木材检查站在林业保护中存在的问题及解决对策

汪守权

摘要：在森林资源和良好生态环境保护中，木材检查站发挥着重要的作用，是维护正常木材流通秩序，对违法运输木材，依法给予严厉打击，给合法木材经营者一个公平，当前木材检查工作还存在一些问题，传统管理模式已不合适宜，执法理念和方式需要加以创新和改变，本文将认真分析木材检查站在林业保护工程中存在的问题，并提出具体的解决措施。

关键词：木材检查站；林业保护；问题及对策

一是森林资源高强度的消耗，二是生态环境难以为继，林业生产和保护工作被提上了日程，在林业保护工程中，木材检查站地位越来越重要，在全国各省都设立有木材检查站，木材检查站的设立是森林资源保护的得力助手，也是基层林业部门对森林资源监管的重要手段，在林业机制体制不断改革完善的过程中，木材检查工作虽然取得一些成就，但在实际工作中也存在一些不足，这就需要相关林业部门引起高度重视，理顺关系，不断完善，从而推动林业的发展与保护。

一、木材检查站设立与职责

木材检查站是最基层林业执法机构，是经省人民政府批准设立的，它的设立一般是根据当地的森林资源分布状况和交通情况而定。木材检查站的重要职责就是负责流通领域的木材检查工作，严厉打击非法运输木材和野生动植物。对木材运输证、森林病虫害检疫证、野生动植物运输证检查，是否凭证运输，物证相符。并逐笔登记木材运输情况。在平时工作中认真履行职责，一旦发现违法现象，严格按照执法程序该上报的上报，该移交的移交，做到快查快处快放。

二、木材检查站在林业保护中存在的问题

（一）基础设施差

我国林业资源的发展起步较晚，但是发展速度较快，并且在原基础上取得了较大进步。但是木材检查站发展停滞不前，最主要的表现一是基础设施较差，由于木材检查站设立在林区，经济落后，资金投入不足，装备和设施长期得不到更新。有的站还是70-90年代建设的，站房简陋、场地小、没有辅助停车场、软硬件设施差、没有统一标志车辆、制式服装，达不到标准化检查站要求。

（二）设站布局不合理

木材检查站的设立上存在问题。过去交通不便，木材检查站大多设在主要交通道口，随着国家经济发展，村村通、国省道公路、高速公路修筑，道路四通八达，管理难度倍增，非法运输木材车辆绕道逃避检查，有的站形同虚设，导致木材检查站的作用得不到充分发挥。

（三）编制和经费未落实

木材检查站是最基层林业行政执法单位，有的地方把木材检查站列入自收自支或差补事业单位，未纳入地方财政预算，人员严重超编，检查站以罚款和没收木材变价收入作为经费来源，以罚代法，不按照林业行政处罚程序办事，处罚不到位，难以做到严格执法，给国家森林资源造成损失，社会影响恶劣，违背设立木材检查站的初衷。

（四）执法水平和廉洁自律差

木材检查员执法水平和廉洁自律差。一是木材检查员主要来自原森工、顶替、招工、退伍军人安置、学校毕业生分配、借调等，人员组成复杂，文化程度和执法水平参差不齐。二是有的检查员业务不熟悉，从来 未办理过林业行政处罚案件，不知道林业行政处罚程序和引用法律条文。三是检查员素质差，检查车辆动作不规范不标准不严肃；四是少数检查员免疫力差，接受木材经营者吃请和到娱乐场所，与木材经营者在一起赌博，有的索要香烟、钱物，甚至合伙经营木材生意。

（五）木材经营者不服从管理

木材检查站大部分设立在偏远山区，检查站人员少，一些不法分子冲关逃避检查，有的木材经营者在社会上雇佣一些社會闲杂人员恐吓、谩骂、围殴检查人员，态度恶劣，阻扰检查员执法，不服从管理，不停车接受检查，强行冲关。

（六）工作手段较为落后

木材检查手段形式单一。检查人员且凭着工作经验和一只手电筒、一把尺去检查，目测估计来确定木材多少材积数量，手段单一，对木材经营者利用集装箱车、箱式货车运砂石车伪装运输木材和珍稀野生动植物，没有高科技设备快捷简单方法检查，管理难度大。

三、木材检查站在林业保护工作中的对策

（一）理顺木材检查站关系

将木材检查站纳入地方政府“十三.五”建设规划，着力解决木材检查站人员定编定岗，木材检查站定性为林业行政执法事业单位参照公务员管理，经费纳入地方财政预算管理，对现有人员进行考试考核竞争上岗，富余人员做好分流，新增人员按照事业单位公开招考。

（二）全面加强设施建设

在木材检查中，木材检查站的设备与设施建设尤其重要，是检查员进行工作的辅助工具，才能提高木材检查工作的质量，不断提高检查工作的效率。首先要提高林业检查的信息化手段，提高信息传递的能力，对林区主要交通要道出口实施监控，监控要保证是全方位的且可控的；上下游检查站、森林派出所、乡镇林业站、木材运输证检疫证办证点、政务服务中心“林业窗口”要相互配合，各单位之间互联互通，信息共享；积极鼓励欢迎举报，举报人可以通过政务服务网上平台查询任何有牌照车辆外运木材及野生动植物是否已办理外运证，给举报人保密，做到精准举报精准查处。然后是对于硬件设施的建设，木材检查的设备需要装备齐全，及时更新维护设备，多使用现代仪器进行检查，保证调查取证提供证据；最后需要加强基础设施的建设，建设统一的标准化木材检查站，要重新调整检查站布局，固定值班和流动巡查相结合，保证检查工作的全覆盖，充分发挥检查站作用。

（三）提高执法人员的水平

要想提高木材检查员的素质，就要求检查人员学习林业相关法律法规，除了在单位培训以外，还需要安排外出学习，使他们对林业保护法规有清楚的认识和了解，另外还需要加强他们的实践技能，定期组织他们进行典型案例分析经验总结交流，加强职业道德和思想素质教育，讲奉献精神，扎根基层在艰苦的环境下工作。只有从观念上做到了保护林业资源，才能掌握相关知识，积极学习法律法规和各项规章制度，才能真正做到公正执法，文明执法，廉洁自律，当好森林卫士。对于一些执法不当的行为，需要及时纠正，并予以相应惩罚，坚持执法与服务并举，树立良好执法“窗口”形象。

（四）加大社会监督力度

为进一步推动木材检查站工作科学化、规范化、制度化，在木材检查站坚持公平、公开、公正的原则，进一步加大执法宣传力度，提高社会各界对木材检查站的认可和关注度，每年度开展地方党委、政府、人大、政协给予木材检查站监督评价，并利用行风在线节目平台，让社会各界其零距离对接、全方位参与，推动木材检查站工作的“监督线”。

四、结束语

总之，木材检查站在木材流通领域给予非法运输严厉打击，给合法经营者一个公平发挥着重要的作用，对针对其中的不足之处，需要采取相关措施：加强基础设施建设，提高检查站人员素质，理顺体制和工作机制，健全各项规章制度，从而提高执法人员的执法能力，使林业得到保护发展。

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