广东省汽车露营地的发展研究

蒋国权 李东明 王军

1. 研究内容与方法

1.1 研究内容 广东省汽车露营地

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 根据研究目的和内容，查阅中国知网(CNKI)数据库，以“汽车露营地”为关键词，检索到从2000—2017年相关文献及政府相关部门颁布的政策条例等42篇，为实施研究奠定理论基础。

1.2.2 专家访谈法 本研究的访谈对象主要是我国汽车业、旅游业理论专家,汽车露营专家,汽车露营地的投资及管理人员。深入了解并获取各个汽车露营地的详细基本信息资料，对主管部门的专家进行访谈，获取权威的意见。

1.2.3 实地考察法 选省内3个汽车露营地为主要考察地，实地考察汽车露营地的发展状况，走访汽车露营地的经营者和管理人员，了解营地的管理和运营情况,为本研究工作积累素材。

2. 广东省汽车露营地发展现状

经过近几年的发展建设，广东省现有在中国房车网登记注册的且发展较成熟的汽车露营地16个。根据汽车露营地的分类标准，广东省现有露营地基本涵盖六种汽车露营地类型。从区域分布来看，我省的汽车露营地主要集中在深圳、广州地区，可见经济发达的深圳、广州地区的汽车露营地发展建设优先于广东省其他地区。从汽车露营地的分类看，广东省汽车露营地主要以湖畔型露营地为多数，其次为山地型汽车露营地和海滨型汽车露营地，类型的分布符合广东省地理环境特点。广东省汽车露营地落后的情况不仅仅体现在数量上，在质量上也远远落后，大多数汽车露营地都没有符合国际露营标准的建设要求1。但是汽车露营产业已成为“生活性服务业”，并在整个广东省旅游生活中发挥“基础设施网络支撑”的重要作用。从资本角度看，广东有着改革开放30余年领衔国内经济的珠三角及港澳资本作为支撑，广东的房车露营相关产业发展前景可期。从行业管理层面分析主要存在以下几个方面的不足：(1)宣传力度不够，参与者有一定盲目性，缺乏引导。(2)露营地网络没有形成、缺乏行业管理规范。(3)规范汽车露营发展的相关法律法规和政策法规不够完善。

3. 汽车露营地发展的政策背景

近年来我国政府相继颁布了汽车露营地相关产业政策和文件(见表1)，使汽车营地的建设不仅带动了中国自驾车户外运动休闲旅游业的发展，还推动了中国旅游业、汽车相关产业、户外用品制造业及其他相关产业的发展。

表1 汽车露营地相关产业政策一览表

通过梳理我国及广东省近年的行业政策，分别归类为行业规范类、行业鼓励类、以及用地政策等文件意见。从2012年，广东省旅游局组织编制了《广东省旅游汽车营地发展规划(2014-2020年)》，制订了《自驾车游目的地服务规范》等地方标准加快推进广东汽车房车露营产业发展。2016年11月，国家旅游局联合公安部、交通运输部、国土资源部、住房城乡建设部、国家工商总局等六部委印发了《关于加快推进2016年自驾车房车露营地建设的通知》(下称《通知》)，提出今年在全国范围内建设500个自驾车房车露营地。其中，到2020年广东将鼓励引导社会资本规划建设14个自驾车房车营地。《通知》对自驾车房车露营地项目建设和运营提出了多项规范，确保营地项目顺利建设和运作。

4. 广东省汽车露营地的发展策略

4.1 成立汽车露营地的管理组织机构

当前我国及广东省汽车露营地的行业归属还不明确，在管理组织机构方面存在混乱局面。针对汽车露营活动的发展前景，政府应积极准备，在法规层面尽早落实管理主体，授权体育行政管理部门管理汽车露营活动，公安、建设、林业、水利等相关部门应积极配合协助。倡导成立广东省汽车露营协会，健全行业管理规范，为使汽车露营在我省健康有序地发展，就必须在政府有关部门的大力支持下，建立健全各级汽车露营的管理机构2。政府、协会(俱乐部)、投资经营方三者各尽其职，共同促进汽车露营地的健康协调发展。政府制定科学的发展规划，统筹大局。汽车露营地协会(俱乐部)制订并督促实施相关服务质量标准和规范，维护市场秩序，提供市场信息咨询服务，拓展客源市场和营销渠道。露营地投资经营业主则按照政府的有关规定科学开发与经营，并严格遵循旅游露营地协会有关行业标准，规范化服务和管理3。

