区域经济视角下高职院校的人才培养

肖竞

教育部出台的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》首次在正式文件中明确了高等职业教育是我国高等教育的一种教育类型。它提出：“高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。”

一、高职教育人才培养与区域经济发展的相关性

高等职业教育与区域经济的关系是密不可分的。区域经济制约着高等职业教育的发展，高等职业教育的发展必须与区域经济的发展相协调和适应。具体表现在：区域经济发展为高职院校人才培养提供动力、目标和方向；高职人才培养为区域经济发展提供人才支持、技术支持和就业培训。 二者迫切需要进一步联系，形成极强的互补性和驱动性。因此，高等职业教育要能为区域经济的振兴而服务，保证高等职业教育与区域经济的协调是至关重要的。特别是地区性的高等职业院校，承担着为区域经济社会发展培养高技能人才的任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，高职教育要适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，教育规模、专业设置要与经济社会发展需求相适应。高职院校的人才培养要紧紧围绕区域经济社会发展的需要进行，充分体现区域的行业性、实践性、针对性和多元化，突出人才的可持续发展能力。

二、高职教育人才培养中与区域经济发展的不适应性

1.高职院校的专业设置与区域经济发展的结构契合度不高。高职院校的人才培养的首要问题是培养什么专业的学生？培养具有哪些专业技能的技能人才？这就是高职院校的专业设置的问题。在现实中，高职院校设置的专业类型和结构，往往和区域产业结构不相吻合或者不完全吻合。①有些高职院校的专业结构和本地区的产业经济结构不相吻合。根据教育部《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，将19个专业大类对照三种产业进行划分归类：一产类专业包括农林牧渔类专业；二产类专业包括生化与药品、资源开发与测绘、材料与能源、土建、水利、制造、电子信息、环保气象与安全、轻纺食品类专业；三产类专业包括交通运输、财经、医药卫生、旅游、公共事业、文化教育、艺术设计传媒、公安、法律类专业。因此，地方性高职院校要根据区域经济的布局和结构的调整需要进行专业设置，体现地方性、专业性、构建自身特色。②专业设置尚不能充分满足支柱产业的需要。高职院校在进行专业设置时，除了要基本覆盖区域经济的产业以外，更重要的是围绕当地支柱产业设置主干专业和重点专业，再围绕主干专业设置与其相关联的专业，从而形成具有综合优势的专业群。有些高职院校没有依当地的支柱产业来设置自己的主干专业，导致办学和人才培养严重脱离地区经济社会发展的总体布局，没有实现高职院校服务当地经济社会发展的要求。③高职院校在专业设置中较为僵化，缺乏调整和变化。与区域经济发展对人才的需求而言，职业教育在人才培养上具有一定周期性、滞后性。有些高职院校的专业结构不能灵活的调整和变化，从而脱离地区产业发展的需求。区域经济的发展和布局是在不断地变化和调整中的，高职院校在专业设置上，不仅要结合当前区域经济社会发展过程中的人才需求状况，还要结合未来区域产业结构的发展趋势，科学预测产业调整对不同人才结构的需求状况，灵活的对专业进行设置和调整，具有前瞻性。

2.高职教育人才培养质量与区域经济发展的人才需求不协调。高职教育是为区域经济社会发展培养专业的高技能水平人才的。人才的质量决定了区域经济发展的水平，也体现了高职教育的人才培养水平。高职人才的质量主要体现在高职毕业生的职业技能水平和职业素养。①高职毕业生的职业技能水平不高。高职教育在发展过程中，不断创新人才培养模式，走校企合作之路，探索提高人才质量的有效途径。但很多院校在发展中由于观念制度上的滞后、法规机制上的滞后和各方面的局限，重视了教育规模和数量的扩张，忽视了人才培养质量的提高。校企合作往往是松散的、短期的、低层次的合作，没有形成校企合作共同开发专业课程和教学资源的局面，不是真正意义上的校企合作。这样，培养出来的学生往往理论不能联系实际，缺乏职业技能，缺少实践经验，毕业后自然也不能很快地适应工作岗位。从而进一步导致高职毕业生薪酬较低、专业不对口、岗位适应能力差等问题，在一定程度上制约了区域经济的发展，更不利于高职院校的持续健康发展。②高校毕业生的职业素质缺乏。在高职教育的人才培养工作中，较为重视对学生的职业知识、技能水平的培养，较少注重对学生的职业素养、职业精神和职业态度的培养。因此，毕业生在工作岗位上，表现出了一些和行业岗位要求不相适应的地方。在对陕西省宝鸡市十几家企业的调研中，对于“企业需要的高职人才应该具有哪些素质？”排在前面四项的分别是：工作态度（83%）对企业的适应能力（49%）、道德诚信（42%）、发展潜力（42%）、排在后面三项的分别是：专业技能（36%）、工作经验（17%）和教育背景（7%）。这个调查结果显示企业非常关注毕业生的工作态度、对企业的适应能力、道德诚信等“职业人”应当具备的职业素养，而对专业技能水平、工作经验、教育背景等因素则相对关注较少。在企业被问及高职院校毕业生应该在哪些方面提高自身素养以符合企业的要求这一问题，企业的回答结果如下：责任感和团队协作能力（63%）、心理素质（40%）、实践经验（38%）、职业道德（37%）、专业知识（32%）。调查显示，多数企业认为高职毕业生应提高自身的责任感和团队协作能力、心理素质、实践经验、职业道德等职业素养；较少的企业认为毕业生应在专业知识方面提升自己，这与我们所了解企业的关注项是完全吻合的。这些调查现实，比起职业技能和知识，企业更关注的是毕业生的职业精神、工作态度和团结协作能力，而这些素养恰恰在高职院校的人才培养中不作为培养的重点。

