再生型资源型城市旅游业发展研究

黄磊 郑岩

【摘 要】旅游业对资源型城市转型有特殊意义，资源型城市旅游业发展的提升是经济新常态的客观要求和旅游业转型升级的内在要求。再生型资源型城市基本摆脱了资源依赖，经济社会开始步入良性发展轨道，是资源型城市中发展旅游业基础最好的一类。本文以鞍山市为例，分析其旅游业发展的现状，并提出采取的提升策略。

【关键词】资源型城市；再生型；旅游；鞍山

一、再生型资源型城市概述

资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市（包括地级市、地区等地级行政区和县级市、县等县级行政区）。资源型城市可以划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型。

成长型城市资源开发处于上升阶段，资源保障潜力大，经济社会发展后劲足。成熟型城市资源开发处于稳定阶段，资源保障能力强，经济社会发展水平较高。衰退型城市资源趋于枯竭，经济发展滞后，民生问题突出，生态环境压力大。

再生型资源型城市基本摆脱了资源依赖，经济社会开始步入良性发展轨道，是资源型城市转变经济发展方式的先行区。应进一步优化经济结构，深化对外开放和科技创新水平，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业 ，加快发展现代服务业。加大民生投入，推进基本公共服务均等化。完善城市功能，提高城市品位，形成一批区域中心城市、生态宜居城市、著名旅游城市。

二、资源型城市发展旅游业的重要价值

（一）推动资源型城市区域经济的发展

旅游业必然要联系到餐饮业、建筑业、交通运输业、制造业、商业、工艺美术等多个行业，并需要这些行业的相互配合，通过这些产业的关联配合，带动和促进区域多种产业的发展，进而促进资源型城市的经济发展。

（二）扩大资源型城市居民的就业机会

据世界旅游组织测算，旅游业每直接就业1人，就能给社会、民航、铁路、城建、轻工、商业提供4人的就业机会。矿产资源的深加工在资源型城市中规模较小，以矿产资源为主导产业的产业链短，产业的后向、前向和旁侧关联度弱，不能吸纳大量的劳动力 。

（三）有利于优化资源型城市的生态环境与文化环境

资源型城市大多以高耗能、重污染工业项目为主导，生态环境恶化。当资源型型城市的采掘加工业等主导产业相继衰落后，一系列资源型城市所特有的灾害相继产生。通过发展旅游业，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，对旧企业进行关、停、并、转以及空气、水、噪音的治理，可以极大改善生态环境，美化生活环境，改变城市形象，增强城市吸引力。

三、再生型资源型城市鞍山旅游业发展现状及提升策略

（一）鞍山旅游业发展现状

1、旅游资源情况

鞍山旅游资源车富，品质高，品类齐全，主要有千山、白云山、药山、清凉山等观光旅游资源、有世界最大玉佛、千山弥勒大佛以及千山“五宫八观三大神林”等佛道教文化资源，有汤岗子温泉、千山温泉、海城腾鳌温泉、兰岩为汤温泉等温泉旅游资源、有海城析木石楼、台安还可及大麦科湿地、甘岩陨石坑等历史文化及自然生态放游资源。有鞍钢展克馆、矿山遗址遗存等工业旅游资源和广大乡村的设施农业、农家乐、采摘点、满友朝鲜族民俗风情等乡村旅游资源。

2、景区发展及品牌建设及企业发展情况

目前共有国家A级以上前游景区（点）36处，其中国家5A级旅游景区1处，4A级放游景区5处，3A级旅游景区28处，2A及1A级景区2处.现有全国工业旅游示范点1处（鞍钢工业之旅），国家休闲农业与乡村旅游示范点1家（山水度假庄园），省级温泉旅游度假区2处（千山温泉旅游度假区、场岗子温泉旅游度假区）.省级温泉旅游小镇2处（岫岩沟汤温泉小镇、海城腾鳌温泉小镇），省级旅游特色乡镇21家、旅游特色专业村106家，星级农家乐74家。目前共有旅游星级饭店22家，其中五星级1家，四星级6家。三星级13家。二星级1家。旅行社及分支机构197家。大型旅游购物市场3处。

3、鞍山旅游业近年来取得成效

（1）推进旅游改革创新。在省内较早组建了市旅游发展委员会，赋予了战略规划、产业发展、公共服务、监督管理等职能，强化了统筹全市旅游产业发展作用发挥，组建了辽宁千山旅游集团有限公司，整合了部分旅游资源。