4.2 完善汽车露营地发展的政策法规

汽车露营地在我国是快速发展的新生事物，对露营地的规划、建设、管理、服务等环节却是标准不一、政策法规不完善。2013年12月4日，国家体育总局正式批准体育行业标准《汽车露营营地开放条件和要求》，该标准于2014年1月1日起实施，标志着第一部国家标准诞生,中国汽车露营营地标准化建设全新起航。作为地方政府广东省体育局应尽快联合各部门组织起草《汽车露营地建设与服务规范》，出台配合汽车露营产业发展的相关政策，对汽车露营产业宏观指导。包括汽车露营活动的从业人员职业资格认证，露营地建设的标准、营地安全规范管理的标准、汽车露营旅游危机管理和安全救援政策、交通管理部门对房车牌照的管理等。在起草制定政策法规时应根据广东省汽车露营地的发展现状、发展趋势及面临的问题，确保具有科学性、实用性和可操作性的同时应遵循以下三个原则。(1)与国家标准一致原则(2)体现地方特色原则。在与国家相关标准保持一致的基础上，可充分考虑广东省的地理环境、人文文化、经济指标等因素，彰显广东省地方特色、塑造主题差异。(3)适度超前原则。

4.3 创新汽车露营地的经营模式

露营地在经营方面应充分尊重市场需求特点和规律，采用多种经营方式。按性质分，既有政府经营的公益性质的公共营地，也有纯粹以盈利为目的的私人营地。按经营形式分，汽车露营地有独立经营和联合经营两种形式4。鲍蕾4认为汽车露营地的盈利可以来源于以下几个方面：1)出租营地营位：不同类型的营位收费不同，有露营营位、房车营位、自驾车营位，按时间还分为过夜型营位，季节性型营位等。2)出租空闲场地：利用空闲场地出租用于会展业务，如举办房车展销会、户外用品展览会，或出租会议场地承接会议、集体婚礼等事宜，收取租金并吸引游客前来消费。3)房车的出租、修理和出售：利用汽车营地的平台销售车辆，收取房车买卖的中间差价。4)食品、杂货、纪念品、自动贩卖机、啤酒、冰块等的销售。5)开发收费性的休闲娱乐项目：利用营地周边的风景、历史、文化等旅游资源，开发各种休闲娱乐项目，如山间、水上、沙滩、草地等设置娱乐设施，并出租相关运动设备、器具等，增加盈利途径。6)附加服务收入：自助洗衣店、投币式淋浴、垃圾站收费、餐饮、酒吧。营地发展也倾向于提供更加周到的服务，活动越来越丰富，营地自身特色更加突出，主题游乐活动提高了游客的参与程度和露营感受，探险、角色扮演等项目深受人们的喜爱，也为汽车露营地的盈利开辟了新渠道。

4.4 美的·鹭湖汽车营地的实地考察

图1 美的·鹭湖汽车营地导览图

图2营地一角

美的·鹭湖汽车营地由美的地产集团与皇朝家私集团斥资近300亿联袂打造的南中国首席家庭度假目的地。美的·鹭湖汽车营地按国家五星级房车营地标准打造(见图1、2)，被授予“广东省标准化汽车营地示范基地”称号，规划有房车营位80个，首期配套50个房车营位、17部房车和6个木屋酒店，二期在2016年7月投入使用，届时将达到47部房车、19个木屋酒店、5个集装箱酒店、可同时解决200人住宿需求。(见表2)

表2 美的·鹭湖汽车营地

佛山美的·鹭湖国际汽车营地是在政府的政策指导下由美的地产集团和皇朝家私集团联合出资，遵照构建标准营地的基础上，通过强化营地内休闲度假功能，依靠皂幕山景区，围绕白鹭湖生态保护区自然旅游资源而成为广东标准化最好的汽车露营旅游目的地。营地在露营车位的设计上，充分考虑到房车营位的数量，同时也为自驾车规划了较多的营位。在项目设置上也非常丰富，满足了人们休闲旅游度假的需求。

5. 结论与建议

5.1 汽车露营运动是体育健康休闲文化产业的新亮点，对汽车露营运动的参与度、认知度，需要政府、旅游企业和大众媒体三方的协调合作并大力宣传，加强汽车露营运动的宣传促销工作，注重市场客源的针对性，全方位、多层次、多渠道、立体式的渗透，吸引更多的人参与到这项运动中来，体验这项运动的快乐5。

5.2 建立健全我省有关的各项法律法规及各级管理机构，借鉴国外的成功发展规律，共同推动体育休闲业汽车露营运动的发展。在政府的支持和引导下，按照市场发展规律，使休闲露营旅游行业快速、有序、健康的发展，为行业爱好者提供真正优质的服务。

5.3 合理规划露营地，加快标准汽车露营地建设。汽车露营地的建设与经营，需要在政府的关注与支持和监控引导下，以企业作为主导，合理规划，遵循市场化规律运作，为汽车露营地的建设提供政策性的保障。以高质量的标准建设的低碳、节能环保的汽车露营地，实现汽车露营运动的可持续发展。

5.4 建立我省汽车露营信息系统，实现网络化经

5.5 加强我省汽车露营地管理人才培养，必须培养具有创新能力和开拓精神的高层次的经营管理人才，既懂户外运动休闲知识，又懂专业管理，为行业爱好者提供真正优质的服务，保证汽车露营地行业持续、健康地发展。