三、服务区域经济社会发展，进行高职院校人才培养改革

1.做好服务定位，使高职教育人才培养质量与区域经济的用人需求吻合。①政府部门积极引导。政府要进一步提高对发展职业教育重要性和紧迫性的认识，重视高职教育在提高地区劳动者素质、推动区域经济社会发展和促进城乡就业等方面的积极作用，进一步优化职业教育发展环境，确立政府在办学活动中的主导地位，通过政策支持和资金扶持，积极引导社会各界合力推進职业教育健康发展。②高职院校将人才培养模式与社会需要对接。进一步深化校企合作，创新合作形式，构建合作模式，不断探索企业深度参与人才培养、行业指导和评价机制的途径。要积极引企入校、出校入企，推动校企共建校内外生产性实训基地、技术工艺和产品开发中心、技能大师工作室等，大力实施校企联合招生、联合培养，合力推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展。③完善“三个融合、四位一体”人才培养模式。不断完善校企融合、学工融合、双证融合，专业素质、专业知识、职业能力、专业潜能于一体的人才培养模式。系统设计人才培养方案，优化专业核心课程体系，构建职业核心能力体系，推动优质专业核心课程建设，打造专业品牌特色，促进教学模式改革。突出实践教学，创设多元化教学方式，大力实施以赛促学、以赛促教，探索信息化环境下的教学模式，形成基于工作导向的人才培养模式，构建学校与行业企业深度融合、工学紧密结合的体制机制。全方位强化“双师双能”教师队伍建设。④加强师资队伍建设。坚持“内培外引”原则，从制度层面创设专业带头人和骨干教师培养的办法和途径。把“内培”重点放在专业带头人、骨干教师和双师型教师培养上，建立专任教师聘、流、转、退的动态管理机制。把“外引”的重点确立为引进专业领军人物、企业行业技术骨干、能工巧匠等，提高兼职教师的比例，形成实践技能课程主要由兼职教师担任的机制。要按照开放性和职业性的要求，认真执行专业教师到企业锻炼行动计划，增加专业教师中具有企业工作经历的教师比例，建立一支机构合理、充满活力、专兼结合的教师队伍。

2.重视专业设置建设规划，建立人才培养方案调整机制。高职院校应以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《陕西省教育事业“十三五”发展规划》等为引领，依据自身发展现状，结合区域未来五年或十年经济发展规划纲要，立足当前区域经济发展水平，在进行充分的市场调研和分析论证的基础上，制定本校五年或十年专业发展规划，系统开展学校的专业建设工作，使专业设置具有一定的前瞻性。要利用专业设置自主权，加强与行业企业的沟通，积极争取政府部门的指导，结合区域经济社会发展实际情况，适时压缩或淘汰落后专业，巩固成熟专业，新增和发展新兴专业，不断优化专业结构，建立专业的动态调整机制。培育和扶持紧缺专业，大力发展产业支撑型专业。

高职院校应根据学校自身发展定位，结合社会经济发展需求，以就业为导向，积极调整专业设置，重点发展与新农业、节能环保、旅游休闲、文化创意、物联网、装备制造、物流等产业发展密切相关的专业，积极谋划产业结构所需的人才体系，科学制定人才培养计划，调整人才培养目标和规格。通过对应用型紧缺人才需求现状进行分析调研，对相关行业的人才需求进行预测和定位，确定人才培养的方向和重点，以满足企业发展生产需求。根据调研结果制定人才培养方案，建立以就业为导向，产学研结合的人才培养机制。以企业调研定岗位，以职业岗位定所需要的能力，以能力培训定课程的思路，根据企业实际岗位需求，制定专业核心课程，加强专业实习实训，培养符合产业发展需求的技能型人才。高职院校应优化人才资源结构配置，减少集中化程度低的专业设置，增设战略性新兴产业所需专业，提高专业设置的针对性和有效性。

（作者单位：宝鸡职业技术学院财经商贸学院）