无锡交警支队微信服务平台的设计与实现

□ 文/刘通 陈敏

作者单位：杨浩，无锡市公安局交通警察支队交通交通指挥中心；陈敏，上海电科智能系统股份有限公司

引言

在互联网尤其是移动互联网迅速发展的时代,政务微信日益成为政府政务公开的重要阵地和推动社会治理创新的利器[1]。微信是政府提供电子化公共服务的新型平台,顺应了中国建设服务型政府的理念与要求。基于微信平台的电子化公共服务模式的特点表现在微信公众平台的服务便捷性、微信信息发布的精准性、微信支付功能的即时性以及微信互动的私密性等方面[2]。政务微信是政府发布突发事件信息、服务信息和宣传信息的一个很好的平台,也是政府为公众提供解疑服务、与民众进行交流沟通的一个很好的渠道,但政务微信要很好地发挥以上作用和潜能,需要特别注意友好性、服务性、贴近性和及时性等几点[3]。

根据江苏省公安厅下发的《江苏省公安机关改进作风服务群众和经济社会发展十二项措施》，2013年10月，无锡交警支队完成了“无锡交警”微信公众平台项目的建设工作。平台开通以来深受广大群众欢迎，取得了良好的社会效益，日均查询量达到40万余次，关注订阅人数已接近200万。通过平台的建设应用，实现告知信息推送、路况查询定制、交通违法处理、交通事故处理、车驾管业务办理等具有创新理念的品牌服务功能，展示无锡交警的良好形象、畅通与群众沟通的桥梁，真正实现“手机在手，交管服务随身走”的目标，提高公安交管部门社会管理能力和为民服务水平。

系统架构

根据总体分析和逻辑架构分析设计，系统从总体架构设计上分为三个子系统（如图1）：

● 微信系统

● 支撑子系统

● 管理子系统

▲图1

微信系统通过向腾讯公司申请一个公众平台服务账号，通过获取支撑子系统的相关数据和服务，向使用者提供信息推送、信息查询、业务办理、信息上报等全方位的便民服务。

支撑子系统划清了与已建各信息系统间的界面，通过数据总线接入各类数据，经存储组织以服务的方式提供给其他子系统应用，以支持相关服务应用。

管理子系统主要包括服务业务数据分析和管理、相关静态信息的人工采编、服务反馈信息记录管理。系统为用户提供人机交互界面。

根据系统需求和功能分析，系统所需数据从信息源的接入，到平台子系统对数据进行存储、处理、对外服务，数据经历了一个从原始数据到一次加工数据甚至多次加工组织的过程。整体架构采用分层模式设计，将平台功分为三个层次（如图2）：

▲图2

数据资源层

数据资源层依赖现有的数据总线，由路况数据资源、六合一车驾管和违法数据资源、视频图像资源等组成。同时包含了人工采编的信息以及警民互动的信息资源。

应用支撑层

应用支持层包括平台子系统和管理子系统两部分。

平台子系统包括数据交互层、数据存储层、业务处理层、服务接口层。

数据交互层：实现与数据总线资源的信息交互，实现路况信息、视频图片信息的采集；同时，从公安网违法数据库和车架管数据库中，定时导入违法和车驾管的相关数据信息，同时，将业务办理信息导入六合一平台；并且实现人工采编信息的采集。

数据存储层：将数据交互层采集到的各类数据进行加密、存储和备份。需要存储的数据主要有路况数据、视频图片数据、六合一平台的车驾管和违法数据、业务办理数据、人工采编数据等。将从数据交互层获取数据进行加密保护，同时，为了保证数据的一致性和完整性，需要按照一定的备份策略对数据库进行主动式数据备份，每隔一段时间将平台数据备份至磁带库。

业务处理层：按照一定的方式和规则对数据进行归并、存储、处理。业务处理层将接入的数据按照车驾管服务、违法查询服务、事故快处服务、路口信息服务、视频信息服务、警民互动服务等要求进行组织归并，使其满足各类服务特定的格式要求，并提供给各类应用。

服务接口层：向外部应用提供统一的对外接口，主要有信息单向推送接口、查询类接口、业务办理接口、互动信息接口等，实现与应用表现层的对接。

管理子系统包括数据交互层和管理应用层。

数据交互层：实现与数据总线间的信息互通，将微信的警民互动信息通过总线提交给各个业务科室处理，同时采集数据总线内各类数据资源（包括路况资源、六合一资源、视频资源）的通信接口状态，实现管理平台业对数据订阅情况的实时监控。

管理应用层：实现用户管理、数据管理、运行后台管理、系统运维管理、人工信息采编、互动信息管理、查询统计等功能。

应用表现层

通过微信公众服务号的形式展现，实现信息主动推送、信息查询、业务办理、个人中心等4大板块11大功能。

系统功能

信息推送

信息推送种类主要有：交通安全违法累计12分告知、交通安全违法记分临届告知、电子监控设备记录交通违法行为满10次告知、电子监控设备记录交通违法行为3同告知、机动车辆临界报废告知、机动车辆安全技术检验逾期告知、驾驶证审验、换发逾期告知、电子监控单次违法告知等。

信息查询

违法信息查询：系统支持注册用户通过微信号直接查询其名下绑定机动车的违法记录；系统也支持非注册用户通过输入机动车的车牌号码、发动机号码后4位查询指定机动的违法记录；查询结果包括违法时间、违法地点、罚款金额、违法记分数、违法图片等信息。

路况查询功能：微信用户通过此功能，可以按照各个行政区域，用户可以通过查询高速公路，市区主要路口、路段清单方式，点击进入后查看实时视频截图，截图设置每五分钟自动更新一次。

