中国林业生态工程管理问题探讨

陈国新

摘要：随着我国经济的发展，人们对环境保护的要求逐渐提高，现在我国提倡建设生态文明社会，而生态文明建设与林业生态工程管理密切相关，所以我国要改变“重效益、轻管理”的传统理念，采用恰当的管理措施来提高中国林业生态工程的管理水平，进而实现了人与自然的和谐共处，促进社会经济的可持续发展，为国家提供充足的能源。基于此，本文首先对中国林业生态工程的管理问题进行探讨，然后提出一些具体的解决措施，希望为相关人士带来有价值的参考。

关键词：中国林业；生态工程；管理问题；解决对策

随着时代的进步，中国林业生态工程的管理已经成为影响我国经济发展的重要因素，在21世纪，在社会可持续发展的引导下，社会应用，日常生活对林业的需求日益增多，目前我国不仅要关注林业工程的经济效益，同时也要注意其生态地位，所以我国林业生态的建设要将工作重点放在解决我国的生态问题以及我国社会的多样化需求上。由此可见，对中国林业生态工程管理问题以及解决对策进行探讨具有重要的现实意义。

一、中国林业生态工程的管理问题

（一）管理内容与机制落后

在中国林业生态工程的建设时，人们并不注重生态建设的规划设计，只是在施工过程中不断探索设计内容，这就导致在工程前期的规划中缺少中幼林抚育、前期成本、种苗建设等管理内容，阻碍了中国林业生态工程的顺利开展。在管理机制上我国并没有建立严格的监督管理条例，对具体的管理职责没有进行明确的划分，致使我国林业生态工程只注重于造林工作，却忽视了对其进行管理。管理机制不健全主要体现在以下几方面。首先工程在确定考核指标时，只以造林面积以及存活率为依据，并没将森林资源所形成的生态效益列入其中。其次，管理过程中监督力度不足，进而失去对管理人员的约束力，管理人员在进行工作时普遍存在懒惰、散漫等状态，无法对森林进行有效的管护。另外，监督管理机制不健全，也会在中国林业生态工程建设时出现乱砍乱伐的现状，对我国的森林资源造成破坏。

（二）资金管理难度大

资金支持是工程建设的重要保障，但是现阶段我国资金投放的渠道主要是由综合部门直接下拨到县，由于我国林业生产受到季节的影响，一般情况下，我国林业生态工程的建设一般都是在春季开始，但是在春季造林时，国家的投资计划无法及时的到位，当真正落实到用户单位时已经过了造林的季节，资金到位不及时，就会降低工程施工的积极性[1]。并且在资金的管理上也普遍存在与任务脱节的现象，国家所提供的资金无法满足建设任务的顺利展开，资金的支持力度不足，一些地区就会开展盲目造林工程，极大影响了工程建设质量。

（三）部门的协调能力差

在林业工程建设时，其投资一般由多个部门负责，但是各部门基本上都处于各自为政的状态，并没有发挥协同作用，对工程资金进行统一管理。由于各个地区都有其配套的资金与部门，看似林业生态工程的建设是由林业部门负责的，但是其财务还是掌握在财政部门手里，不同部门和地区资金缺乏统筹协调，进而使工程资金与质量管理发生脱节的现象，

二、提高林业生态工程管理水平的具体措施

（一）培養高素质的人才队伍

在林业生态工程的建设中。首先要培养一支高素质的人才队伍，改变工作人员轻过程管理、重结果的管理思想，培养其全面质量管理理念。具体企业可以对员工进行定期或者不定期的培训，培训内容要以规划设计、种苗培育、作业施工、森林经营等内容为主，实现由结果管理向过程管理的转变。在培训结束后，企业也可以制定相应的考核机制对培训结果进行检验，并设定一定的奖惩措施，对一些表现优异的员工给予薪资、假期等鼓励，对一些表现较差的员工要进行批评教育，进而发挥工作人员的主观能动性，积极参加到造林管理活动中[2]。

（二）加大林业生态工程的管理力度

加强林业生态工程的管理力度，需要对其管理机制进行完善，建立相应的规章制度对人类的行为进行规范，在中国林业生态规模不断扩大的背景下，给管理人员及部门带来了新的挑战[3]。现阶段我国一些人在利益的趋势下，对森林资源的树木乱砍乱伐，更有甚者一些企业为了实现利益的最大化，以牺牲林业资源为代价建筑工厂、居民楼等建筑物，进而对我生态文明建设起到了阻碍作用。因此我国林业部门要建立严格的管理制度，对于乱砍乱伐的居民应给予资金上的处罚，对于情节严重的要交由公安部门进行处置。

（三）加强政府的扶持力度

在林业工程的建设中，国家要考虑其长远的经济效益，政府要加强资金的扶持力度，并且出台相关的政策，实行专款专用，进而为工程建设工作的展开提供重要的保障。国家要对林业建设加以关注，并且对林业建设要加大资金的投入，林业建设是一项长期且复杂的过程，在建设过程中以及后期保养的过程中都会花费较大的资金，并且在短时间内无法获得经济效益，所以国家要根据实际的市场情况对林业的资金进行合理的投入，以此来保障林业发展的顺利进行，促进生态文明建设的良好发展[4]。政府在加大对林业经济发展资金投入时，首先要对林业产业的基地设施加大资金的投入，进而可以使基地设施朝着科学化的方向发展，提高林业产业的种植质量和效率，最后也要对林业发展的后期维护加大资金的投入力度，避免林业资源受气候、环境、虫害的影响。

三、结束语

综上所述，中国林业生态管理对我国林业经济的发展具有至关重要的作用，通过调查发现，现阶段我国在中国林业生态管理方面主要存的问题有管理内容与机制落后、资金管理难度大、部门的协调能力差等，针对这些问题，我国林业部门要采取适当的措施进行解决，进而为我国林业经济的发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]黄政江.森林采伐限额与林业企业生产经营优化的探讨[J].建筑工程技术与设计，2017 （25）：3219-3219.

[2]章名帅.关于林业调查规划设计存在问题与对策探讨[J].农业与技术，2017 （9）：63-64.

[3]顾跃龙.试论林业生态工程管理信息化建设[J].信息化建设，2016 （7）：15.

[4]景宇晨.林业生态工程项目施工信息的管理[J].中国房地产业，2017 （32）：117.