（2）加快旅游项目建设。几年来，已有山水温泉度假庄园、清水湾温泉会馆、铂尔曼大酒店，海城绿中海生态温泉旅游度假村、场岗子新城戴维德温泉酒店等一批旅游项目建成并投入运营。

（3）加大旅游市場营销力度。连续在央视和多家地方卫视播放鞍山旅游宣传片，在《中国旅游报》等报刊杂志投放鞍山旅游宣传广告。持续举办千山及玉佛山春节文化庙会、千山梨花节、中国鞍山南果梨文化旅游（采摘）节等大型节会活动。

4、目前旅游业发展存在问题

一是城市旅游知名度还不够高，特别是近年新拓展的客源市场对鞍山旅游了解还不充分，还需要进一步加大宣传促销；二是旅游公共服务功能需要进一步完善，旅游交通指引系统、旅游厕所等基础设施建设还存在欠账情况，旅游服务便捷性不够；三是还缺少牵动性强、规模效益大的大型旅游项目，在建项目中纯旅游功能项目比重不大，建设缓慢。

（二）鞍山旅游业提升策略

1、加强旅游品牌形象建设

一是提升温泉旅游品牌，打造“健康之城”，积极创建国家温泉城市。加快重点温泉旅游项目建设，使鞍山成为辽宁温泉旅游核心区和国内外知名温泉旅游健康养生胜地。二是铸造“祖国钢都”工业旅游品牌，建设充满历史记忆的城市休用中心，争创国家工业旅游城市。三是打造美丽乡村旅游品牌。推进乡村旅游发展，丰富乡村旅游产品。

2、走可持续发展道路

习近平总书记指出“绿水青山，就是金山银山”，此为发展旅游业的铁律。鞍山拥有得天独厚的千山风景区，即使经过多年开发，目前生态保护依然非常完好，这都得益于可持续发展的理念指导。今后这一传统要继续发扬光大，在旅游区新项目的建设上要严格审批，禁止建设污染环境的项目工程。

3、强化市场营销

高度重视鞍山旅游品牌的推广和市场营销提升，采用“互联网+”的营销模式，全力“引客入鞍”，通过互联网思维营销鞍山城市品牌，将鞍山生态旅游打造成世界品牌。营销载体现代化，在旅游形象宣传层面上，立足行业媒体，充分利用权威媒体和微信、微博等信息平台，提高城市旅游形象的知名度、美誉度。积极拓展“互联网+ ”思维，大力发展OTA 与O2O。

4、提升软环境服务质量

重点加强旅游厕所、旅游交通。旅游服务中心建设，完善旅游基设施，提升城市旅游公共服务功能。贯彻国家星级饭店评定标准和服务标准，大力开展旅游从业人员培训，开展联合执法，加强旅游市场综合治理，优化市场环境，开展诚信旅行社，优秀导游员评选活动，进一步提升旅游服务质量。

5、促进旅游人才队伍建设

加快构建行业管理、企业经营、专业服务三个层面相配套的旅游人才体系，建立多元化人才培训和使用机制。重点强化导游队伍培训力度，加快培养和引进中高级旅游管理人才和实用技能型人才，落实旅游策划、旅游营销、旅游咨询、旅游职业经理人、小语种导游（韩语、俄语等）、高级导游等各种高级人才和紧缺人才的引进政策和措施。

（大连大学旅游学院，辽宁 大连116622）

参考文献：

[1] 全國资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）.中国政府网http：//www.gov.cn/zwgk/2013-12/03/content_2540070.htm

[2] 邹蔚然，何雄. 资源枯竭型城市的旅游业转型模式研究[J]. 鄱阳湖学刊，2012（5）.

[3] 任宣羽，肖立军，熊斌. 资源型城市产业转型背景下旅游发展模式研究[J]. 经济问题，2012（6）.

[4] 周琳，潘石. 大东北旅游圈框架下资源型城市旅游业发展研究[J]. 学习与探索，2010（2）.

[5] 崔哲洙，卢万合. 资源枯竭型城市旅游产业发展途径探析[J]. 赤峰学院院报（自然科学版），2013，29（11）.

基金项目：本文是2017年度辽宁经济社会发展课题“辽宁资源型城市旅游业发展机制与模式研究”（2017lslktqn-015）阶段性成果。

作者简介：黄磊，博士，大连大学旅游学院讲师，研究方向：旅游规划、旅游产业经济。