视频截图服务实时轮巡选定的视频点位，切换到指定预置位并进行截图，将视频快照通过数据总线存储至信息平台数据库，信息平台通过接口提供给微信平台。管理用户可通过视频快照管理模块监控当前截图视频状态，并可添加、编辑或删除选得的视频点位。

办事指南查询：一是车驾管业务办事指南，分机动车业务（如新车注册登记、外地车转入、注销登记等）、驾驶证业务（如换证、申请增加准驾车型、驾驶证审验等）、非机动车业务（如注册登记、补办号牌等）；二是行政许可业务办事指南（如通行证申领、三超证办理、停车场泊位申请、建设项目审批等）；三是交通违法处理业务办事指南（如常见交通违法行为处罚标准、违法告知相关规定等）；四是道路交通事故处理业务办事指南（如简易程序、一般程序事故处理流程等）；五是用户当前位置附近的交巡警部门违法处理点、快速理赔点、大中队、车管所服务窗口的位置、联系方式、办公时间等信息查询，查询结果以地图定位和文字列表的方式展示，还可以实现一键地图导航功能。

业务办理

●交通违法处理“一键通”功能

交通违法处理“一键通”为用户提供一键快捷处理交通违法记录服务，处理步骤分为交通违法查询、交通违法确认和缴款。交通违法一键处理首先允许用户查询指定车辆是否存在违法记录，如果存在违法记录，则可以显示该违法的详情，包括违法时间、违法地点、罚款金额、违法记分数以及交通违法取证的照片。进行处罚前告知用户输入驾驶人信息对符合网上办理条件的违法记录进行确认后，对经过确认的违法记录进行在线支付缴款。缴款后，该违法记录将得到及时的消除。该项功能的服务对象为通过注册认证的用户。

●交通事故快处功能

交通事故快处功能只适用于车损在2000元以下，无人员伤亡，适用自行协商方式处理的两车事故。发生事故后，不需拨打110报警电话或保险公司理赔电话。首先由用户打开微信定位功能，发送事故所在地的位置信息，拍摄上传现场照片，系统自动回复该起交通事故的记录单号，双方即可快速撤离现场，再行快速理赔。该模块还有帮助功能，就交通事故处理方面涉及到定责、理赔及系统使用等方面的常见问题提供帮助。同时，还应开发后台管理系统，供事故理赔点民警、保险公司工作人员查看事故记录。

●机动车年检预约服务

为有效缓解机动车年检排队等待问题，合理调配各社会化检测站的资源分配问题，可通过系统进行机动车年检预约。系统会自动统计分析，并提示用户市内各检测站年检预约情况，自动推荐一个最佳方案供用户选择。预约成功后用户可在规定的时间段内享受“免等待”服务。对于预约成功但未按时前往办理业务的，超过3次自动进入黑名单，不再接受预约服务。

●驾驶证审验在线学习服务

针对持B类以上驾驶证因交通违法行为被扣分，需要完成指定学习，进行驾驶证审验的用户，系统提供在线进行B类以上驾驶证（客货运、危险品运输车、校车驾驶人除外）安全教育学习渠道。驾驶人通过输入自己驾驶证号码和档案编号，进入在线学习相关的知识；系统自动记录驾驶人在线学习的时间，当学习内容和时间达到系统规定的范围，则提示驾驶人在线学习结束。系统允许用户在学习过程中随时退出学习状态，但是已经学习的时间将会自动累加。

●变更机动车、驾驶证联系方式服务

系统通过两种方式进行机动车、驾驶证联系方式的变更。一是在新用户进行初次登记注册时，如填写的相关联系方式信息与“六合一”平台登记信息不符，主动询问当事人是否以最新登记信息为准；二是用户机动车、驾驶证联系方式在发生改变时，通过输入相关验证信息后，允许进行在线修改。为保护公民个人隐私，进行上述操作的必须是通过注册认证的用户。

个人中心

用户注册需通过微信平台填写姓名、身份证号码、联系方式，通过认证后获得一个唯一的用户ID号。用户注册功能在设计中应充分考虑到与驾驶人信息卡、无锡交警互联网门户网站、手机APP等平台注册用户信息统一共享，避免出现多头注册。

系统部署

▲图3

“无锡交警”微信公众服务号系统分公安网、专网、互联网三部分。公安网与支队视频专网间通过安全接入平台相连接，支队视频专网与互联网间通过防火墙、网络隔离设备、VPN专线确保数据安全。部署在视频专网上的微信平台数据库通过交换服务器定时与交管综合应用平台（“六合一”平台）等业务系统实现数据交换，确保用户查询信息的实时性、准确性。微信平台接口服务器作为数据传输的中转，实现了支队端与腾讯公司端的联通。

系统在开发设计中应充分考虑硬件及网络带宽资源的冗余，确保“无锡交警”微信公众服务号上线后，访问量激增、同时在线用户数大量增加的情况下，系统的稳定运行，保证用户的使用体验感。（具体部署模式如图3）

系统成效及展望

政务微信是创新政府管理的新举措,是发布政府权威信息,解读政策、引导舆论的新渠道,是为民众提供便捷服务的新窗口,是经济发展的助推器,是文化改革的开路先锋[4]。通过微信发布最精准、时效、重要的信息，让群众第一时间了解公安交通管理工作动态和便民措施，通过微信的违章查询、路况查询、违法处理、轻微事故处理等功能，进一步把各项交管服务推送到群众身边，真正实现“手机在手，交管服务随身走”的目标，在一定程度上解放警力，提高工作效率和质量，进一步增强公安交警部门执法的公信力，促进公安交通管理工作的开展。目前关注人数已突破200万人，影响巨大。下一阶段，将加强在故障监控报警、访问量升级方面的研究与应用。