游客在旅游观光时大声喊叫的情况。

通过以上情况可以客观反映出我国祁连山自然保护区有效管理中既有可喜的成效，在管理制度、管理队伍、宣教工作、监测和评估中工作有序开展。但是也存在諸多不足，比如权属问题、规划设计和生态旅游管理中仍差强人意，因此需要通过相关措施来改善现状[1]。

二、如何开展有效管理进行自然区的保护

（一）构建保护区综合执法部门

祁连山自然保护区地区狭长、面积广大，且条块分割严重，使得相关管理部门工作开展受到很大的制约。因此，可以组建保护区综合执法部门，具体说来，该部门由省市政府直接管理，给予充分的执法权力，可以调动林业、国土、公安、等部门资源，统一对省市所在保护区和生态脆弱地区开展生态保护和修复工作，并且具有问责的权力。综合执法部门要在媒体的动员下，组织企业和公众参与其中，这样不但可以节约环保成本，还能高效运转。

（二）构建社区共管机制

生活在保护区的居民和保护部门合作，共同对自然资源进行管理的模式。生活在保护周边的居民要积极参与到政策的中，制定尤其是贫困人口众多的保护区更要明确生态保护目标，不能以满足生产生活而破坏自然保护区的环境，保护部门要将贫困人员吸纳为自然资源的保护力量，共同营造良好的保护区环境[2]。

（三）坚持宣传教育，增强保护意识

相关部门要加大对祁连山自然保护区保护的危机性和重要性的宣传力度，不断提升民众和各部门的环保观念，从小事做起，杜绝植被的破坏，减少废弃物的排放，加强相关部门的配合工作，逐步增强全民环保观念，把环境保护事业真正落实下去。保护区有众多少数民族，大都对自然环境充满敬畏之情，在宣传教育过程中，可以利用传统文化或者宗教中关于环境保护的积极因素，增强人们的环保观念。此外，可以建立自然教育基地，使中小学生都能重视起环境保护问题。

（四）建立基金制度，保护资金投入

祁连山自然保护区的保护和治理工作，不仅需要相关部门和民众的支持，也需要各级政府的财政支持。祁连山自然保护的环保工作作为公益事业，需要发动全民的力量进行。具体说来，需要做到以下几个方面：①制定《公益林生态效益补偿制度》，对受益于祁连山水资源的水费中抽取0.005元m3作为资源补偿费；②在河西地带的农业开发资金中，利用部分资金从事植树造林活动；③依照国家法律征收林地占用费。通过以上方法可以确保资金来源，并用于祁连山的环境保护中[3]。

（五）合理开发利用，兴办林业产业

林业的健康发展不仅可以改善生态环境，还能创造巨大的经济价值，因此可以合理开发林业资源，创建自然保护区产业，帮助贫困居民脱贫致富。具体说来，包括以下几个方面的内容：①对林区内部综合培育，合理采伐，重视病虫害的防治，清除林区的灾害木，避免经济损失，从而增加收入。②祁连山自然保护区地带存在铁矿、铜矿和钨钼矿，可以对资源进行接合理开采。③大力开发旅游资源，打造生态旅游特色，为当地创收。④祁连山林区存在残次林可以通过承包、联营个拍卖等形式打造成为商品林，并且进行生态养殖，尤其是对野生经济动植物的驯养，使生物资源得到合理的开发利用。⑤兴办木材加工和农林副产品加工，提供就业岗位，为企业创收。

（六）建立信息公开机制

在信息公开机制下，祁连山自然保护区存在的问题和取得的成就可以及时向社会披露。当前，我国已经进入网络信息时代，不仅可以对林区的病虫害和火灾情况进行网络监控，还能在电视、微博、微信上让人类对生态环境保护情况进行关注和监督，提升环境保护的执法力度，及时对违法事件进行曝光和跟进[4]。

三、结束语

综上所述，当前国家高度重视生态文明建设，祁连山国家级自然保护区作为生态环境保护的重要区域，有着丰富的生态景观以及悠久的人文景观，因此，对该自然保护区进行有效的管理评价研究可以更好的保护这一方水土，实现人与自然的和谐发展。国家主席习近平层多次提出生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，作为我国重要的自然资源保护区，祁连山国家级自然保护区必将在人们环保意识不断加强下，得到大力保护，并继续为民造福。

参考文献：

[1]王零，汪有奎，张建奇，等.甘肃祁连山国家级自然保护区林地质量评价及利用规划研究[J].林业科技通讯，2017 （11）：39-44.

[2]潘志伟，徐佳.甘肃祁连山国家级自然保护区生态补偿机制建立的可行性分析[J].湘潮（下半月），2016 （2）.

[3]丁文广，刘迎陆，田莘冉，等.祁连山国家级自然保护区创新管理机制研究[J].环境保护，2018 （z1）.

[4]王小芳，车宗彩，崔冬龙.祁连山自然保护区社区管理存在的问题及对策措施[J].甘肃科技，2016 （6）：4-5.