安全体制与煤矿安全的关系

刘雪佳

摘要：本文根据我国现阶段的煤炭安全管理的实际情况，详细阐述了建立煤矿安全管理体制的必要性，并就该体制建立的意义以及煤矿安全管理机制的内涵进行了解释，最后探讨了提高煤矿安全管理保障的必要条件。

关键词：煤矿安全；管理体制；实际情况

一、我国现阶段煤矿安全管理的实际情况

（一）陈旧的管理理念

现阶段我国煤炭生产过程中暴露的安全管理的主要问题是管理理念陈旧且落后。现阶段我国煤炭安全管理机制相对较为完备，但是在企业的实际生产过程中，相关部门并没有对其引起足够的重视。如此一来，则没有办法合理权衡生产、安全以及效益三者之间的关系，并对其进行较好的处理。对于企业经营管理者而言，其没有对经济效益和安全生产之间的关系进行正确处理，这也是阻碍我国煤炭产业发展的主要因素。就当前我国煤炭企业而言，其管理机制仍然有较多的漏洞。而这些漏洞，则致使实际生产与安全管理机制间存在较为严重的脱节，这一现象更是极大地影响了我国煤矿产业的发展速度。

（二）不健全的管理机制

管理机制不健全在我国煤炭企业生产过程中是一个极为突出的问题。这一问题的存在使得我国绝大多数煤矿企业在实际生产过程中，仍然需要使用传统的人工操作方式对生产过程的安全进行监测，在此过程中对于管理人员或是监督人员的工作经验要求较高，且使用该方式就生产过程中出现的问题进行分析时，缺乏科学理论的支撑。科学安全管理体制的缺失，导致从业人员在工作时没有可以依照的标准。与此同时，在实际生产过程中还存在着管理力度不够大的问题，该问题使得煤矿产业相关从业员工在工作时的个人安全无法得到有效保障。在国家相关部门采取必要措施前，需要技术人员对当前煤矿安全管理机制内涵进行仔细分析，帮助我国煤炭产业实现高效且稳定的发展。

二、建立安全管理机制的必要性

和其他产业相比，煤炭产业最为突出的一点是，在实际生产过程中需要保证相关人员的人身安全和生产设备的安全。就现阶段情况而言，煤炭仍占据一次能源消耗的核心地位，保证煤炭实际生产过程中的安全性，可以对我国煤炭产业的快速发展起到一定的促进作用，且能有效促进我国一次能源产业的整体发展。此外，是否拥有较好的煤炭生产方式，也对我国国民经济的快速发展起到重要的影响作用。与此同时，生产煤炭的方式也较大程度的影响了我国社会的稳定。

煤炭生產过程中发生的安全事故，会对煤炭企业乃至煤炭行业的发展造成极大的消极影响。目前国内的煤炭生产过程中安全事故新闻频发，各种新闻在网上或是报纸上不断曝出，引发国内各界人士的高度关注，这些事故的发生不仅会极大程度地损害煤矿企业的形象，降低煤炭企业自身的市场竞争力，还会影响到国内整个煤矿产业的发展。除此之外，煤炭生产过程中安全事故的发生，还会给工作人员的生命及财产安全造成极大的损害。从最近几年的情况来看，我国煤矿产业安全事故经常发生。据相关统计，我国煤炭生产量占全世界煤炭总产量的41%，这是一个相当大的比重。与此同时，在我国煤炭生产过程中因安全事故而造成人员死亡数目也占据了全世界煤炭生产安全事故死亡人数的60%，这一数字触目惊心，也足以证明，就当前阶段我国煤炭生产安全而言，正面临着十分严峻的考验，世界各国相关人士也对我国的这一现象高度重视，屡屡发生的安全事故对我国当前国际综合形象产生了极为不利的影响。与此同时，还严重阻碍了我国对外贸易行业的整体发展。

想要合理且有效的解决煤炭生产过程中安全事故频繁发生的现象，其根本方法在于建立起一个相对完善的煤炭生产安全管理机制，较为完善的煤炭生产安全管理机制一旦建立起来，不光可以规范煤炭企业内部员工在生产和监管过程中的行为，还能够有效地提高我国煤炭生产行业从业人员的整体综合素质，以及安全意识等。与此同时，煤炭产业安全管理机制的建立与完善，能够有效规范和约束煤矿企业自身的经营行为，还可以帮助煤矿企业培养良好的安全生产意识。从而推动我国煤矿产业的安全性发展，促使我国煤炭行业得到快速的发展以及煤炭产业的国际影响力的提升。

三、建立安全管理机制的意义

（一）安全管理的意义

所谓安全，即是指人们在做某一项工作时，其人身安全在该过程中不会受到任何的威胁和损害。而管理是一项具体活动，用于对人们所从事活动的标准进行制定、检查、执行以及改进，从而保证人们社会生活进行的有序性和稳定性。通过上述安全和管理的相关概念，不难看出，对煤炭生产过程进行安全管理，即是建立相关的规范与标准，安全事故发生后能够及时采取相应的措施，最大程度降低煤炭生产由于安全事故所造成的人员及生产设备的所造成的损失。在保证煤炭生产安全性的同时，进一步促进我国煤炭产业的整体发展。

（二）安全管理体制机制内涵

所谓的体制，即是指一系列相关的程序或规则。在管理学中其具体含义是这样解释的，通过对国家机关、事业单位以及企业的相关机构，对其内部工作制度和管理权限进行划分，从而保证该项工作有序进行，即为管理。而在词典中，对管理的解释则是，相关部门所设立的，所有人员都必须遵守的规章制度或是行为准则。

（三）煤炭生产安全管理体制机制的具体内容

煤炭生产安全管理体制，是指企业在进行煤炭生产和管理的过程中，所采用的具体组织形式和管理体系。煤炭生产安全管理机制的核心，使煤炭生产过程中的安全，用以管理煤炭生产与运营的行为，保证两者之间能够相互作用，相互协调。

四、结束语

本文通过阐述建立煤炭生产安全管理机制体制的必要性以及体制机制的意义，分析了煤炭生产过程中保障煤炭安全生产所需要的安全管理体制的基本条件。随着国内煤炭产业的快速发展，煤炭生产过程中的安全生产问题逐渐暴露出来。就现阶段国内的煤矿产业发展现状而言，建立一个较为完善的煤炭产业安全管理机制对于促进国内现阶段煤炭产业的发展以及煤炭产业国际市场竞争力的提升均起到积极的促进作用。

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